Zakon o volontiranju RS

Ovim zakonom definišu se osnovni pojmovi u vezi sa volontiranjem, uslovi
volontiranja, principi za organiz ovanje volontiranja, uslovi zaklju čivanja ugovora o
volontiranju, prava i obaveze volontera i organizatora volontiranja, društveno vrednovanje,
podsticanje i razvoj volontiranja i druga pitanja od značaja za obavljanje volontiranja.

(1) Volontiranje je aktivnost od opšteg inte resa za Republiku Srpsku (u daljem tekstu:
Republika) kojom se doprinosi poboljšan ju kvaliteta života, aktivnom uključivanju građana u
društvene procese i razvoju humanijeg i ravnopravnijeg demokratskog društva.
(2) Volontiranjem se sti ču iskustva i vještine potrebne i korisne za aktivno u češće u
društvu, lični razvoj i opšte dobro.

Volontiranje u smislu ovog zakona je organizovana dobrovoljna aktivnost ili pružanje
usluge ili obavljanje aktivnosti u cilju opšte, zajedničke dobrobiti ili dobrobiti drugog lica bez
isplate nov čane naknade ili potraživanja druge im ovinske koristi, osim ako ovim zakonom
nije drugačije određeno.

Ovim zakonom se ne ogranič ava mogućnost volontiranja koja se dešavaju sporadi čno
ili spontano, bez utvr đenog organizatora volontiranja, na dobrovoljnoj osnovi i bez nov čane
naknade, sa ciljem opšte, zajedni čke dobrobiti ili dobrobiti drugog lica, kao i dobrovoljne
vaspitno-obrazovne aktivnosti djece do 15 godina koj e se organizuju u cilju opšte društvene
koristi, ali se na ove oblike volontiranja ne primjenjuju odredbe ovog zakona.

Volontiranjem se, u smislu ovog zakona, ne smatra:
a) stručno osposobljavanje bez zasnivanja radno g odnosa koje predstavlja volonterski
rad uređeno propisima iz oblasti radnih odnosa ili drugim propisima,
b) obavljanje usluga ili akti vnosti koje je jedno lice obav ezno da pruži drugom licu na
osnovu zakona ili drugih propisa,
v) izvršavanje posebnih obaveza u skladu sa sudskim odlukama,
g) obavljanje usluga il i aktivnosti koje su uobi čajene u porodi čnim,
prijateljskim ili
komšijskim odnosima i
d) obavljanje usluga ili aktivnosti koje se odnose na besplatno i nepovratno davanje
imovine, novca i besplatno davanje na upotrebu pokretne i nepokretne imovine.

‐

Gramatički izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu za ozna čavanje muškog ili ženskog
roda podrazumijevaju oba roda.

II USLOVI VOLONTIRANjA

Volontiranje je aktivnost koj a može da traje najviše do 30 časova sedmično, izuzev u
slučajevima u kojima je organizator volontiran ja privredno društvo, odnosno javno preduze će
kada volonterska aktivnost može da traje najviše osam časova mjesečno.

(1) Volonter može biti svako fizi čko lice starije od 15 godina koje u Republici obavlja
volonterske usluge u skladu sa ovim zakonom.
(2) Maloljetni volonter je lice od 15 do 18 go dina na koje se primjenjuju posebni
principi zaštite maloljetnih volontera u skladu sa članom 16. ovog zakona.

(1) Volontiranje organizuje organizator volontiranja.
(2) Organizator volontiranja može biti, pod uslovom da je registrovan ili nadležan na
teritoriji Republike:
a) svako pravno lice registrovano u skladu sa propisima koji regulišu rad udruženja i
fondacija,
b) republički organ uprave,
v) organ jedinice lokalne samouprave,
g) javna ustanova,
d) privatna ustanova koja se bavi zdravstvenom zaštitom, obrazovanjem i
vaspitanjem,
đ) vjerska zajednica.
(3) Privredno društ vo, odnosno javno preduze će može da bude organizator
volontiranja u skladu sa ovim zakonom ako:
a) kao organizator angažuje svoje zaposlene kao volontere,
b) zaposleni dobrovoljno volontiraju,
v) organizuje volontiranje svojih zaposlenih za opš te dobro, odnosno dobro drugog
lica na poslovima van djelatnosti i prosto rija privrednog društva, odnosno javnog preduze ća i
u saradnji sa bilo kojim organizatorom volontiranja definisanim stavom 2. ovog člana,
g) se obavljanjem volonterskih usluga i aktivnosti ne stiče dobit,
d) se volontiranjem ne zamjenjuje rad za poslenih i drugih radno angažovanih lica u
privrednom društvu, odnosno javnom preduzeću i
đ) se volontiranje obavlja u toku radnog vremena, a radnicima koji žele da u čestvuju
u volonterskim aktivnostima poslodavac odobri korišćenje plaćenog odsustva za te namjene.

‐
(1) Korisnik volontiranja može biti fizi čko lice, organizator volontiranja čiji osnovni
cilj nije sticanje dobiti ili zajednica koja prima usluge volontera.
(2) Korisnik volontiranja ne može biti privredno društvo.

(1) U cilju razvoja volontiranja i posredovanja izme đu volontera i organizatora
volontiranja u Republici mogu se osnivati volonterski servisi.
(2) Volonterski servisi organizatorima volontiranja, volonterima i korisnicima
volontiranja usluge pružaju besplatno.
(3) Poslove volonterskih servisa mogu obavljati samo neprofitna pravna lica.

III PRINCIPI ZA ORGA NIZOVANjE VOLONTIRANjA

(1) Tokom trajanja volonterskih aktivnosti, organizator volontiranja ne smije dovesti
volontera u nejednaku poziciju, odnosno ne smije dozvoliti postupanje prema volonterima
koje predstavlja diskriminaciju po bilo kom osnovu.
(2) Organizator volontiranja i volonte r dužni su da postupaju prema fizi čkim licima
kao korisnicima volontiranja u skladu sa principima iz stava 1. ovog člana.

(1) Organizator volontiranja je dužan obezbijediti da se volontiranje vrši na na čin
kojim se štiti lični integritet i interes korisnika volontiranja.
(2) Organizator volontiranja dužan je da posveti naro čitu pažnju odabiru i edukaciji
volontera koji volontira sa korisnicima volontiranja:
a) djecom,
b) licima sa invaliditetom,
v) licima sa teškoćama u razvoju,
g) starim i nemoćnim licima i
d) bolesnim licima ili licima koja su potpuno ili djelimično lišena radne sposobnosti.
(3) Volonter koji volontira sa kori snicima volontiranja iz stava 2. ovog člana mora da
posjeduje znanja, iskustvo i sposobnost za rad sa tim korisnicima.

Volontiranje sa licima iz člana 13. stav 2. ovog zakona zabranjeno je:
a) pravosnažno osuđenom licu za krivič no djelo protiv života i tijela, protiv sloboda i
prava građana, protiv polnog integriteta, protiv brak a i porodice, protiv zdravlja ljudi, te
licima kojima je izre čena prekršajnopravna sankcija predvi đena propisima o zaštiti od nasilja
u porodici i
b) licu kojem traje mjera bezbje dnosti obaveznog psihijatrijskog lije čenja ili
obaveznog liječenja od zavisnosti ili zabrane obavljanja poziva, djelatnosti ili dužnosti koja je
u vezi sa konkretnim aktivnostima volontiranja.

‐
(1) Volontiranje se ne može organizovati u cilju sticanja dobiti.
(2) Zabranjeno je organizova nje volontiranja kojim se zamjenjuje rad koji obavljaju
lica u skladu sa propisima o radu.

(1) Na maloljetne volontere pri obavljanju volontiranja primjenjuju se propisi koji se
odnose na zaštitu ovih lica na radu.
(2) Maloljetni volonteri m ogu volontirati samo uz zaklju čen ugovor o volontiranju u
pisanoj formi i uz pismenu saglasnost zakonskog zastupnika, osim ako je organizator
volontiranja vaspitno-obrazovna ustanova.
(3) Maloljetni volonter može volontirati isključivo na aktivnostima u skladu sa svojim
uzrastom, fizi čkim i psihi čkim stepenom razvoja i vještinam a koje ne predstavljaju rizik za
njegovo zdravlje, razvoj i uspjeh u izvršavanju školskih obaveza.
(4) Volontiranje maloljetnog volontera obavlja se uz obavezan nadzor organizatora
volontiranja.
(5) Maloljetni volonter ne može volontirati na teškim fizičkim poslovima, na radovima
koji se obavljaju pod vodom ili pod zemljom, kao i na drugim poslovima koji bi mogli
predstavljati pove ćan rizik za njihov život, zdravlje, psihofizi čki razvoj, polni integritet i
izvršenje školskih obaveza.
(6) Licima mlađim od 18 godina zabranjeno je volontiranje od 20.00 časova do 07.00
časova narednog dana.
(7) Organizator volontiranja dužan je posv etiti posebnu pažnju zaštiti zdravlja i
dobrobiti maloljetnih volontera.
(8) Maloljetni volonter ima sva prava volontera određena ovim zakonom.

IV UGOVOR O VOLONTIRANjU

(1) Odnosi izme đu volontera i organizatora volontir anja mogu se urediti ugovorom o
volontiranju koji se zaključuje se u pisanoj formi.
(2) Pisana forma zaklju čivanja ugovora i stalni nadzor or ganizatora volontiranja pri
obavljanju volonterskih aktivnosti obavezan je:
a) prilikom angažovanja maloljetnog volontera sa navršenih 15 do 18 godina,
b) kada volonter to zahtijeva i
v) kada je korisnik volontiranja dijete , lice sa invaliditetom, lice sa teško ćama u
razvoju, staro i nemo ćno lice, bolesno li ce ili lice koje je potpuno ili djelimi čno lišeno radne
sposobnosti.
(3) Prilikom zaklju čivanja ugovora o volont iranju sa licima iz stava 2. ta čka v) ovog
člana volonteri su dužni organizatoru volont iranja dostaviti ovjer enu izjavu kojom
potvrđuju
da im nisu izrečene kazne i mjere bezbjednosti navedene u članu 14. t. a) i b) ovog zakona.
(4) Zaključivanjem ugovora o volontiranju ne gube se prava na osnovu nezaposlenosti
ili zaposlenosti.

‐
(1) Ugovor o volontiranju obavezno sadrži podatke o:
a) ugovornim stranama, mjestu njihovog pr ebivališta, odnosno sjedišta, te ove
podatke o zakonskom zastupniku ako se radi o maloljetnom volonteru,
b) mjestu volontiranja i vremenu trajanja volontiranja,
v) volonterskim aktivnostima ili uslugama koje će obavljati,
g) pismenoj saglasnosti zakonskog zastupnika ako se radi o maloljetnom volonteru,
d) troškovima u vezi sa vršenjem volonterskog rada i načinu njihove naknade,
đ) nač inu nadzora volontera od strane organi zatora volontiranja ako se radi o
maloljetnom volonteru ili ako su korisnici volontiranja lica navedena u članu 13. stav 2.
ovog zakona i
e) posebnim pravima i obavezama volontera.
(2) Ugovor o volonterskom radu mo že da sadrži i druge specifi čne elemente bitne za
pojedine oblike volontiranja.

Na odnose iz ugovora o volontiranju koji nisu uređeni ovim zakonom primjenjivaće se
propisi kojima se uređuju obligacioni odnosi.

V PRAVA I OBAVEZE VOLONTERA I ORGANIZATORA VOLONTIRANjA

Volonter ima pravo:
a) na evidentiranje volonterske aktivnosti u volonterskoj knjižici,
b) da se upozna sa etičkim normama bitnim za pojedini oblik volontiranja,
v) na odgovaraju ću obuku sa ciljem poboljšanja kvali teta obavljenih aktivnosti i
pruženih usluga, a naro čito ako to zahtijeva priroda volonter skih aktivnosti i usluga koje se
pružaju,
g) na stručnu pomoć i podršku tokom volontiranja,
d) da se u pismenoj formi upozna sa uslovima volontiranja, aktivnostima koje će
obavljati, uslugama koje će pružati i pravima koja im pripadaju na osnovu ovog zakona i
drugih propisa, kao i opštih akata organizatora volontiranja,
đ) na nadoknadu ugovorenih troškova nastalih u vezi sa volontiranjem,
e) na sigurne uslove rada u skladu sa prirodom volonterskih aktivnosti koje obavlja,
ž) na zaštitnu opremu u skladu sa prirodom volonterskih aktivnosti koje obavlja i
usluga koje pruža,
z) da se upozna sa opasnostima koje su u vezi sa specifi čnim oblikom volontiranja
koje obavlja,
i) na dnevni odmor u ugovorenom trajanju,
j) na zaštitu privatnosti i ličnih podataka i
k) da učestvuje u odlučivanju o pitanjima u vezi sa volontiranjem.

‐
(1) Najavljeno ili opravdano odsustvo sa vol ontiranja ne može biti razlog za gubitak
bilo kojeg prava volontera.
(2) Posebna prava volontera koja nisu propisana ovim zakonom mogu se urediti
ugovorom o volontiranju.

(1) Volonter je obavezan da:
a) volontira u skladu sa pravilima struke i uputstvima organizatora volontiranja,
b) čuva povjerljive i lične podatke o organizatoru ili korisniku volontiranja,
v) odbije volontiranje koje je suprotno ovom zakonu i
g) u slu čaju opravdane sprije čenosti ili namjere da prek ine obavljanje volontiranja,
pravovremeno informiše organizatora volontiranja.
(2) Obaveza volontera je da izvršava uputstva organizatora volontiranja, osim uputstva
u vezi sa volontiranjem koja su:
a) nezakonita,
b) opasna po život i zdravlje volontera, ko risnika volonterskih usluga ako se radi o
fizičkom licu ili drugih fizičkih lica,
v) opasna po imovinu lica,
g) moralno i etički neprihvatljiva za volontera i
d) u suprotnosti sa ugovorom o volontiranju.
(3) Ako volonter smatra ili zna da izvršavanje uputstva može uzrokovati štetu
volonteru, korisnicima volontiranja ili tre ćim licima, dužan je da upozori organizatora
volontiranja.
(4) Volonter ne odgovara za prouzrokova nu štetu ako je prethodno upozorio
organizatora volontiranja na takvu mogu ćnost, osim ako je njegova odgovornost propisana
drugim zakonom.

(1) Organizator volontiranja obavezan je da:
a) osigura volonteru zaštitu tokom obavljanja volonterskog rada propisanu u skladu
sa zakonom koji uređuje oblast zaštite na radu,
b) poštuje prava volontera,
v) izvrši ugovorne obaveze prema volonterima,
g) osigura uslove za poštovanje prava volontera,
d) evidentira volonterske aktivnosti u volonterskoj knjižici volontera,
đ) osigura materijale i sredstva za obavljanje volonterskih aktivnosti,
e) osigura isplatu ugovorenih troškova volonteru,
ž) osigura volonteru tajnost ličnih podataka i zaštitu privatnosti,
z) omoguć i volonterima koriš ćenje dodatnog plać enog slobodnog radnog dana ako
volontiranje organizuje privredno društvo ili javno preduzeće i
i) osigura druge uslove i prava propisana ovim zakonom.
(2) Organizator volontiranja obavezan je da volontera osigura od profesionalne bolesti
i posljedica nesreće na poslu u slučaju:
a) volontiranja u uslovima opasnim za život i zdravlje volontera i
b) kada je tako ugovoreno.

‐
Na zahtjev Ministarstva porodice, omladine i sporta (u da ljem tekstu: Ministarstvo)
organizator volontiranja dužan je dostaviti izvještaj sa traženim podacima o obavljenim
aktivnostima i uslugama odre đenim ovim zakonom u roku od 30 dana od dana prijema
zahtjeva.

Ukoliko su ugovoreni ili propisani zakonom, nov čanom naknadom ili imovinskom
koristi za volontere ne smatraju se naknade nastalih troškova volontiranja:
a) računom potvrđene novčane naknade za nabavku radne odje će, opreme i predmeta
za zaštitu potrebnih za volontiranje,
b) ra čunom potvr đene nov čane naknade ispla ćene u svrhu troškova putovanja,
smještaja i ishrane koji nastanu u toku aktivnosti volontiranja,
v) ra čunom potvr đene nov čane naknade ispla ćene u svrhu troškova ishrane,
zbrinjavanja i obuke životinje u vlasništvu volontera koja u čestvuje u aktivnostima
volontiranja,
g) novčane naknade isplaćene u svrhu primanja medicinskih usluga i vakcina,
d) novčane naknade isplaćene za troškove obuke potrebne za volontiranje,
đ) novčane naknade ispla ćene za premije osiguranja volontera za slu čaj smrti, fizičke
povrede ili profesionalne boles ti tokom volontiranja, odnosno novč ane naknade u svrhu
osiguranja odgovornosti za štetu nastalu kod organizatora volontiranja ili trećeg lica,
e) novčana naknada isplaćena za pribavljanje dokumenata ili plaćanje administrativnih
taksi neophodnih za volontiranje,
ž) mjese čni troškovi ishrane i prevoza volontera u ukupnom iznosu do 30% od
prosječne mjesečne neto plate zaposlenih u Republici prema posljednjem zvanič nom podatku
republičkog organa nadležnog za poslove statistike i
z) isplaćeni novčani iznosi dobitnicima nagrade Repub like za volontiranje ili nagrade
za volontiranje (u daljem tekstu: nagrada) definisane od strane jedinice lokalne samouprave.

(1) Volonter koji za vrijeme volontiranja na mjerno ili zbog krajnje nepažnje uzrokuje
štetu korisnicima volontiranja, or ganizatoru volontiranja ili tre ćim licima dužan je da
nadoknadi štetu u skladu sa opštim propisima kojima se uređuju obligacioni odnosi.
(2) Organizator volontiran ja za štetu koju volonter prouzrokuje korisnicima
volontiranja ili tre ćim licima za vrijeme volontiran ja odgovara po principu objektivne
odgovornosti, osim ako dokaže da su postojali razlozi koji isključuju njegovu odgovornost.
(3) Organizator volontiranja koji je nadoknadio štetu kor isniku volontiranja ili tre ćem
licu ima pravo da traži odštetu od volontera ako se dokaže da je volonter štetu prouzrokovao
namjerno ili iz krajnje nepažnje.

VI DRUŠTVENO VREDNOVANjE, PODS TICANjE I RAZVOJ VOLONTIRANjA

‐
(1) Republika i jedinice lokalne samouprav e u skladu sa svojim nadležnostima mogu
utvrditi mjere i aktivnosti podrške usmjerenih ka razvoju i promociji volontiranja u Republici.
(2) Mjere i aktivnosti iz stava 1. ovog člana odnose se na usvajanje strategija i politika
na nivou Republike i jedinica lokalne samoupr ave, podršku osnivanju, radu i umrežavanju
volonterskih servisa, osnivanje volonterskih servisa i nagra đivanje pravnih i fizičkih lica koja
svojim radom doprinose razvoju volontiranja i mjere sprovo đenja usvojenih strategija i
politika.
(3) Podršku razvoju i promociju volontiranja Ministarstvo će finansirati na osnovu
Pravilnika o finansiranju mjera i aktivnosti podrške razvoju i promociji volontiranja koji
donosi ministar porodice, omladine i sporta (u daljem tekstu: ministar).
(4) Pravilnikom iz stava 2. ovog člana bliže se odre đuju kriterijumi finansiranja
volonterskih aktivnosti, način finansiranja, mjere i željeni efekti volontiranja, izvještavanje po
realizovanim aktivnostima i kontrola namjenskog utroška dodijeljenih sredstava.

Uloga i zna čaj volontiranja prenosi se djeci i mladima formalnim i neformalnim
obrazovanjem.

(1) Nagrada je najviše priznanje koje Repub lika dodjeljuje za volontiranje i doprinos
promovisanju volontiranja.
(2) Nagradu iz stava 1. ovog člana dodjeljuje Ministarstvo.
(3) Sredstva za dodjeljivanje nagrade osiguravaju se u budžetu Republike Srpske.
(4) Vrste, kriterijumi, iznos, postupci i us lovi za dobijanje nagrad e iz stava 1. ovog
člana propisuju se Pravilnikom o dodjeli republi čke nagrade za volontiranje, koji donosi
ministar.

Jedinice lokalne samouprave mogu, u skla du sa svojim nadležnostima, propisati
posebne oblike nagrađivanja volontiranja.

(1) Privredno društvo, odnosno javno preduze će može da pruži podršku razvoju i
promociji volontiranja dodjeljivanjem finansijskih sredstava organizatorima volontiranja za
ove namjene.
(2) Privredno društvo, odnosno javno preduze će može da pruži podršku razvoju i
organizovanju volonti ranja i putem obezbje đivanja opreme, hrane, odjeć e i drugih dobara
potrebnih za obavljanje volonterskih aktivnosti.

(1) Volontersko iskustvo i angažman se evidentira u volonterskoj knjižici.
(2) Sadržaj i izgled volonterske knjižice propisa će se Pr avilnikom o volonterskoj
knjižici, koji donosi ministar.

‐
VII NADZOR I KAZNENE ODREDBE

Upravni nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega
vrši Ministarstvo.

Inspekcijski nadzor nad sprovo đenjem odredaba ovog zakona vrši Republič ka uprava
za inspekcijske poslove Republike Srpske posre dstvom nadležnih inspektora, a u skladu sa
ovlašćenjima propisanim ovim zakonom i zakonom kojim se ure đuje organizacija rada
Republičke uprava za inspekcijske poslove Republike Srpske.

(1) Novčanom kaznom od 3.000 KM do 10.000 KM kazniće se za prekršaj pravno lice
kao organizator volontiranja ako:
a) organizuje volontiranje suprotno odredbi člana 9. stav 3. ovog zakona,
b) prema volonterima postupa suprotno odredbama člana 12. ovog zakona,
v) organizuje volontiranje suprotno odredbama člana 15. ovog zakona,
g) angažuje maloljetne volontere suprotno odredbama člana 16. ovog zakona,
d) angažuje volontera suprotno odredbi člana 17. stav 2. ovog zakona,
đ) angažuje volontera bez potrebne izjave u skladu sa odredbom člana 17. stav 3. ovog
zakona,
e) ne izvrši obaveze u skladu sa članom 23. ovog zakona i
ž) na zahtjev Ministarstva ne dostavi izvještaj u skladu sa članom 24. ovog zakona.
(2) Novčanom kaznom od 1.000 KM do 3.000 KM za prekršaj iz stava 1. ovog člana
kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu.

Nov čanom kaznom od 3.000 KM do 10.000 KM za prekršaj kazni će se fizi čko lice
ako volontira suprotno odredbi člana 14. ovog zakona.

VIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

(1) Ministar će u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti:
a) Pravilnik o finansiranju mjera i aktivnos ti podrške razvoju
i promociji volontiranja
(član 27),
b) Pravilnik o dodjeli republičke nagrade za volontiranja (član 29) i
v) Pravilnik o volonterskoj knjižici (član 32).
(2) Do donošenja pravilnika iz stava 1. ovog člana primjenjivaće se podzakonski akti
doneseni na osnovu Zakona o vol ontiranju („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 73/08)
ako nisu u suprotnosti sa ovim zakonom.

‐

Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o volontiranju („Službeni
glasnik Republike Srpske“, broj 73/08).

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od da na objavljivanja u „Službenom glasniku
Republike Srpske“.

Broj: 01- 2104/13 PREDSJEDNIK
Datum: 03. oktobar 2013. godine NARODNE SKUPŠTINE

Mr Igor Radoji čić