Zakon o unutrašnjim poslovima Federacije BiH

(Predmet Zakona)

Ovim zakonom uređuju se unutrašnji poslovi iz nadležnosti Federacije
Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija), utvrđuju nadležnost,
organizacija i rukovođenje Federalnim ministarstvom unutrašnjih poslova (u
daljnjem tekstu: Federalno ministarstvo), operativni i drugi policijski poslovi ,
međusobni odnosi Federalnog ministarstva i Federalne uprave policije (u
daljnjem tekstu: Uprava policije) sa kantonalnim ministarstvima unutrašnjih
poslova (u daljnjem tekstu: kantonalno ministarstvo) i drugim organima u Bosni i
Hercegovini, školovanje, stručno osposobljavanje i usavršavanje kadrova, radni
odnosi i druga pitanja od značaja za ostvarivanje nadležnosti Federacije u oblasti
unutrašnjih poslova.

(Organizacijski i pravni status Uprave policije)

Uprava policije je federalna uprava u sastavu Federalnog ministarstva, čija
se nadležnost, organizacija, rukovođenje i način rada te njeni odnosi sa
Federalnim ministarstvom i druga pitanja koja su od značaja za rad i
funkcioniranje Uprave policije u okviru Federalnog ministarstva uređuju ovim
zakonom.

(Unutrašnji poslovi iz nadležnosti Federalnog ministarstva)
(1) Unutrašnji poslovi iz nadležnosti Federalnog ministarstva su:
1) sprečavanje i otkrivanje krivičnih djela terorizma, međukantonalnog
kriminala, stavljanja u promet opojnih droga i organiziranog kriminala, te
pronalaženje i hvatanje učinilaca tih krivičnih djela i njihovo privođenje nadležnim
organima;
2) osiguranje određenih osoba i zgrada Federacije;
3) školovanje, stručno osposobljavanje i usavršavanje u skladu sa čl. od
25. do 29. ovog zakona;
4) sticanje i prestanak državljanstva Federacije.
(2) Unutrašnji poslovi iz zajedničke nadležnosti Federacije i kantona su:
provođenje zakona i drugih propisa o državljanstvu , osobno ime, matične knjige i
matični registar, agencije i unutrašnje službe za zaštitu ljudi i imovine,

3

inspekcijski nadzor zaštite od požara , eksplozivne materije, pr ijevoz opasnih
materija, poslovi detektivske djelatnosti, provođenje određenih mjera i radnji koje
se odnose na područje nasilja u porodici u skl adu sa zakonom, kao i drugi
poslovi određeni zakonima Federacije.
(3) Kada su Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu:
Vlada Federacije) i federalni ministar unutrašnjih poslova (u daljnjem tekstu:
ministar) zakonom ovlašteni da donose propise u pitanjima iz stava (2) ovog
člana, u tom slučaju Federalno ministarstvo daje upute i koordinira aktivnostima
koje provode kantonalna ministarstva u tim oblasti ma, ako federalnim zakonom
nije druk
čije propisano.

(Definicije poslova iz nadležnosti Federalnog ministarstva)
(1) Međukantonalni kriminal, u smislu ovog z akona, odnosi se na krivično
djelo u kojem učinioci i žrtve žive u različitim kantonima, djelo učinjeno na
području više kantona, djelo započeto na području jednog kantona, a završeno
na području drugog kantona ili djelo čije su se štetne posljedice desile na
području dvaju ili više kantona.
(2) Organizirani kriminal odnosi se na organizirani kriminal kako je
definiran u Krivičnom zakonu Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br.
37/03, 61/04, 30/05, 53/06, 55/06, 32/07 i 8/10).
(3) Terorizam se odnosi na terorizam i međunarodni terorizam kako je
definiran u Krivičnom zakonu Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine
Federacije BiH", br. 36/03, 37/03, 21/04, 69/04, 18/05, 42/10, 42/11 i 59/14).
(4) Stavljanje u promet opojnih droga odnosi se na neovlaštenu
proizvodnju i stavljanje u promet opojnih droga kako je definirano u Krivičnom
zakonu Federacije Bosne i Hercegovine.

(Postupak i način osiguranja osoba i zgrada u Federaciji)

Vlada Federacije propisom određuje koje se osobe i zgrade Federacije
posebno osiguravaju i uređuje način njihovog osiguravanja , što operativno
provodi Uprava policije.

(Rješavanje sukoba nadležnosti između
Federalnog ministarstva i kantonalnog ministarstva)
(1) U slučaju sukoba nadležnosti u obavljanju poslova iz člana 3. st. (2) i
(3) ovog zakona između Federalnog ministarstva i kantonalnog ministarstva,
Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine riješit će to svojom odlukom.

4
(2) Ako je potrebno hitno postupiti radi sprečavanja nastanka neotklonjivih
štetnih posljedica, do odluke Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine
primjenjivat će se odluka koju donese ministar.
(3) Kada ministar donese odluku iz stava (2) ovog člana dužan je o tome
odmah obavijestiti premijera Vlade Federacije i rukovodioca kantonalnog
ministarstva na kojeg se ta odluka odnosi.

(Obaveza postupanja po naređenju Federalnog
ministarstva, Uprave policije i policijskih službenika)

Građani, privredna društva i druga pravna lica obavezni su postupiti po
naređenjima koja Federalno ministarstvo i Uprava policije, odnosno policijski
službenik izdaju na osnovu zakonskog ovlaštenja.

(Dužnosti policijskih službenika i mjere prinude koje primjenjuju)
(1) Policijski službenici dužni su u obavljanju poslova i zadataka iz svoje
nadležnosti čuvati živote ljudi i ljudsko dostojanstvo i reagirati u situacijama kada
su te vrijednosti ugrožene.
(2) U uvjetima iz stava (1) ovog člana policijski službenici
mogu
primjenjivati samo Zakonom o policijskim službenicima Federacije Bosne i
Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, br. 27/05, 70/08 i 44/11 - u
daljnjem tekstu: Zakon o policijskim službenicima) i drugim federalnim zakonom
predviđene mjere prinude koje su apsolutno nužne i kojima se sa najmanje
štetnih posljedica postiže izvršenje posla, odnosno zadatka, a u protivnom
odgovaraju krivično i disciplinski u skladu s ovim i drugim zakonima.

(Obavještavanje javnosti)
(1) Federalno ministarstvo i Uprava policije, po pravilu, tromjesječno, a po
potrebi i češće, obavještavaju javnost o događajima i pojavama koja su od
značaja za javnost iz svoje nadležnosti, kao i o mjerama poduzetim za rješavanje
tih pitanja.
(2) Obavještavanje javnosti iz stava (1) ovog člana obavlja se putem
sredstava javnog informiranja, kao i na drugi pogodan način.
(3) Obavještavanje javnosti obavljaju ministar i direktor Uprave policije (u
daljnjem tekstu: direktor policije) ili osobe koje oni ovlaste.
(4) Predmet obavještavanja javnosti ne mogu biti podaci koji su prema
Zakonu o zaštiti tajnih podataka (“Službeni glasnik BiH”, br. 54/05 i 12/09 - u
daljnjem tekstu: Zakon o zaštiti podataka ) određeni po stepenu tajnosti , kao i

5

informacije o poduzetim i plani ranim istražnim radnjama bez odobrenja
nadležnog tužilaštva.

(Zaštitni znak Federalnog ministarstva)
(1) Federalno ministarstvo ima zaštitni znak.
(2) Oblik, sadržaj i način korištenja zaštitnog znaka iz stava (1) ovog člana
uređuje Vlada Federacije, na prijedlog ministra.

(Struktura uposlenika)

Struktura uposlenika Federalnog ministarstva i Uprave policije odražava
nacionalnu strukturu stanovništva prema posljednjem važećem popisu
stanovništva u Bosni i Hercegovini.

(Osiguranje sredstava za obavljanje poslova iz
nadležnosti Federalnog ministarstva i Uprave policije)
(1) Za izvršenje poslova iz člana 3. ovog zakona osiguravaju se sredstva u
budžetu Federacije.
(2) U odnosu na sredstva iz stava (1) ovog č
lana, Uprava policije ima
status samostalnog budžetskog korisnika unutar budžetskog razdjela Federalnog
ministarstva.
(3) Vlada Federacije i ministar dužni su osigurati sve uvjete za samostalan
i nesmetan rad Uprave policije radi efikasnog obavljanja svih poslova iz njene
nadležnosti, a radi ispunjavanja međunarodnih strandarda i principa iz oblasti
rada policije, što se vrši na način predviđen ovim zakonom.

II. NADLEŽNOST, ORGANIZACIJA I RUKOVOĐENJE

FEDERALNIM MINISTARSTVOM

1. Nadležnost i način rada

(Nadležnosti Federalnog ministarstva)

Federalno ministarstvo nadležno je za obavljanje upravnih, stručnih i
drugih poslova koji se odnose na pitanja iz člana 3. stav (1) tač. 3) i 4) i st. (2) i
(3)
ovog zakona.

6

(Poslovi iz nadležnosti Federalnog ministarstva)
(1) U obavljanju poslova iz člana 13. ovog zakona Federalno ministarstvo
naročito:
1) neposredno provodi i izvršava federalnu politiku i federalne zakone iz
okvira svoje nadležnosti i o tome obavještava premijera Vlade Federacije,
predsjednika i potpredsjednike Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem
tekstu: predsjednik i potpredsjednici Federacije) i Parlament Federacije Bosne i
Hercegovine (u daljnjem tekstu: Parlament Federacije) obavezno dva puta
godišnje, a po potrebi i češće;
2) prosljeđuje Vladi Federacije izvještaje Nezavisnog odbora o radu
direktora policije;
3) dostavlja izvještaj o sigurnosnoj situaciji na teritoriji Federacije
Parlamentu Federacije i radnim tijelima Parlamenta Federacije nadležnim za
poslove sigurnosti;
4) rješava u upravnim stvarima o državljanstvu Federacije utvrđenim
federalnim zakonom;
5) rješava u drugostepenom upravnom postupku o osobnom imenu i upisu
podataka u matične knjige;
6) izdaje odobrenja i saglasnosti, te odlučuje po žalbama na rješ
enja
kantonalnog ministarstva prema Zakonu o agencijama i unutrašnjim službama za
zaštitu ljudi i imovine i Zakonu o privatnim detektivima;
7) daje stručna mišljenja nad provođenjem federalnih zakona i
podzakonskih propisa koji se odnose na pitanja iz nadležnosti Federalnog
ministarstva;
8) vrši inspekcijski nadzor nad provođenjem federalnih zakona i
podzakonskih propisa koji se odnose na pitanja iz nadležnosti Federalnog
ministarstva;
9) priprema i predlaže zakone i druge propise iz nadležnosti Federalnog
ministarstva i Uprave policije;
10) vrši nabavku naoružanja, opreme i materijalno-tehničkih sredstava za
potrebe Federalnog ministarstva;
11) poduzima mjere za zakonito trošenje budžetskih sredstava u skladu
sa Zakonom o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine
Federacije BiH”, br. 102/13 i 9/14 - u dajnjem tekstu: Zakon o budžetima u
Federaciji) i drugim propisima kojima se uređuje način korištenja odobrenih
budžetskih sredstava, osim budžetskih sredstava koja pripadaju Upravi policije;
12) donosi razvojne, organizacijske i druge akte za rad Federalnog
ministarstva;
13) donosi strateški plan razvoja o pitanjima iz nadležnosti Federalnog
ministarstva;
14) predlaže Vladi Federacije razvojne programe organizacionog,
kadrovskog i materijalno-tehničkog jačanja policije u borbi protiv organiziranog
kriminala u saradnji s Upravom policije;
15) donosi i realizira programe školovanja, stručnog osposobljavanja i
usavršavanja osoba za obavljanje poslova zaštite ljudi i imovine;

7
16) donosi i realizira programe školovanja, stručnog osposobljavanja i
usavršavanja policijskih službenika, kao i školovanja kandidata za službu u
policiji, u saradnji s Upravom policije i kantonalnim ministarstvima;
17) orga
nizira međunarodnu saradnju iz nadležnosti Federalnog
ministarstva putem nadležnog organa Bosne i Hercegovine;
18) brine se o primjeni stručnih i naučnih metoda u svom radu;
19) odlučuje o svim pitanjima iz člana 3. stav (2) ovog zakona i o tome
donosi odgovarajuće pojedinačne akte (rješenja, ugovore, naredbe i sl.) u skladu
sa zakonom kojim su regulirana ta pitanja;
20) donosi rješenja o pravima, obavezama i odgovornostima državnih
službenika i namještenika iz radnog odnosa koji su u radnom odnosu u
Federalnom ministarstvu prema članu 16. ovog zakona;
21) organizira i neposredno ili u saradnji s odgovarajućim javnim
ustanovama ili privrednim društvima obavlja naučnoistraživačke poslove
neophodne za unapređivanje djelatnosti policije i kriminalističko-tehničkih
istraživanja i vještačenja;
22) osigurava jedinstvenu obradu podataka iz nadležnosti Federalnog
ministarstva;
23) vrši razvoj i modernizaciju funkcionalnog sistema veza;
24) donosi i prati provođenje planova o izgradnji i korištenju informacionog
sistema;
25) organizira jedinstveni sistem obavještavanja potrebnog za obavljanje
poslova iz svojih nadležnosti;
26) vodi statističke i analitičke evidencije potrebne za obavljanje poslova iz
svoje nadležnosti;
27) obavlja izradu i štampanje zbirki propisa, komentara propisa i drugih
stručnih publikacija za poslove iz svoje nadležnosti, što će bliže propisati
ministar posebnim općim aktom;
28) organizira i odobrava saradnju policije s udruženjima, jedinicama
lokalne samouprave i međunarodnim organizacijama na projektima i programima
o pitanjima iz nadležnosti Federalnog ministarstva i Uprave policije koje donosi
Vlada Federacije ili ministar;
29) donosi, u saradnji sa direktorom policije, programe i druge akte koji se
odnose na jačanje profesionalizma u Upravi policije, smanjenje i suzbijanje
korupcije;
30) osigurava i organizira jačanje povjerenja javnosti u rad policije;
31) obavlja i druge poslove iz oblasti unutrašnjih poslova koji su ovim i
drugim zakonom i podzakonskim propisima stavljeni u nadležnost Federalnog
ministarstva.
(2) Upute, smjernice i sugestije koje u skladu s ovim zakonom utvrdi Vlada
Federacije ili ministar iz nadležnosti Uprave policije dostavljaju se direktoru
policije pismeno.

8

(Izvještavanje o radu Federalnog ministarstva i Uprave policije)
(1) Ministar je obavezan dva puta godišnje, a po potrebi i češće, podnositi
izvještaj o radu Federalnog ministarstva koji obuhvata i dio pitanja iz nadležnosti
rada Uprave policije koji izrađuje ta uprava.
(2) Izvještaj iz stava (1) ovog člana podnosi se Vladi Federacije, a Vlada
Federacije predsjedniku i potpredsjednicima Federacije i Parlamentu Federacije.
(3) Odluke i smjernice Vlade Federacije, predsjednika i potpredsjednika
Federacije i Parlamenta Federacije provode ministar i direktor policije, u skladu s
ovim zakonom.
(4) Izvještaj iz stava (1) ovog člana može se odnositi i na pojedinačne
slučajeve ako to zatraže organi iz stava (2) ovog člana , ako zakonom nije
druk
čije određeno ili ne ugrožava operativni rad Uprave policije.

(Način obavljanja poslova u Federalnom ministarstvu)
(1) Poslove iz nadležnosti Federalnog ministarstva obavljaju državni
službenici i namještenici na način predviđen ovim i drugim federalnim zakonom.

(Naoružanje Uprave policije)

Vlada Federacije, na prijedlog ministra, uz pribavljeno mišljenje direktora
policije, donosi propis o vrsti i količini naoružanja i opreme Uprave policije.

(Registracija i korištenje vozila
Federalnog ministarstva i Uprave policije)

Ministar, uz pribavljeno mišljenje direktora policije, donosi propis kojim se
uređuju izgled, obilježavanje, registracija i korištenje vozila Federalnog
ministarstva i Uprave policije.

2. Organizacija Federalnog ministarstva

(Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji)
(1) Federalno ministarstvo obavlja poslove iz svoje nadležnosti u okviru
organizacionih jedinica koje se utvrđuju Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji
Federalnog ministarstva (u daljnjem tekstu: Pravilnik).
(2)
Pravilnik donosi ministar, uz saglasnost Vlade Federacije.

9
(3) Dio Pravilnika koji se odnosi na Upravu policije ministar utvrđuje na
prijedlog direktora policije.

(Broj policijskih službenika u Upravi policije)

Broj policijskih službenika u Upravi policije mora biti usklađen s evropskim
standardima i Sporazumom o reorganizaciji policije Federacije Bosne i
Hercegovine potpisanim u Bonn-Petersbergu 25. aprila 1996. godine, a utvrđuje
se Pravilnikom iz člana 19. stav 3. ovog zakona.

(Organiziranje podureda operativnih policijskih jedinica)
(1) Vlada Federacije može na prijedlog ministra osnova ti podurede
operativnih policijskih jedinica van sjedišta Federalnog ministarstva u vezi sa
poslovima i zadacima iz nadležnosti Federalnog ministarstva koji će se bliže
urediti Pravilnikom iz člana 19. stav 3. ovog zakona.
(2) Prijedlog ministra iz stava (1) ovog člana za obrazovanje podureda
izrađuje i predlaže ministru direktor policije koji obuhvata broj podureda, njihova
sjedišta i broj uposlenika.

3. Rukovođenje Federalnim ministarstvom

(Rukovođenje Federalnim ministarstvom)
(1) Federalnim ministarstvom, u čijem je sastavu Uprava policije, rukovodi
ministar.
(2) Ministar za svoj rad odgovara Parlamentu Federacije, predsjedniku i
potpredsjednicima Federacije i premijeru Vlade Federacije.
(3) Ministar predstavlja i zastupa Federalno ministarstvo, organizira i
osigurava zakonito i efikasno obavljanje svih poslova iz nadležnosti Federalnog
ministarstva i, u vezi sa tim, poduzima odgovarajuće mjere i radnje , rješava o
svim pitanjima iz člana 14. ovog zakona i drugim pitanjima koja su ovim zakonom
stavljena u nadležnost Federalnog ministarstva, donosi podzakonske propise iz
nadležnosti Federalnog ministarstva i Uprave policije i druge opće i pojedinačne
akte za koje je zakonom ovlašten te obavlja druge poslove utvrđene zakonom.
(4) Mini
star daje svoje izjašnjenje na predloženu godišnju ocjenu o radu
direktora policije, na način predviđen u članu 57. ovog zakona.

10

(Ovlaštenja ministra)

U rukovođenju Federalnim ministarstvom ministar ima ovlaštenja utvrđena
Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine, ovim i drugim federalnim zakonima i
drugim federalnim propisima.

(Rukovodeći državni službenici)

Ministru u rukovođenju Federalnim ministarstvom pomažu rukovodeći
državni službenici, što se utvrđuje Pravilnikom iz člana 19. stav (1) ovog zakona.

4. Školovanje, stručno osposobljavanje i usavršavanje

(Školovanje, stručno osposobljavanje i usavršavanje)
(1) Federalno ministarstvo organizira i neposredno provodi školovanje,
stručno osposobljavanje i usavršavanje osoba i to:
1) za obavljanje poslova zaštite ljudi i imovine (član 14. stav 1. tačka 15))
prema planu i programu koji donosi ministar samostalno;
2) za policijske službenike i kandidate za službu u policiji prema planu i
programu koji donosi ministar u saradnji sa direktorom policije i kantonalnim
ministarstvom (član 14. stav 1. tačka 16)).
(2) Školovanje i stručno osposobljavanje i usavršavanje iz stava (1) ovog
člana obavlja se putem osnovne obuke i drugih oblika stručnog osposobljavanja i
usavršavanja.
(3)
Osobe iz stava (1) ovog člana su polaznici Policijske akademije.

(Policijska akademija)
(1) Za obavljanje poslova školovanja, stručnog osposobljavanja i
usavršavanja iz člana 25. ovog zakona Federalno ministarstvo organizira rad
Policijske akademije (u daljnjem tekstu: Akademija).
(2) Akademija je osnovna organizaciona jedinica u sastavu Federalnog
ministarstva.
(3) Na Akademiji se mogu školovati, stručno osposobljavati i usavršavati
kadrovi i za potrebe kantonalnih ministarstava, organa Bosne i Hercegovine,
Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Brčko Distrikt) i
Republike Srpske nadležnih za poslove policije i sudske policije te drugih osoba
određenih posebnim zakonom.

11
(4) Na Akademiji se mogu školovati, stručno osposobljavati i usavršavati
kadrovi i za potrebe drugih država, m eđunarodnih organizacija i insti tucija u
skladu sa međunarodnim ugovorom ili sporazumom koji je zaključila Bosna i
Hercegovina.
(5) Akademija može, za potrebe organa iz st. (3) i (4) ovog člana, obavljati
školovanje, osposobljavanje i usavršavanje kadrova prema planu i program u
organa za čije se potrebe obavlja školovanje, odnosno osposobljavanje i
usavršavanje.
(6) Akademija može organizirati specijalističke kurseve za obavljanje
određenih poslova.

(Zaključenje ugovora o školovanju)

Školovanje polaznika Akademije za potrebe organa iz č
lana 26. ovog
zakona uređuje se posebnim ugovorom koji zaključuje Federalno ministarstvo sa
tim organom, odnosno pravnim licima.

(Obaveze Federalnog ministarstva prema polaznicima Akademije)
(1) Polazniku Akademije za vrijeme trajanja školovanja na Akademiji
osigurava se: smještaj i ishrana, uniforma, obuća i rublje, udžbenici, zdravstveno
i invalidsko osiguranje, ako to osiguranje nemaju po drugom osnovu, i mjesečna
primanja za neophodne lične izdatke.
(2) Osobi iz č
lana 26. stav (3) ovog zakona za vrijeme školovanja,
stručnog osposobljavanja i usavršavanja na Akademiji može se osigurati
smještaj, ishrana i stručna literatura, što se uređuje ugovorom.

(Ovlaštenje za donošenje propisa)

Ministar svojim propisom uređuje sadržaj
i način vođenja evidencij a o
polaznicima osnovne poli cijske obuke za čin „policajac“ i „mlađi inspektor “ te
polaznicima kurseva u organizaciji Akademije, kao i o dnevniku rada, registar
evidencija i druge evidencije koje se odnose na pitanja iz člana 26. ovog zakona.

12

III. UPRAVA POLICIJE

1. Nadležnost i način rada Uprave policije

(Nadležnost Uprave policije)

Uprava policije obavlja poslove iz člana 3. stav (1) tač. 1) i 2) ovog
zakona na teritoriju Federacije.

(Poslovi iz nadležnosti Uprave policije)

U obavljanju poslova iz člana 30. ovog zakona Uprava policije naročito:
1) neposredno poduzima mjere na sprečavanju i otkrivanju krivičnih djela
terorizma, međukantonalnog kriminala, stavljanja u promet opojnih droga,
organiziranog kriminala i drugih krivičnih djela iz nadležnosti Federacije, kao i na
pronalaženju njihovih učinilaca;
2) obavlja kriminalističko-tehnička vještačenja za svoje potrebe, kao i na
traženje drugih nadležnih organa;
3) organizira i neposredno osigurave određene osobe i zgrade Federacije
u skladu sa propisom iz člana 5. ovog zakona i, u vezi sa tim, izrađuje
odgovarajuće operativne planove;
4) priprema prijedlog ukupnog broja policijskih službenika za potrebe
Uprave policije i kriterije za njeno popunjavanje;
5) raspisuje i objavljuje Interpolove, međunarodne, federalne i
međukantonalne potrage, izdaje o tome odgovarajuća glasila i vodi registre;
6) sarađuje sa nadležnim tužilaštvima u vezi sa obradom krivičnih
predmeta;
7) obavlja i druge poslove i zadatke policije koje joj
, u skladu sa zakonom,
povjere sudovi i tužilaštva u Bosni i Hercegovini;
8) predlaže programe stručnog osposobljavanja i usavršavanja državnih
službenika i namještenika u Upravi policije;
9) nabavlja naoružanje i opremu u skladu sa propisom iz člana 17. ovog
zakona i materijalno-tehnička sredstva za potrebe Uprave policije;
10) vodi statističke i operativne evidencije potrebne za obavljanje poslova
iz svoje nadležnosti;
11) predlaže i prati provedbu planova o izgradnji i korištenju informacionog
sistema;
12) osigurava jedinstvenu obradu podataka iz nadležnosti Uprave policije;
13) predlaže organiziranje, razvoj, modernizaciju i održavanje
funkcionalnog sistema veza i obavlja poslove prijenosa zaštićenih informacija u
vezi sa radom policije;
14) organizira jedinstveni sistem obavještavanja potrebnog za obavljanje
poslova iz nadležnosti Uprave policije;

13
15) izrađuje i predlaže programe obrazovanja, profesionalnih obuka i
naprednih kurseva za policijske službenike Uprave policije;
16) osigurava primjenu profesionalnih i naučnih metoda u radu Uprave
policije;
17) odgovorna je za korištenje budžetskih sredstava odobrenih za rad
Upravi policije u skladu sa Zakonom o budžetima u Federaciji i drugim propisima
kojima se uređuje korištenje odobrenih budžetskih sredstava;
18) organizira saradnju s odgovarajućim organima policije drugih država o
pitanjima iz nadležnosti Uprave policije posredstvom Federalnog ministarstva.

(Način obavljanja operativnih poslova)
(1) Operativne policijske poslove Uprava policije obavlja samostalno
koristeći finansijska sredstva odobrena b udžetom Federacije za rad Uprave
policije iz člana 12. stav (2) ovog zakona.

(Specijalna kasa)
(1) Za obavljanje određenih poslova iz člana 31. tačka 1) ovog zakona
formira se specijalna kasa.
(2) Vlada Federacije utvrdit će udio finansijskih sredstava potrebnih za
korištenje specijalne kase.
(3) Finansijska sredstva za kasu iz stava (1) ovog člana os
iguravaju se u
okviru budžetskih sredstava Uprave policije iz člana 12. stav (2) ovog zakona na
prijedlog direktora policije.
(4) Na prijedlog direktora Uprave policije, ministar će propis
ati uvjete,
način i postupak korištenja odobrenih finansijskih sredstava iz specijalne kase iz
stava (2) ovog člana, kao i druga pitanja koja su od značaja za funkcioniranje
specijalne kase.

(Postupanje Uprave policije u obavljanju
poslova iz svoje nadležnosti)
(1) Pri obavljanju poslova iz člana 31. ovog zakona Uprava policije dužna
je postupati u skladu s ovim i drugim zakonom te podzakonskim propisima koji se
odnose na rad Uprave policije, kao i svim drugim propisima koje donosi
Federalno ministarstvo.
(2) Svi propisi iz stava (1) ovog člana i svi postupci policijskih službenika
Uprave policije moraju biti u skladu sa međunarodno prihvaćenim principima
policijskog rada u demokratskoj državi, koji su usvojeni kao Aneks Sporazuma o

14

reorganizaciji policije Federacije Bosne i Hercegovine u Bonn-Petersbergu 25.
aprila 1996. godine.

(Rad policijskih službenika)

Rad policijskih službenika podliježe principu nediskriminacije po bilo kojem
osnovu kao što je: spol, rasa, boja kože, religija, etničko ili socijalno porijeklo,
povezanost sa nacionalnom manjinom, političko ili drugo mišljenje, imovina,
rođenje ili drugi status.

(Primjena policijskih ovlaštenja)

Policijski službenici koji su uposlenici Uprave policije primjenjuju policijske
ovlasti u skladu sa federalnim zakonom kojim se uređuju prava i dužnosti
policijskih službenika i postupaju kao ovlaštene službene osobe u skladu sa
zakonima kojima se uređuje krivični postupak u Federaciji i krivični postupak u
Bosni i Hercegovini.

(Obavještavanje nadležnih organa
o p
oduzimanju mjera i radnji)

Kada neposredno obavlja poslove sprečavanja i otkrivanja krivičnih djela
terorizma, stavljanja u promet opojnih droga, međukantonalnog i organiziranog
kriminala iz svoje nadležnosti, Uprava policije može obavijestiti kantonalno
ministarstvo na čijem se području p
oduzimaju te mjere i radnje, a ako je potrebno
i odgovarajući organ za unutrašnje poslove Republike Srpske, nadležni organ
Brčko Distrikta, nadležno tužilaštvo i drugi nadležni organi uprave.

(Međusobno obavještavanje Uprave policije
i kantonalnog ministarstva)
(1) Uprava policije mora obavijestiti kantonalno ministarstvo kada u
obavljanju poslova iz svoje nadležnosti dođe do saznanja da se priprema
izvršenje krivičnog djela iz nadležnosti kantona, odnosno da je takvo krivično
djelo izvršeno, kao i o poduzetim mjerama i radnjama radi sprečavanja i
izvršenja, odnosno otkrivanja i hvatanja izvršioca tog krivičnog djela, kako bi
kantonalno ministarstvo neposredno preuzelo postupak u odnosu na ta djela.
(2) Kantonalno ministarstvo mora obavijestiti Upravu policije kada u
obavljanju poslova iz svoje nadležnosti dođe do saznanja da se priprema
izvršenje krivičnog djela iz nadležnosti Federacije, odnosno da je takvo krivično
djelo izvršeno, kao i o poduzetim mjerama i radnjama radi sprečavanja i
izvršenja, odnosno otkrivanja i hvatanja izvršioca tog krivičnog djela, kako bi
Uprava policije preuzela postupak u odnosu na ta djela.

15

(Specijalna policijska jedinica)
(1) Radi obavljanja antiterorističkih i drugih policijskih poslova iz člana 3.
stav (1) tač. 1) i 2) ovog zakona osniva se Specijalna policijska jedinica.
(2) Specijalna policijska jedinica pruža pomoć kriminalističkoj policiji, koja
obavlja policijske poslove iz člana 3. stav (1) tačka 1) ovog zakona i J edinici za
osiguranje osoba i zgrada, koja obavlja policijske poslove iz člana 3. stav (1)
tačka 2) ovog zakona u izuzetnim ili visokorizičnim okolnostima kada se smatra
da su nužne vještine Specijalne policijske jedinice ili kada direktor policij e
procijeni da je nužna asistencija Specijalne policijske jedinice.
(3) Specijalna policijska jedinica će, po potrebi
, pomagati kantonalnim
ministarstvima i drugim organima uprave, na zahtjev tih organa, u obavljanju
poslova za koje je nadležna policija.

(Postupanje policijskih službenika
prema osobama lišenim slobode)

Na prijedlog direktora policije ministar će donijeti propis kojim će urediti
način postupanja policijskih službenika prema osobama koje, u skladu sa
zakonom, policijski službenic
i liše slobode.

2. Rukovođenje Upravom policije
a) Direktor policije

(Rukovođenje Upravom policije)
(1) Upravom policije rukovodi direktor policije.
(2) Direktor policije za svoj rad odgovora ministru i Vladi Federacije.
(3) Direktor policije i ministar ne mogu biti iz istog konstitutivnog naroda, s
tim što jedan od njih može biti imenovan iz reda ostalih.

(Rukovođenje organizacionim jedinicama Uprave policije)

U rukovođenju Upravom policije direktor policije rukovodi svim
organizacionim jedinicama u sastavu Uprave policije koje se utvrde Pravilnikom
iz člana 19. stav (3) ovog zakona.

16

(Poslovi direktora policije)

U rukovođenju Upravom policije direktor policije obavlja sljedeće poslove:
1) nadgleda i usmjerava aktivnosti Uprave policije kojom rukovodi u skladu
sa prioritetima koje odredi Vlada Federacije, uz konsultacije sa ministrom;
2) samostalno planira, upravlja, nadgleda i usmjerava cjelokupni rad
Uprave policije;
3) neposredno rukovodi policijom, organiziranjem, objedinjavanjem i
usavršavanjem rada Uprave policije;
4) učestvuje u izradi propisa iz nadležnosti Uprave policije;
5) nalaže upotrebu Specijalne policijske jedinice prilikom pružanja pomoći
iz člana 39. st. (2) i (3) ovog zakona;
6) donosi rješenja i odlučuje o pravima, dužnostima i odgovornostima
policijskih službenika koji su u radnom odnosu u Upravi policije u skladu sa
Zakonom o policijskim službenicima i Zakonom o plaćama i naknadama
policijskih službenika i drugim propisima;
7) donosi rješenja i odlučuje o pravima, dužnostima i odgovornostima
državnih službenika i namještenika koji su u radnom odnosu u Upravi policije u
skladu sa federalnim zakonima kojima su uređena prava i dužnosti državnih
službenika i namještenika;
8) sarađuje sa tužilaštvima, sudovima i drugim nadležnim pravosudnim
organima u pitanjima iz nadležnosti Uprave policije;
9) priprema prijedloge potrebnih finansijskih i drugih s
redstava za rad
Uprave policije;
10) uspostavlja kooperativne i zajednič ke akcije sa drugim nadležnim
organima vlasti na svim nivoima organiziranja vlasti u Bosni i Hercegovini;
11) priprema programe, informacije, analize i druge materijale iz
djelokruga Uprave policije na zahtjev ministra, Vlade Federacije ili na vlastitu
inicijativu;
12) u skladu sa nadležnostima Uprave policije iz člana 31. ovog zakona
donosi odluke o utrošku odobrenih finansijskih sredstava potrebnih za rad
Uprave policije, odgovoran je za utvrđivanje obaveza u vezi sa plać
ama i
naknadama zaposlenih, doprinosima poslodavca i ostalim doprinosima,
troš
kovima za robe, usluge i nabavke sredstava za redovan rad u skladu s
odobrenim budžetskim sredstvima za Upravu policije i računovodstvenim
politikama korisnika budžeta i Trezora Federacije i odobrava isplatu finansijskih
sredstava u okviru odobrenih sredstava dodijeljenih Upravi policije te priprema
izvještaje i preporuke u vezi sa budžetom, operacijama i osobljem;
13) obavještava ministra o poduzetim aktivnostima Uprave policije, a
odmah o događajima i rezultatima poduzetih aktivnosti koje imaju značaj za
sigurnost građana i interese Federacije, što će ministar bliže urediti posebnim
općim aktom u saradnji sa direktorom policije;
14) najmanje jednom mjesečno izvještava Nezavisni odbor o rezultatim a
rada Uprave policije i stavlja na raspolaganje sve tražene podatke i
dokumentaciju iz nadležnosti rada Nezavisnog odbora;
15) odgovara za pravilan i namjenski utrošak sredstva specijalne kase iz
člana 33. ovog zakona;

17
16) donosi rješenja u prvostepenom upravnom postupku u skladu sa
Zakonom o prijevozu opasnih materija;
17) obavlja i druge poslove iz nadležnosti Uprave policije određene ovim i
drugim zakonom.
b) Zamjenik direktora policije

(Zamjenik direktora)
(1) Direktor policije ima jednog zamjenika (u daljnjem tekstu: zamjenik
direktora), koji pomaže direktoru u rukovođenju Upravom policije, što se utvrđuje
Pravilniku iz člana 19. stav (3) ovog zakona.
(2) Pri imenovanju direktora policije i zamjenika direktora policije vodi se
računa o nacionalnoj pripadnosti.
(3) Zamjenik direktora za svoj rad odgovora direktoru policije.

(Ovlaštenja zamjenika direktora)
(1) Zamjenik direktora pomaže direktoru policije u obavljanju poslova iz
nadležnosti Uprave policije koje mu odredi direktor policije, a u njegovom
odsustvu obavlja poslove iz stava (2) ovog člana.
(2) Ako direktor policije zbog isteka mandata, razrješenja sa dužnosti,
ostavke, bolesti, odsustva ili drugog stvarnog ili pravnog razloga nije u
mogućnosti obavljati dužnost rukovođenja Upravom policije, tu dužnost obavljat
će zamjenik direktora policije sve dok direktor policije ne bude u stanju ponovo
preuzme svoju dužnost ili dok se ne imenuje novi direktor policije. Zamjenik
direktora policije preuzima dužnost direktora policije dan nakon donošenja
rješenja o razrješenju sa dužnosti, prihvatanju ostavke ili istekom mandata
direktora policije.
(3) Ako je i zamjenik direktora policije spriječen obavlja ti dužnosti
navedene u stavu (2) ovog člana, zbog pravnih ili drugih razloga, direktora
policije zamjenjuje rukovodilac organizacione jedinice u kojoj se obavljaju poslovi
kriminalističke policije sve dok direktor policije ne bude u stanju ponovo preuze ti
svoju dužnost ili dok se ne imenuje novi direktor policije.
(4) Zamjenik direktora odgovara ministru i Vladi Federacije k
ada
zamjenjuje direktora policije u slučajevima iz stava (2) ovog člana.
(5) Pravilnikom iz člana 19. stav (3) ovog zakona bliže se utvrđuju prava i
dužnosti zamjenika direktora.

18

IV. NEZAVISNI ODBOR

(Nezavisni odbor i način
njegovog finansiranja)
(1) Radi osiguranja nepristrasne, objektivne, kvalitetne i zakonite
procedure imenovanja direktora policije, lišene svakog političkog uticaja, formira
se Nezavisni odbor koji omogućava da za direktora policije budu predlože ni
najkvalitetniji kandidati, kao i osiguranje stručnog, objektivnog i nepristrasnog
praćenja rada direktora policije i obavljanje drug ih poslova utvrđenih ovim
zakonom.
(2) Nezavisni odbor je nezavisno tijelo Parlamenta Federacije koje obavlja
poslove iz stava (1) ovog člana i finansira se iz budžetskih sredstava Parlamenta
Federacije.
(3) Administrativnu i tehničku podršku Nezavisnom odboru pruža
Parlament Federacije.

(Postupak imenovanja Nezavisnog odbora)
(1) Nezavisni odbor imenuje Parlament Federacije na prijedlog radnih
tijela Predstavničkog doma i Doma naroda nadležnih za izbor i imenovanja,
putem javnog konkursa, koji organiziraju i provode ta radna tijela.
(2) Imenovanje članova Nezavisnog odbora vrši se u roku 30 dana od
dana podnošenja prijedloga radnih tijela iz stava (1) ovog člana.

(Mandat i sastav Nezavisnog odbora)
(1) Nezavisni odbor imenuje se na period od četiri godine i ima sedam
članova.
(2) Postupak izbora Nezavisnog odbora pokreće se šest mjeseci prije
isteka mandata postojećeg Nezavisnog odbora.
(3) Nezavisni odbor kojem je prestao mandat nastavlja obavljati poslove iz
svoje nadležnosti utvrđene ovim zakon om do imenovanja novog Nezavisnog
odbora ako Parlament Federacije u roku iz člana 47. stav (2) ovog zakona ne
imenuje Nezavisni odbor, a najduže tri mjeseca od dana isteka mandata iz stava
(1) ovog člana.
(4) Sastav Nezavisnog odbora odražava nacionalnu strukturu
stanovništva prema posljednjem važećem popisu stanovniš
tva u Bosni i
Hercegovini.

19
(5) Prilikom izbora članova Nezavisnog odbora najmanje dva člana trebaju
biti ženskog spola.

(Uvjeti za imenovanje Nezavisnog odbora)
(1) Članovi Nezavisnog odbora biraju se među istaknutim stručnjacima iz
oblasti pravnih, kriminalističkih ili drugih društvenih ili prirodnih nauka te
organizacija koje se bave zaštitom ljudskih prava ili drugih srodnih oblasti, s tim
da najmanje jedan član Nezavisnog odbora mora biti diplomirani pravnik,
odnosno osoba sa stečenom diplomom visokog obrazovanja pravne struke.
(2) Uvjeti za izbor članova Nezavisnog odbora su sljedeći:
1) državljanin je Bosne i Hercegovine;
2) ima visoku stručnu spremu najmanje VII. stepena obrazovanja ili
najmanje završen prvi ciklus visokog obrazovanja Bolonjskog sistema
studiranja s 240 ECTS bodova i najmanje pet godina radnog iskustva
nakon sticanja visoke školske spreme;
3) nije član političke stranke;
4) u posljednje četiri godine nije bio na bilo kojoj poziciji u političkoj stranci
na bilo kojem nivou niti ga je politička strank
a postavila na bilo koju
poziciju;
5) u posljednje četiri godine nije bio član izvršnog ili zakonodavnog tijela
na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini;
6) nije osuđivan za krivično djelo;
7) protiv njega se ne vodi krivični postupak;
8) nije mu izrečena disciplinska sankcija za teže povrede službene
dužnosti;
9) nije aktivan policijski službenik.
(3) Član Nezavisnog odbora ne smije biti u sukobu interesa u vezi s
a
radom Federalnog ministarstva i Uprave policije.

(Postupak i uvjeti za razrješenje
Nezavisnog odbora)
(1) Parlament Federacije razrješava člana Nezavisnog odbora u sljedećim
slučajevima i to:
1) ako prestane ispunjavati bilo koji od uvjeta na osnovu kojih je imenovan
za člana Nezavisnog odbora;
2) ako ne obavlja poslove u skladu sa zakonom i usvojenim Poslovnikom
o radu Nezavisnog odbora;
3) ako neopravdano ne prisustvuje uzastopno na tri sjednice Nezavisnog
odbora;

20
4) ako, prema ocjeni nadležne zdravstvene institucije, postane trajno
nesposoban za obavljanje svojih dužnosti i
5) na njegov osobni zahtjev.
(2) Mandat novog člana Nezavisnog odbora koji bi bio imenovan u skladu
sa članom 49. ovog zakona traje do isteka mandata Nezavisnog odbora iz člana
48. stav (1) ovog zakona.
(3) Procedura imenovanja i razrješenja članova Nezavisnog odbora bliže
će se urediti u pravilniku iz člana 63. ovog zakona.

(Poslovi Nezavisnog odbora)

Nezavisni odbor obavlja sljedeće poslove:
1) raspisuje i provodi javni konkurs za imenovanje direktora policije;
2) vrši selekciju i predlaže listu kandidata za izbor direktora policije Vladi
Federacije koju dostavlja posredstvom ministra;
3) prati rad direktora policije i izvještava Parlament Federacije, Vladu
Federacije i ministra o radu direktora policije;
4) predlaže razrješenje direktora policije Vladi Federacije u skladu sa
ovim zakonom;
5) vodi prvostepeni disciplinski postupak protiv direktora policije i izrič e
disciplinske sankcije;
6) prima, razmatra i postupa po podnesenim žalbama na rad direktora
policije i o tome obavještava ministra i Vladu Federacije;
7) donosi poslovnik o svom radu;
8) obavlja i druge poslove koji su stavljeni u njegovu nadležnost ovim
zakonom i pravilnikom iz čl. 63.
i 94. ovog zakona.

(Objavljivanje javnog konkursa)
(1) Nezavisni odbor objavljuje javni konkurs za imenovanje direktora
policije najkasnije u roku tri mjeseca prije isteka mandata direktora policije.
(2) U slučaju razrješenja direktora policije javni konkurs objavljuje se u
roku 15 dana od dana razrješenja.
(3) Javni konkurs
objavljuje se najmanje u tri dnevna lista koja izlaze na
području Federacije, kao i u “Službenim novinama Federacije BiH”.
(4) Sadržaj i objavljivanje javnog konkursa i druga pitanja u vezi sa
provođenjem javnog konkursa bliže će se urediti u pravilniku iz člana 63. ovog
zakona.

21

(Postupak sačinjavanje liste kandidata za direktora policije)
(1) Nezavisni odbor razmatra prijave kandidata, provjerava dokumentaciju
kandidata i, u skladu sa propisanim uvjetima iz člana 54. ovog zakona i pravilnika
iz člana 63. ovog zakona, utvrđuje listu od najmanje tri kandidata koji ispunjavaju
sve uvjete konkursa i koji imaju najbolje uvjete za direktora policije, koju
posredstvom ministra dostavlja Vladi Federacije.
(2) Ako Nezavisni odbor na osnovu objavljenog konkursa ne može sačiniti
listu od tri kandidata koji ispunjavaju uvjete konkursa, konkurs će se ponoviti u
roku 15 dana od dana okončanja objavljenog konkursa.
(3) Ako po ponovljenom konkursu Nezavisni odbor ne može sačiniti listu
od tri kandidata, listu čine kandidati koji ispunjavaju uvjete konkursa, a ona se
posredstvom ministra dostavlja Vladi Federacije na odlučivanje.
(4) Na listi iz stava (1), odnosno stava (3) ovog člana mogu biti samo
kandidati koji ispunjavaju uvjete iz člana 54. ovog zakona.

(Uvjeti za imenovanje direktora policije)

Kandidat za direktora policije može biti osoba koja ispunjava sljedeće
uvjete:
1) državljanin je Bosne i Hercegovine;
2) ima visoku stručnu spremu najmanje VII. stepena obrazovanja ili završen
prvi ciklus visokog obrazovanja sa 240 ECTS bodova ili drugog ili trećeg
ciklusa Bolonjskog sistema studiranja;
3) zdravstveno je sposoban za obavljanje dužnosti i zadataka;
4) ima najmanje tri godine iskustva u činu glavnog inspektora ili višem činu;
5) nije mu izreč
ena krivična sankcija;
6) protiv njega nije potvrđena optužnica;
7) na njega se ne odnose odredbe člana IX. 1. Ustava Bosne i Hercegovine;
8) za vrijeme raspisivanja javnog konkursa, kao i za vrijeme trajanja mandata
iz člana 48. stav (1) ovog zakona, ne ispunjava zakonom predviđene
uvjete za penzionisanje;
9) nije bio član političke stranke niti je bio na bilo kojoj poziciji u političkoj
stranci na bilo kojem nivou niti je bio postavljen na bilo koju poziciju u
organima vlasti od političke stranke u posljednjih pet godina;
10) da nije, niti je bio član izvršnog ili zakonodavnog tijela na bilo kojem nivou
vlasti u Bosni i Hercegovini u posljednjih pet godina;
11) da nije disciplinski kažnjavan za povrede službene dužnosti, osim lakših
povreda službenih dužnosti.

22

(Organ nadležan za imenovanje direktora i mandat direktora policije)
(1) Vlada Federacije imenuje direktora policije na osnovu liste iz člana 53.
stav (1), odnosno stav (3) ovog zakona, koju je utvrdio Nezavisni odbor.
(2) Imenovanje direktora Vlada Federacije provodi u roku 30 dana od
dana prijema liste kandidata Nezavisnog odbora.
(3) Kandidat za direktora policije daje pisanu izjavu o svom imovinskom
stanju, koja će biti dostupna javnosti.
(4) Mandat direktora policije traje četiri godine i može se samo jednom
uzastopno obnoviti.

(Praćenje rada direktora policije)
(1)
Nezavisni odbor prati rad direktora policije na osnovu izvještaja i drugih
materijala predviđenih u stavu (2) ovog člana, kao i žalbi i pritužbi podnesenih na
nepravilan rad direktora policije iz člana 51. tačka 6) ovog zakona.
(2) Direktor policije dužan je redovno izvještavati Nezavisni odbor o svom
radu i staviti mu na raspolaganje sve tražene podatke i dokumentaciju iz
nadležnosti rada Nezavisnog odbora, što će se bliže odrediti pravilnikom iz člana
63. ovog zakona.
(3) Podaci čija je operativna aktivnost u toku ne mogu biti predmet
podataka iz stava (2) ovog člana.
(4) Direktor policije dostavlja izvještaj o svom radu Nezavisnom odboru
najmanje jednom mjesečno, a po potrebi i češće.
(5) Nezavisni odbor dužan je o radu direktora policije kvartalno izvještavati
Parlament Federacije, Vladu Federacije i ministra.

(Godišnja ocjena o radu direktora policije)
(1) Nezavisni odbor utvrđuje prijedlog godišnje ocjene o radu direktora
policije na osnovu podataka iz člana 56. ovog zakona i kriterija koji se utvrde
pravilnik
om iz člana 63. ovog zakona te utvrđeni prijedl og godišnje ocjene o radu
direktora policije dostavlja Vladi Federacije posredstvom ministra.
(2) Ministar i direktor policije ima ju pravo dati svoje pisano izjašnjenje o
prijedlogu ocjene iz stava (1) ovog člana.

23
(3) Ministar prijedlog ocjene Nezavisnog odbora, izjašnjenje direktora
policije i svoje izjašnjenje o predložen oj ocjeni dostavlja Vladi Federacije na
odlučivanje.
(4) Na osnovu prijedloga ocjene iz stava (1) ovog člana i izjašnjenja
ministra i direktora policije i drugih dokaza Vlada Federacije donosi konačnu
godišnju ocjenu o radu direktora policije.
(5) Ocjena o radu direktora policije može biti “zadovoljava” i li
“ne
zadovoljava”.

(Prijedlog Nezavisnog odbora za razrješenje direktora policije)
(1) Nezavisni odbor podnosi prijedlog za razrješenje direktora policije
Vladi Federacije u sljedećim slučajevima i to:
1) na osobni zahtjev direktora policije;
2) ako trajno nije u mogućnosti obavljati svoje dužnosti i odgovornosti;
3) ako ne provodi mjere nadzora nad Upravom policije ili mjere nadzora
nad primjenom policijskih ovlaštenja;
4) ako je konačnom odlukom utvrđena disciplinska odgovornost direktora
policije;
5) ako je izrečena pravomoćna kazna zatvora za krivično djelo;
6) ako je direktor policije ocijenjen godišnjom ocjenom “ ne zadovoljava”.
(2) Prijedlog za razrješenje iz stava (1) ovog člana dostavlja se Vladi
Federacije posredstvom ministra.
(3) Vlada Federacije odlučuje o razrješenju direktora policije u roku 30
dana od dana prijema prijedloga Nezavisnog odbora.

(Inicijativa ministra za razrješenje direktora policije)
(1)
Ministar može podnijeti inicijativu za razrješenje direktora policije.
(2) Inicijativa iz stava (1) ovog člana podnosi se u slučaju kada se
raspolaže dokazima da direktor policije ne obavlja pravilno poslove iz člana 43.
tač. 1) i 13) ovog zakona.

(Postupak po inicijativi ministra za razrješenje direktora policije)
(1) Inicijativu iz člana 59. ovog zakona ministar dostavlja Nezavisnom
odboru na razmatranje i davanje mišljenja.

24
(2) Nezavisni odbor duž an je svoje mišljenje dati u roku 15 dana od dana
prijema inicijative.
(3) Ministar će svoju inicijativu za razrješenje direktora policije i mišljenje
Nezavisnog odbora dostaviti Vladi Federacije na razmatranje i odlučivanje.
(4) Vlada Federacije dužna j e u roku 30 dana od dana prijema inicijative i
mišljenja iz stava (3) ovog člana razmotriti inicijativu i donijeti konačnu odluku.

(Nadležnost Nezavisnog odbora u disciplinskom postupku)
(1) Nezavisni odbor ima pravo inicirati pokretanje disciplinskog postupka,
voditi disciplinski postupak i izricati disciplinske sankcije utvrđene ovim zakonom.
(2) Disciplinski postupak se vodi u skladu sa čl. od 88. do 94. ovog
zakona.

(Imenovanje i razrješenje zamjenika direktora policije)

Odredbe čl. od 52. do 61. ovog zakona shodno se primjenjuju i za
imenovanje i razrješenje zamjenika direktora policije, što se bliže uređuje
pravilnikom iz člana 63. ovog zakona.

(Pitanja koja će se urediti pravilnikom)

Nezavisni odbor će uz saglasnost radnih tijela Parlamenta Federacije
nadležnih za sigurnost i zakonodavno-pra vne poslove donijeti pravilnik kojim se
bliže uređuje način rada i postupanja Nezavisnog odbora u vezi s obavljanjem
poslova iz člana 51. ovog zakona.

V. ODNOSI FEDERALNOG MINISTARSTVA I UPRAVE POLICIJE

I ODNOS TIH ORGANA SA DRUGIM ORGANIMA

1. Odnosi Federalnog ministarstva i Uprave policije

(Ovlaštenja ministra i upravni nadzor nad
rad
om Uprave policije)
(1) Uprava policije samostalno obavlja poslove iz svoje nadležnosti
utvrđene ovim zakonom, a ministar donosi podzakonske propise za provođenje
federalnih zakona iz nadležnosti Uprave policije i vrši upravni nadzor nad radom

25

Uprave policije u pitanjima iz stava (2) ovog člana, osim izvršenja operativnih
zadataka Uprave policije.
(2) U vršenju upravnog nadzora nad radom Uprave policije iz stava (1)
ovog člana ministar ima sljedeća ovlaštenja:
1) rješavati u upravnom postupku o pravnim lijekovima izjavljenim protiv
upravnih akata koja donosi direktor policije, ako posebnim zakonom nije
određeno da o tome rješava drugi organ;
2) davati saglasnost na akte koje donosi direktor policije koji se odnose na
pitanja izvan upravnog postupka, kada je to određeno posebnim propisom;
3) tražiti izvještaj o radu Uprave policije u vezi sa obavljanjem poslova iz
njene nadležnosti;
4) odrediti izvršenje pojedinih zadataka iz nadležnosti Uprave policije i
rokove za njihovo izvršenje i
5) obavljati i druga ovlaštenja koja su posebnim zakonom data u
nadležnost ministra.
(3) Uprava policije u obavljanju poslova iz svoje nadležnosti neposredno
ostvaruje saradnju sa drugim organima uprave i pravnim licima, a odnose prema
Vladi Federacije, predsjedniku i potpredsjednicima Federacije i Parlamentu
Federacije ostvaruje posredstvom ministra.

2. Odnosi Federalnog ministarstva i Uprave policije sa
kantonalnim ministarstvima

(Odnos Federalnog ministarstva i Uprave policije
sa kantonalnim ministarstvima)

Odnosi Federalnog ministarstva i Uprave policije sa kantonalnim
ministarstvima zasnivaju se na ovlaštenjima utvrđenim u čl. od 83. do 86. Zakona
o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine
Federacije BiH", br. 35/05 - u daljnjem tekstu: Zakon o organizaciji uprave).

(Pitanja koja su predmet odnosa Federalnog ministarstva
i Uprave policije sa kantonalnim ministarstvima)
(1) Odnosi iz člana 65. ovog zakona obuhvataju pitanja o načinu
provođenja federalne politike i federalnih zakona za koje su nadležni Federalno
ministarstvo i Uprava policije, a koji su federalnim zakonom stavljeni u
nadležnost kantonalnih ministarstava.
(2) U obavljanju poslova iz stava (1) ovog člana Federalno ministarstvo i
Uprava policije imaju pravo tražiti od kantonalnih ministarstava podatke, spise,
dokumentaciju i obavještenja o obavljanju poslova predviđenih federalnim
zakonima, a kantonalna ministarstva dužna su dostaviti tražene podatke, spise,

26

dokumentaciju i obavještenja u rokovima koje odredi Federalno ministarstvo,
odnosno Uprava policije.
(3) Federalno ministarstvo i Uprava policije će, u saradnji sa kantonalnim
ministarstvima, uspostaviti jedinstveni funkcionalni informacijski i informatički
sistem te svakodnevno obavještavanje i statističku obradu podataka po
standardiziranoj metodologiji i uz formiranje zajedničke baze podataka iz oblasti
unutrašnjih poslova zasnovane na elektronskoj obradi podataka.
(4) Podaci iz stava (3) ovog člana moraju biti osigurani od neovlaštenog
pristupa i prijenosa i bit će obrađivani u skladu sa Zakonom o zaštiti podataka i
Zakonom o zaštiti ličnih podataka (“Službeni glasnik BiH”, br. 46/06, 76/11 i
89/11).
(5) Ministar svojim propisom uređuje organizaciju, način organiziranja i
obavljanja poslova iz stava (3) ovog člana.

(Neposredno obavljanje poslova
Federalnog ministarstva i Uprave policije)

Ako Federalno ministarstvo, odnosno Uprava policije utvrdi da kantonalno
ministarstvo, i pored upozorenja, ne provodi federalne zakone ili propise iz
nadležnosti Federalnog ministarstva i Uprave policije ili ako bi odbijanje tog
provođenja moglo izazvati teže štetne posljedice po interese Federacije ili Bosne
i Hercegovine, Federalno ministarstvo, odnosno Uprava policije neposredno će
izvršavati te zadatke u skladu sa odredbama čl. 85. i 86. Zakona o organizaciji
uprave dok se ne uspostave uvjeti da kantonalna ministarstva izvrše te zadatke.

(Pomaganje Federalnog ministarstva i Uprave policije
drugim organima uprave)
(1) Federalno ministarstvo i Uprava policije će pomagati, sarađivati i
koordinirati aktivnosti ma kantonalnih ministarstava u izvršavanju zadataka iz
člana 66. ovog zakona kada to zahtijevaju nadležne institucije Bosne i
Hercegovine, odgovarajući organi Republike Srpske, Brčko Distrikta, tužilaštava i
drugi nadležni organi uprave kada je neophodno osigurati interese Federacije i
Bosne i Hercegovine, što se vrši u skladu sa odgovarajućim propisima Federacije
i Bosne i Hercegovine.
(2) U slučaju prirodnih i drugih nesreća (epidemija, poplava, požar i sl.)
Federalno ministarstvo i Uprava policije pružit će kadrovsku, stručnu, materijalnu,
tehničku i svaku drugu potrebnu pomoć organima iz stava (1) ovog člana, kao i
federalnim, kantonalnim, gradskim i općinskim organima uprave.

27

(Ovlaštenje za udruživanje finansijskih sredstava)
(1) Federalno ministarstvo i Uprava policije sa kantonalnim ministarstvima
i drugim organima uprave nadležnim za unutrašnje poslove i poslove policije u
Bosni i Hercegovini mogu udruživati finansijska sredstva radi zajedničke nabavke
opreme, stručnog obučavanja državnih službenika, policijskih službenika i
namještenika koji rade na unutrašnjim poslovima i poslovima policije.
(2) Ugovori i drugi oblici saradnje koje zaključe ili uspostave Federalno
ministarstvo i Uprava policije sa jednim ili više kantonalnih ministarstava ili
drugim organima uprave iz stava (1) ovog člana moraju biti pod jednakim
uvjetima otvoreni za pristupanje svakom kantonalnom ministarstvu, odnosno
drugom organu uprave nadležnom za unutrašnje poslove i poslove policije u
Bosni i Hercegovini.

(Uvjeti pod kojima policijski službenici mogu obavljati poslove na području
Republike Srpske i Brčko Distrikta)

Federalno ministarstvo će sa organom nadležnim za policiju Republike
Srpske i Brčko Distrikta utvrditi uvjete pod kojima policijski službenici mogu
obavljati određene poslove i zadatke na području Republike Srpske i Brčko
Distrikta, odnosno uvjete pod kojima policijski službenici tih organa mogu
obavljati određene poslove i zadatke na području Federacije.

(Saradnja sa nevladinim organizacijama)
(1) Federalno ministarstvo i Uprava policije sarađuju sa nevladinim i
drugim organizacijama, udruženjima i fondacijama radi razvijanja partnerstva u
sprečavanju ili otkrivanju nedopuštenog ponašanja, počinilaca i ostvarivanja
drugih sigurnosnih ciljeva.
(2) U ostvarivanju saradnje iz stava (1) ovog č
lana Federalno ministarstvo
i Uprava policije postupaju u skladu sa zakonom i drugim propisom.

28

VI. PARLAMENTARNI NADZOR NAD ZAKONITOŠĆU RADA

FEDERALNOG MINISTARSTVA I UPRAVE POLICIJE

(Način Parlamentarnog nadzora nad radom
Federalnog ministarstva i Uprave policije)

Nadzor nad zakonitošću rada Federalnog ministarstva i Uprave policije
osigurava Parlament Federacije putem parlamenta rne i građanske kontrole
predviđene u čl. od 73. do 84. ovog zakona.

1. Ovlaštenja radnih tijela Parlamenta Federacije nadležnih za sigurnost
u vršenju nadzora

(Način i postupak vršenja
parlamentarnog nadzora)
(1) Parlamentarni nadzor nad zakonitošću rada Federalnog ministarstva i
Uprave policije vrše radna tijela domova Parlamenta Federacije nadležna za
sigurnost.
(2) Nadzor iz stava (1) ovog člana vrši se razmatranjem izvještaja i
informacija ministra i direktora policije, kao i obavljanjem razgovora sa ministrom
i direktorom policije, a ako se ocijeni potrebnim, može se izvršiti i neposredni uvid
u akte i predmete, odnosno dokumentaciju Federalnog ministarstva i Uprave
policije.
(3) Federalno ministarstvo i Uprava policije dužni su radi vršenja nadzora
iz stava (1) ovog člana dati na uvid tražene podatke, spise i dokumentaciju, kao i
potrebna objašnjenja u zahtijevanom roku.

(Uvjeti za formiranje ad hoc tijela kod
vršenja parlamentarnog nadzora)
(1) Radna tijela iz člana 73 . stav (1) ovog zakona , nakon preuzetih
aktivnosti, mogu odlučiti da o određenim pitanjima bude provede na istraga i
obavljeno saslušanje svjedoka, odnosno drugih osoba, kao i da budu izved eni
drugi dokazi potrebni za utvrđivanje bitnih činjenica.
(2) Istragu iz stava (1) ovog člana vrši ad hoc tijelo, koje se formira za
svaki konkretni slučaj.

29
(3) Članovi tijela iz stava (2) ovog člana bit će imenovani sa liste
eksperata iz pojedinih oblasti u skladu sa procedurom koju odrede radna tijela
Parlamenta Federacije nadležna za sigurnost.
(4) Listu iz stava (3) ovog člana čine policijski službenici, državni
službenici, predstavnici sudske vlasti i advokatske komore.
(5) Članovi tijela iz stava (2) ovog člana potpisat će izjavu o čuvanju
tajnosti podataka koji im budu dostupni.
(6) Obrazac i tekst izjave sačinit će radna tijel
a Parlamenta Federacije
nadležna za sigurnost.

(Dostavljanje izvještaja o izvršenom
nadzoru Parlamentu Federacije)
(1) Radna tijela iz člana 7 3. stav (1) ovog zakona izvještaj o izvršenom
nadzoru ili istrazi iz čl. 73. i 74. ovog zakona dostavljaju domovima Parlamenta
Federacije, koji donose smjernice i daju nalog za otklanjanje utvrđenih
nepravilnosti te određuju rokove za izvršenje tih zadataka.
(2) Federalno ministarstvo i Uprava policije dužni su postupati prema
smjernicama i nalozima domova Parlamenta Federacije i o poduzetim mjerama
informirati Parlament Federacije u roku 30 dana od dana prijema tih smjernica ili
naloga.

(Ovlaštenje za donošenje propisa)

Radna tijela iz člana 73 . stav (1) ovog zakona, uz saglasnost
zakonodavno-pravnih k
omisija domova Parlamenta Federacije, propisat će
sadržaj i način vršenja nadzora iz čl. 73. i 74. ovog zakona.

2. Odbor za žalbe građana

(Sastav Odbora za žalbe građana)
(1) Odbor za žalbe građana (u daljnjem tekstu: Odbor) je ne zavisno tijelo
Parlamenta Federacije koje čine tri člana, od kojih je jedan član državni službenik
federalnih organa uprave, a dva člana predstavnici građana od kojih je jedan
predsjedavajući Odbora.
(2)
Odbor imenuje Parlament Federacije na prijedlog radnih tijela iz člana
47. stav (1) ovog zakona po postupku koji utvrde ta radna tijela.
(3) Sastav Odbora odražavat će nacionalnu i spolnu zastupljenost.

30
(4) Administrativnu i tehničku podršku u radu Odbora pruža Parlament
Federacije, koji osigurava i naknadu za rad članova Odbora.

(Rad Odbora za žalbe)
(1) Rad Odbora ima za cilj osigura ti objektivno i nepristrasno vođenje
postupka u vezi sa izjavljenim žalbama na rad i ponašanje policijskih službenika,
čime osigurava zaštitu ljudskih prava i sloboda.
(2) Pod žalbama iz stava (1) ovog člana podrazumijevaju se zahtjevi,
žalbe, pritužbe ili drugi podnesci koji se odnose na nepravilan rad policijskih
službenika.

(Poslovi iz nadležnosti Odbora)
(1) Odbor je nadležan za obavljanje sljedećih poslova:
1) prima, razmatra, procjenjuje i prosljeđuje žal be na rad policijskih
službenika Federalnog ministarstva i Uprave policije, izjavljenih od građana,
pravnih lica i drugih subjekata;
2) podnosi zahtjev za pokretanje internog postupka protiv policijskog
službenika zbog povrede službene dužnosti;
3) izjavljuje žalbe na odluke disciplinske komisije u slučajevima kada je
postupak pokrenut na zahtjev predsjedavajućeg Odbora;
4) prati, nadzire predmete i interni postupak koje provodi Jedinica za
profesionalne standarde;
5) prati i nadgleda izvršenje disciplinskih sankcija izrečenih od nadležnih
disciplinskih tijela i provođenje tih disciplinskih sankcija kako bi se osigurala
pravičnost i dosljednost, kao i svrha kažnjavanja;
6) prati i nadgleda da li Jedinica za profesionalne standarde obavještava
podnosioca žalbe o ishodu internog postupka u pisanoj formi;
7) vodi evidencije i baze podataka o žalbama građana i rezultatima
istrage na osnovu kojih je pokrenut disciplinski, prekršajni ili krivični postupak;
8) zahtijeva dodatno izvođenje dokaza u internom postupka ako mišljenje
Odbora nije jednako mišljenju Jedinice za profesionalne standarde;
9) prati i nadgleda je li Jedinica za profesionalne standarde dostavila
izvještaj nadležnom tužilaštvu u slučaju kada postoji osnovana sumnja da se radi
o krivičnom djelu;
10) prati i nadgleda je li rukovodilac Jedinice za profesionalne standarde
obavijestio podnosioca žalbe o ishodu predmetnog postupka;
11) inicira pokretanje postupka za utvrđivanje odgovornosti protiv
policijskog službenika Federalnog ministarstva i Uprave policije koji bude
odlagao, opstruirao ili prikrivao informacije vezane uz bilo koju povredu službene
dužnosti;

31
12) zahtijeva pokretanje disciplinskog postupka protiv istražitelja Jedinice
za profesionalne standarde ili odgovornog voditelja zbog zloupotrebe ili
zapostavljanja postupka;
13) vrši nadzor nad ostvarivanjem ne zavisnosti u radu Jedinice za
profesionalne standarde koji se odnosi na pokrenuti interni postupak;
14) dostavlja Nezavisnom odboru pritužbe koje se odnose na rad direktora
policije;
15) daje mišljenje u slučaju premještaja istražitelja iz Jedinice za
profesionalne standarde;
16) priprema i podnosi godišnji izvještaj o svom radu Parlamentu
Federacije, Vladi Federacije i ministru, a prema potrebi i šestomjesečni izvještaj;
17) obavještava javnost o svom radu;
18) donosi poslovnik o svom radu i
19) obavlja i druge poslove propisane zakonom i podzakonskim
propisima.
(2) Ako se žalba ili pritužba odnosi na državnog službenika ili
namještenika Federalnog ministarstva ili Uprave policije, Odbor prosljeđuje žalbu
ili pritužbu ministru, odnosno direktoru policije u roku 15 dana od dana prijema
žalbe, odnosno pritužbe.

(Mišljenje Jedinice za profesionalne standarde)
(1) Ako Odbor po zahtjevu iz člana 79. stav (1) tačka 8) ovog zakona nije
saglasan sa mišljenjem Jedinice za profesionalne standarde, dužan je u roku 15
dana od dana prijema mišljenja tražiti da Jedinica za profesionalne standarde
podnese zahtjev za pokretanje disciplinskog postupka protiv policijskog
službenika na kojeg se mišljenje odnosi.
(2) Jedinica za profesionalne standarde dužna je u roku 15 dana od dana
prijema akta Odbora iz stava (1) ovog člana podnijeti zahtjev za pokretanje
disciplinskog postupka disciplinskoj komisiji.

(Dostavljanje žalbe Jedinici za profesionalne standarde)
(1) Odbor će žalbu ili pritužbu izjavljenu na rad policijskog službenika
dostaviti Jedinici za profesionalne standarde u roku 15 dana od dana prijema
žalbe, koja će obavijestiti Odbor o svim poduzetim radnjama po dostavljenoj žalbi
ili pritužbi nakon provedenog internog postupka.
(2) Odbor je dužan dati mišljenje o obavijesti iz stava (1) ovog člana u
roku 15 dana od dana prijema obavijesti.

32

(Mandat članova Odbora)
(1) Mandat članova Odbora je četiri godine i ne može se obnoviti.
(2) Najmanje šest mjeseci prije isteka mandata pokrenut će se procedura
za izbor novog Odbora.

(Uvjeti za imenovanje i razrješenje članova Odbora)
(1) Članovi Odbora biraju se iz reda istaknutih stručnjaka iz oblasti pravnih
ili drugih društvenih nauka, sa najmanje pet godina radnog staža nakon sticanja
visoke školske spreme, a predsjedavajući Odbora mora imati najmanje 10 godina
radnog iskustva na pravnim poslovima rukovodećeg državnog službenika ili kao
sudija ili tužilac.
(2) Uvjeti za imenovanje i razrješenje članova Odbora te postupak
njihovog imenovanja i razrješenja bliže će se urediti poslovnikom iz člana 79.
s
tav (1) tačka 18) ovog zakona.

(Poslovi i zadaci koji će se urediti poslovnikom)
(1) Poslovi, zadaci i druga pitanja koja se odnose na rad i funkcioniranje
Odbora, a koja nisu regulirana ovim zakonom, detaljnije će se propisati
poslovnikom iz člana 79. stav (1) tačka 18) ovog zakona.
(2) Poslovnik iz stava (1) ovog člana donosi se uz saglasnost tijela
Parlamenta Federacije nadležnog za zakonodavno-pravna pitanja.

VII.
RADNI ODNOSI I DISCIPLINSKA ODGOVORNOST

1. Radni odnosi

(Propisi koji se primjenjuju za državne službenike,
namještenike i policijske službenike)
(1) Zakoni i podzakonski propisi kojima su uređena prava, dužnosti i
odgovornosti iz radnih odnosa za državne službenike i namještenike u federalnim
organima uprave primjenjuju se i na radne odnose državnih službenika i
namještenika Federalnog ministarstva i Uprave policije, osim u pitanjima koja su
ovim zakonom druk
čije uređena.
(2) Policijski službenici Uprave policije ostvaruju prava, dužnosti i
odgovornosti iz radnih odnosa u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima.

33

(Radna mjesta na kojima se obavljaju
poslovi pod posebnim uvjetima rada)
(1) Za određena radna mjesta državnih službenika i namještenika u
Federalnom ministarstvu i Upravi policije na kojima se obavljaju poslovi pod
posebnim uvjetima i odgovornostima sredstva za plaće stiču se pod istim
uvjetima koji važe za državne službenike i namještenike federalnih organa
uprave, uvećana do 30 % osnovne plaće.
(2) Vlada Federacije, na prijedlog ministra, utvrđuje radna mjesta iz stava
(1) ovog člana.

2. Disciplinska odgovornost

(Disciplinska odgovornost državnih službenika, namještenika i policijskih
službenika)
(1) Državni službenici i namještenici Federalnog ministarstva i Uprave
policije disciplinski odgovaraju za povredu službene dužnosti prema propisima o
disciplinskoj odgovornosti državnih službenika i namještenika federalnih organa
uprave.
(2) Policijski službenici Uprave policije disciplinski odgovoraju za povredu
službene dužnosti prema Zakonu o policijskim službenicima.

3. Disciplinska odgovornost direktora policije

(Disciplinska, krivična i prekršajna odgovornost direktora policije)
(1) Direktor policije disciplinski odgovara za povrede službene dužnosti
utvrđene u članu 89. ovog zakona koje nastaju kao rezultat njegove krivice.
(2) Krivična odgovornost za krivično djelo i prekršajna odgovornost za
prekršaj ne isključuje disciplinsku odgovornost direktora policije ako počinjeno
krivično djelo ili prekršaj istovremeno predstavlja i povredu službene dužnosti
iz
člana 89. ovog zakona.
(3) Oslobađanje od krivične odgovornosti ili prekršajne odgovornosti ne
podrazumijeva istovremeno i oslobađanje od disciplinske odgovornosti direktora
policije.

34

(Povrede službenih dužnosti direktora policije)

Direktor policije disciplinski odgovara za sljedeće povrede službene
dužnosti:
1) neizvršavanje ili nesavjesno ili nepravovremeno izvršavanje službenih
zadataka predviđenih ovim i drugim zakonima i podzakonskim propisima;
2) zloupotreba službenog položaja;
3) nekorektno i neprofesionalno ponašanje prema policijskim službenicima,
državnim službenicima ili namještenicima Uprave policije ili strankama;
4) davanje netačnih podataka koji utiču na donošenje odluka nadležnih
organa;
5) odbijanje izvršenja zakonitih naredbi nadležnih organa;
6) sprečavanje građana ili pravnih lica u ostvarivanju njihovih prava pri
podnošenju zahtjeva, žalbi, pritužbi, molbi i drugih podnesaka ili
neodlučivanje po tim podnescima u zakonskom roku;
7) prikrivanje činjenica o načinu izvršenja službenih zadataka;
8) sprečavanje, izbjegavanje, ometanje ili na drugi način odgađanje
provođenja disciplinskog postupaka protiv državnog službenika,
policijskog službenika i namještenika;
9) nepoduzimanje ili nedovoljno poduzimanje mjera iz svoje nadležnosti;
10) davanje i otkrivanje podataka koji su određeni stepenom tajnosti u skladu
sa Zakonom o zaštiti podataka;
11) provođenje aktivnosti koje nisu u skladu s interesima Federalnog
ministarstva i Uprave policije, odnosno kojima se narušava ugled
Federalnog ministarstva i Uprave policije;
12) učestvovanje u političkim aktivnostima i obavljanje drugih političkih
aktivnosti koje nisu u skladu sa službenom dužnošću;
13) protivpravno pribavljanje osobne ili imovinske koristi za sebe ili druge u
vezi sa radom;
14) izdavanje naređenja čije bi izvršenje predstavljalo krivično djelo;
15) diskriminacija pri vršenju dužnosti na osnovu: rase, boje kože, spola,
jezika, religije, političkog ili drugog opredjeljenja, nacionalnog ili socijalnog
porijekla ili po bilo kojem drugom osnovu.

(Rješenje o pokretanju disciplinskog postupka)
(1) Rješenje o pokretanju disciplinskog postupka donosi ministar.
(2) Inicijativu za pokretanje disciplinskog postupka mogu podnijeti
Nezavisni odbor, radna tijela Parlamenta Federacije nadležna za sigurnost, drugi
organi i ministar na vlastiti prijedlog kada u okviru svoje nadležnosti utvrde
postojanje osnova sumnje da je direktor policije počinio povredu službene
dužnosti iz člana 89. ovog zakona.

35
(3) U rješenju iz stava (1) ovog člana odredit će se osoba koja će
zastupati rješenje o pokretanju disciplinskog postupka pred Nezavisnim
odborom, na prijedlog radnih tijela za sigurnost iz stava (2) ovog člana.
(4) Disciplinski postupak je javan.

(Vođenja disciplinskog postupka
protiv direktora policije)
(1) Prvostepeni disciplinski postupak protiv direktora policije vodi i rješenje
o izricanju disciplinske sankcije donosi Nezavisni odbor.
(2) Postupak iz stava (1) ovog člana vodi se prema odredbama čl.
od 92.
do 94. ovog zakona.

(Drugostepeni disciplinski postupak)
(1) Protiv prvostepenog rješenja iz člana 91. ovog zakona može se izjaviti
žalba u roku 15 dana od dana prijema rješenja drugostepenoj disciplinskoj
komisiji iz stava (2) ovog člana.
(2) Drugostepeni disciplinski postupak vodi drugostepena disciplinska
komisija koju ad hoc imenuju radna tijela Parlamenta Federacije nadležna za
sigurnost.
(3) Drugostepena disciplinska komisija ima pet članova, od kojih najmanje
dva člana moraju biti diplomirani pravnici.
(4) U drugostepenu disciplinsku komisiju ne mogu biti imenovani članovi
Nezavisnog odbora.
(5) Rješenje drugostepene disciplinske komisije doneseno po žalbi je
konačno i protiv nje ga se može podnijeti tužba kod nadležnog suda u roku 30
dana od dana prijema rješenja.

(Disciplinske sankcije)
(1) Za povrede službene dužnosti iz člana 89. ovog zakona mogu se izreći
sljedeće disciplinske sankcije:
1) pismena opomena,
2) novčana kazna u iznosu do 40% osnovne plaće na period do šest
mjeseci,
3) prestanak radnog odnosa.

36
(2) Pismena opomena se izrič e za povrede iz člana 89 . tačka 8) ovog
zakona.
(3) Disciplinska sankcija prestanka radnog odnosa izriče se u slučaju kada
se ocijeni da su izvršene povrede službene dužnosti izazvale teže posljedice za
sigurnost u Federaciji i da je prestanak radnog odnosa jedina odgovarajuća
disciplinska sankcija za nastale posljedice.

(Ovlaštenje za donošenje propisa)

Nezavisni odbor će, uz saglasnost radnih tijela Parlamenta Federacije
nadležnih za sigurnost, donijeti pravilnik kojim će bliže urediti disciplinski
postupak, javnost rada, pravo na odbranu, saslušanje svjedoka i izricanje
disciplinskih sankcija iz člana 93. ovog zakona te druga pitanja koja se odnose
na disciplinsku odgovornost direktora policije.

(Odgovornost zamjenika direktora policije)

Zamjenik direktora disciplinski odgovara prema Zakonu o policijskim
službenicima za povrede službene dužnosti predviđene za policijske službenike i
po postupku uređen om tim zakonom, osim u slučajevima kada zamjenjuje
direktora policije, u tom slučaju disciplinski odgovara prema odredbama čl. od 88.
do 94. ovog zakona.

VIII - NADZOR NAD PROVOĐENJEM ZAKONA

(Nadležni organi za provođenje nadzora)

Nadzor nad provođenjem ovog zakona i podzakonskih propisa donesenih
na osnovu ovog zakona u Upravi policije i kantonalnim ministarstvima vrši
Federalno ministarstvo, a u odnosu na finansijska sredstva Federalnog
ministarstva i Uprave policije nadzor vrši Federalno ministarstvo finansija.

IX. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

(Poslovi prijevoza opasnih materija i eksplozivnih materija)
(1) Do donošenja odgovarajućih zakona i drugih propisa o prijevozu
opasnih materija i propisa o eksplozivnim materijama za potrebe privrede ,
Federalno ministarstvo obavljat će sljedeće poslove:
1) odobravati proizvodnju eksplozivnih materija tipa ANFO na mjestu
upotrebe;
2) odobrava ti promet eksplozivnih materija za upotrebu u privredi;

37
3) odobravati stavljanje u promet i upotrebu eksplozivnih materija na
području Federacije;
4) odobrava ti prijevoz eksplozivnih materija preko teritorije Federacije u
slučaju uvoza, izvoza ili tranzita tih materija preko teritorije Bosne i
Hercegovine;
5) vršiti nadzor nad provođenjem stručnog osposobljavanja vozača
opasnih materija i izdava ti ADR certifikate o stručnoj osposobljenosti
vozača u skladu s a Evropskim sporazumom u međunarodnom
prijevozu opasnih roba u drumskom saobraćaju;
6) vršiti nadzor nad proizvodnjom, prometom i pr ijevozom eksplozivnih
materija;
7) koordinirati aktivnosti ma u oblasti prijevoza opasnih materija i
proizvodnje, prometa i prijevoza eksplozivnih materija sa kantonalnim
ministarstvima unutrašnjih poslova.
(2) Poslove iz stava (1) ovog člana u prvostepenom postupku
rješava Uprava policije, a u drugostepenom Federalno ministarstvo.

(Rokovi za donošenje podzakonskih propisa)
(1)
Nezavisni odbor će u roku tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog
zakona donijeti pravilnik iz čl. 63. i 94. ovog zakona.
(2) Radna tijela iz č
lana 73. ovog zakona će u roku šest mjeseci od dana
stupanja na snagu ovog zakona donijeti propis iz člana 76. ovog zakona.
(3) Vlada Federacije će
u roku šest mjeseci od dana stupanja na snagu
ovog zakona donijeti propis iz člana 5., člana 10. stav (2), člana 17., člana 33.
stav 2. i člana 86. stav (2) ovog zakona.
(4) Ministar će u roku šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog
zakona donijeti propis iz člana 14. tačka 27), čl. 18. i 29., člana 33. stav (4), člana
40., člana 43. tačka 13) i člana 66. stav 5. ovog zakona.

(Primjena propisa)

Do donošenja propisa iz člana 98. ovog zakona primjenjivat će se propisi
koji su se primjenjivali do dana stupanja na snagu ovog zakona.

(Donošenje pravilnika o unutrašnjoj organizaciji)

Ministar će u roku šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona
donijeti pravilnik iz člana 19. ovog zakona.

38

(Primjena odredbe ovog zakona)

Odredba člana 86. ovog zakona počet će se primjenjivati od sljedeće
budžetske godine u kojoj Zakon bude stupio na snagu.

(Prestanak važenja Zakona)

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje važiti Zakon o
unutrašnjim poslovima Federacije Bosne i Hercegovine (“Službene novine
Federacije BiH”, br. 49/05 i 75/13).

(Stupanje na snagu Zakona)

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u
“Službenim novinama Federacije BiH”.

PREDSJEDAVAJUĆI
DOMA NARODA
PARLAMENTA FEDERACIJE BIH

Tomislav Martinović
PREDSJEDAVAJUĆI
PREDSTAVNIČKOG DOMA
PARLAMENTA FEDERACIJE BIH

Safet Softić