Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH

Opće odredbe
1. S ciljem sprečavanja sukoba interesa ovim zakonom uređuju se posebne obaveze izabranih
zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika u institucijama vlasti BiH u obavljanju
javne funkcije.
2. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici koji obavljaju javne funkcije
trebaju se ponašati savjesno i odgovorno, da ne ugrožavaju povjerenje i pouzdanje građana, te
da poštuju kako zakonske tako i druge propise kojima se određuju prava, obaveze i
odgovornosti u obavljanju javnih funkcija.
3. U obavljanju javne dužnosti izabrani zvaničnici, nos ioci izvršnih funkcija i savjetnici se
moraju pridržavati etike poziva i funkcije koju obavljaju.
4. U obavljanju javne funkcije izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne
smiju svoj privatni interes stavljati iznad javnog interesa.
2. Sukob interesa postoji u situacijama u kojima izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija
i savjetnici imaju privatni interes koji utiče ili može uticati na zakonitost, otvorenost,
objektivnost i nepristranost u obavljanju javne funkcije.

Principi djelovanja
1. Iz
abrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici u obavljanju javnih funkcija
moraju postupati zakonito, efikasno, nepristrano, časno, te se pridržavati principa
odgovornosti, poštenja, savjesnosti, otvorenosti i vjerodostojnosti.

1Ovaj neslužbeni prečišćeni tekst sadrži tekst Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i
Hercegovine (“Službeni glasnik BiH”, broj 13/02) koji je donesen Odlukom Visokog predstavnika za Bosnu i
Hercegovinu; Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik BiH“, broj
16/02); Ispravku u prijevodu teksta Odluke Visokog predstavnika kojom se proglašava Zakon o sukobu interesa
u institucijama vlasti u Bosni i Hercegovini (“Službeni glasnik BiH”, broj 14/03) – označen podebljanim
slovima; Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine
(“Službeni glasnik BiH”, broj 12/04) – označen kosim slovima ; Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik BiH”, broj 63/08) – označen
podvučenim slovima ; Zakon o dopuni Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine
(“Službeni glasnik BiH”, broj 18/12) – označen podebljanim i kosim slovima ; Zakon o izmjenama i dopunama
Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik BiH”, broj 87/13) –
označen podebljanim i podvučenim slovima, Zakon o dopunama Zakona o sukobu interesa u institucijama
vlasti Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik BiH“ broj 41/16) – označen duplo podvučeno.

Neslužbeni prečišćeni tekst se koristi samo za internu upotrebu, i na isti se ne može pozivati prilikom službene
upotrebe.

2. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici su lično odgovorni za svoje
djelovanje u obavljanju javnih funkcija na koje su imenovani, odnosno izabrani, i politički su
odgovorni prema tijelu ili građanima koji su ih imenovali ili izabrali.
3. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici koji obavljaju javne funkcije treba
da se ponašaju savjesno i odgovorno, da ne ugrožavaju povjerenje i pouzdanje građana, te da
poštuju zakonske i druge propise kojima se određuju prava, obaveze i odgovornosti u
obavljanju javnih funkcija.
4. U obavljanju javne funkcije izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici
moraju se pridržavati etike poziva i funkcije koju obavljaju.
5. U obavljanju javne funkcije izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne
smiju svoj privatni interes stavljati iznad javnog interesa.
6. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne smiju koristiti javnu funkciju
za ličnu dobit osobe koja je s njima povezana. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršne funkcije i
savjetnici ne smiju biti ni u kakvom odnosu zavisnosti prema osobama koje bi mogle uticati
na njihovu objektivnost.
7. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici kao javne osobe moraju djelovati
u interesu građana.
8. U obavljanju funkcija izabrani zvaničnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici obavezni su
imovinu, sredstva za rad i finansijska sredstva koja su im povjerena koristiti isključivo u svrhu
za koja su namijenjena i na efikasan način.
9. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici u vrijeme obavljanja javne funkcije
primaju plaću i naknade za funkciju koju obavljaju u skladu sa zakonskim propisima o
plaćama i naknadama zaposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine i drugim propisima.
Osim ako je to ovim zakonom izričito propisano izabrani zvaničnici, nosioci izvršne funkcije i
savjetnici ne smiju primati nikakvu drugu naknadu.

Definicije
1. U smislu ovog zakona o sukobu interesa:
a) Ovlaštenom osobom smatra se osoba koja je Osnivačkim aktom ili Statutom preduzeća
ovlaštena da predstavlja i zastupa, preuzeće. Pod ovlaštenom osobom se također
podrazumijeva i poduzetnik, odnosno fizičko lice koje samostalno na tržištu obavlja
djelatnosti radi sticanja dobiti.
b) "srodnici" smatraju se bliski srodnici, srodnici u pravoj liniji, srodnici u pobočnoj liniji do
trećeg stepena, srodnici po tazbini do drugog stepena i dijete bračnog druga;
c) Bliskim srodnikom smatraju se bračni ili izvanbračni drug zvaničnika, njegovi srodnici po
krvi u ravnoj lozi, usvojitelj i usvojenik, srodnici u pobočnoj liniji do trećeg stepena i srodnik
po tazbini do drugog stepena. “Bliskim srodnikom" smatraju se bračni i vanbračni drug
zvaničnika, dijete, majka, otac, usvojitelj, usvojenik, izabranog zvaničnika, nosioca izvršne
funkcije i savjetnika;
d) "interesno povezano lice" podrazumijeva srodnika ili lice koje je sa izabranim
zvaničnikom, nosiocem izvršne funkcije i savjetnikom u ličnoj, političkoj, ekonomskoj ili
drugoj vezi koja bi mogla uticati na objektivnost u radu izabranog zvaničnika, nosioca izvršne
funkcije i savjetnika;
e) Izabranim zvaničnicima smatraju se;
- članovi P
redsjedništva Bosne i Hercegovine;
- poslanici Predstavničkog doma i delegate u Domu naroda Parlamentarne skupštine Bosne i
Hercegovine (u daljem tekstu: BiH);
- izabrani i imenovani zvaničnici od Predsjedništva Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu:
Predsjedništvo BiH), domova Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine ili Parlamentarne
skupštine Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Parlamentarna skupština BiH) i Vijeća
ministara BiH, a koji nisu obuhvaćeni Zakonom o državnoj službi u institucijama Bosne i
Hercegovine, odnosno za čiji je izbor ili imenovanje saglasnost dalo Predsjedništvo BiH,
domovi Parlamentarne skupštine BiH ili Parlamentarna skupština BiH i Vijeće ministara BiH;
f) Nosiocima izvršnih funkcija smatraju se ministri i zamjenici ministara u Vijeću ministara
BiH, direktori i zamjenici direktora organa državne uprave, agencija, direkcija, zavoda,
ustanova i drugih institucija Bosne i Hercegovine koji su izabrani i imenovani od
Predsjedništva BiH, domova Parlamentarne skupštine BiH ili Parlamentarne skupštine BiH i
Vijeća ministara BiH, a koji nisu obuhvaćeni Zakonom o državnoj službi u institucijama
Bosne i Hercegovine, odnosno za čiji je izbor ili imenovanje saglasnost dalo Predsjedništvo
BiH, domovi Parlamentarne skupštine BiH ili Parlamentarna skupština BiH i Vijeće ministara
BiH;
g) Savjetnicima smatraju se savjetnici izabranim zvaničnicima i nosiocima izvršnih funkcija
kako je utvrđeno Zakonom o državnoj službi u institucijama vlasti BiH;
h) ulaganje kapitala je ulaganje novca, stvari i prava u vlasničku strukturu preduzeća;
i) Finansijski interes znači:
1. svaki int
eres kojim se izabranom zvaničniku, nosiocu izvršne funkcije ili savjetniku
omogućava da primi novac u vrijednosti većoj od hiljadu konvertibilnih maraka (1.000 KM)
godišnje, kao i
2. svaki vlasnički interes koji ima izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik,
koji odgovara vrijednosti od najmanje deset hiljada konvertibilnih maraka (10.000 KM) u
nekom preduzeću, društvu sa neograničenom odgovornošću, komanditnom društvu,
dioničarskom društvu ili društvu sa ograničenom odgovornošću.
j) Poklon znači svaku isplatu, djelovanje, uslugu, ili predmet od vrijednosti učinjene
neposredno primaocu, bez naknade ili očekivanja naknade. Pokloni primljeni od strane
bliskog srodnika, kao i pokloni čija vrijednost ne prelazi stotinu konvertibilnih maraka (2 00
KM) nisu obuhvaćeni ovim zakonom.
k) Privatno preduzeće označava svako zakonom utvrđeno preduzeće koje nije javno
preduzeće definirano u daljem tekstu.
l) javno preduzeće je preduzeće kako je to definirano zakonima o javnim preduzećima;
m) "javna funkcija" podrazumijeva poslove izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije i
savjetnika koji proizilaze iz funkcije koju obavlja;
n) "vlade" podrazumijevaju: Vijeće ministara BiH, Vladu Federacije BiH, Vladu Republike
Srpske, Vladu Brčko Distrikta BiH, vlade kantona, gradonačelnike i načelnike općina koji su
ovlašteni da raspolažu novčanim sredstvima, imovinom i pravima;
o) "lična usluga" je svako djelovanje kojim se jedna strana obavezuje da obavi određeni
posao, a druga da joj plati za to određenu naknadu, a koji ne proizilazi iz radnog odnosa i
p) "institucije Bosne i Hercegovine" podrazumijevaju sve institucije Bosne i Hercegovine
koje su osnovane Ustavom i zakonom Bosne i Hercegovine.

Nespojivosti
1. Članstvo u poslovodnom odboru , upravnom odboru, nadzornom odboru, skupštini, upravi
ili menadžmentu, ili u svojstvu ovlaštene osobe u javnom preduzeću nespojivo je sa javnim
funkcijama izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika.
2. Članstvo u poslovodnom, upravnom ili nadzornom odboru, ili obavljaju dužnosti direktora
direkcije ili dužnost direktora Agencije za privatizaciju nespojivi su sa javnim dužnostima
izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika.
3. Angažman u privatnom preduzeću, u uslovima u kojima se stvara sukob interesa, nespojiv
je sa javnim funkcijama izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika.
4. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici moraju podnijeti ostavku na svaku
od nespojivih funkcija i poslova najkasnije u roku od tri dana nakon preuzimanja javne
funkcije.
5. Odredbe tačke. 4. u vezi sa tačkom. 1. ovog člana ne odnose se na kategoriju bliskih
srodnika: brat i sestra u slučaju javnih preduzeća na kantonalnom i općinskom nivou vlasti.

Javna preduzeća i agencije za privatizaciju
1. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici za vrijeme obavljanja javne
funkcije i šest mjeseci nakon prestanka obavljanja te funkcije, ne mogu biti članovi
poslovodnog odbora, upravnog odbora, nadzornog odbora, skupštine, uprave ili
menadžmenta, niti biti u svojstvu ovlaštene osobe u javnom preduzeću. Ova odredba se
primjenjuje šest mjeseci nakon što zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici prestanu
vršiti funkciju.
2. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih dužnosti i savjetnici , za vrijeme obavljanja javne
funkcije i šest mjeseci nakon prestanka obavljanja te funkcije, ne mogu biti članovi
poslovodnog, upravnog ili nadzornog odbora, niti direktori direkcije ili direkcije , niti
direktori Agencije za privatizaciju. Ova odredba se primjenjuje šest mjeseci nakon što
zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici prestanu vršiti funkciju.
3. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici moraju podnijeti ostavku na sva ku
od tih nespojivih službi prije preuzimanja funkcije.

Vladina ulaganja u privatna preduzeća
1. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne mogu biti članovi skupštine,
nadzornog odbora, uprave ili menadžmenta, niti biti u svojstvu ovlaštene osobe svakog
privatnog preduzeća u koje je organ vlasti, čiji je član izabrani zvaničnik, nosilac izvršne
funkcije ili savjetnik, ulagao kapital u periodu od četiri (4) godine prije preuzimanja dužnosti i
za vrijeme obavljanja funkcije izabranog, funkcije zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili
savjetnika.

2. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne mogu biti članovi skupštine,
nadzornog odbora, uprave ili menadžmenta, niti biti u svojstvu ovlaštene osobe bilo kojeg
privatnog preduzeća koje sklapa ugovore, ili na drugi način posluje, sa institucijama koje se
finansiraju iz budžeta na bilo kojem nivou. Ova odredba primjenjuje se samo na privatna
preduzeća koja su sklopila ugovor ili posluju sa institucijama koje se finansiraju iz budžeta,
dok je izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik vršio funkciju i to samo onda
kada je vrijednost ugovora ili posla sa Vladom veća od pet hiljada konvertibilnih maraka
(5.000 KM) godišnje.

(Članstvo u skupštinama preduzeća)
Članovima skupštine, u smislu odredbi člana 4. stav (1), člana 5. stav (1) i člana 6. stav (2)
ovog zakona, smatraju se dioničari koji su vlasnici više od 1% kapitala preduzeća.

Z
abrana djelovanja u slučaju sukoba interesa
1. Izabrani zvaničnici i nosioci izvršnih funkcija, ne mogu glasati po bilo kojem pitanju koje
se direktno tiče privatnog preduzeća u kojem taj izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije
ili interesno povezana lica imaju finansijski interes. Izabrani zvaničnici i nosioci izvršne
funkcije koji se nađu u takvim situacijama uzdržat će se od glasanja, te na otvorenoj sjednici
objasniti razloge zbog kojih su uzdržani.
2. Nosioci izvršnih funkcija i savjetnici neće poduzimati nikakve službene radnje koje bi
mogle direktno uticati na privatno preduzeće u kojem nosilac izvršne funkcije ili savjetnik, ili
interesno povezana lica. imaju finansijski interes. Nosioci izvršnih funkcija i savjetnici će u
takvim situacijama proslijediti donošenje odluke o poduzimanju radnje drugom nadležnom
tijelu i pismeno navesti razloge za takvo prosljeđivanje.
3. U slučaju da izabrani zvaničnik, nosilac izvršnih funkcija ili savjetnik prekrši odredbe
ovog člana, glas ili odluka zvaničnika ili nosioca izvršnih funkcija smatrat će se
ništavnim.

Ugovori o ličnim uslugama
1. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne mogu sklapati ugovore o
pružanju ličnih usluga sa bilo kojim javnim preduzećem.
2. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne mogu sklapati ugovore o
pružanju ličnih usluga sa bilo kojim privatnim preduzećem koje sklapa ugovore, ili na drugi
način posluje sa vladama na bilo kojem nivou. Ova odredba se samo primjenjuje na privatna
preduzeća koja su sklopila ugovor ili posluju s Vladom istovremeno dok izabrani zvaničnik,
nosilac izvršne funkcije ili savjetnik vrši funkciju i samo onda kada vrijednost ugovora ili
posla s Vladom prelazi pet hiljada (5.000) konvertibilnih maraka godišnje.
3. U slučaju da izabrani zvaničnik, nosilac funkcije ili savjetnik prekrši odredbe ovog člana,
ugovor zvaničnika ili nosioca funkcije smatrat će se ništavnim.

Pod uslovima definiranim u čl. 4., 5., 6. i 8. ovog zakona, angažman bliskih srodnika
izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika također dovodi do situacije u kojoj
za ovog izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika dolazi do sukoba interesa.

Zabranjena aktivnosti
1. Osim ako je to izričito propisano odredbama ovoga zakona, izabranom zvaničniku, nosiocu
izvršne funkcije i savjetniku se zabranjuje:
a) primiti ili zahtijevati poklon ili drugu korist ili obećanje poklona ili druge koristi radi
obavljanja javnih funkcija;
b) primiti dodatnu naknadu za poslove vršenja javnih funkcija mimo zakonskih propisa o
plaćama i naknadama uposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine i drugih propisa;
c) tražiti, prihvatiti ili primiti vrijednost ili uslugu radi glasanja o bilo kojem pitanju ili uticati
na odluku nekog tijela ili osobe;
d) obećavati zaposlenje ili neko drugo pravo u zamjenu za poklon ili obećanje poklona;
e) privilegovati osobe radi stranačkog ili drugog opredjeljenja ili radi porijekla, ličnih ili
porodičnih veza;
f) odbiti uvid u svoje finansijsko poslovanje;
g) uticati na dobivanje poslova ili narudžbi države u cilju sticanja materijalne ili nematerijalne
koristi za sebe ili za drugoga;
h) koristiti povlaštene informacije o radu državnih tijela radi lične koristi ili koristi interesno
povezanih lica i
i) na drugi način koristiti svoj položaj kako bi uticali na odluku zakonodavne, izvršne ili
sudske vlasti te tako postigli ličnu korist ili korist interesno povezanih lica, neku povlasticu ili
pravo, sklopili pravni posao ili na drugi način interesno pogodovali sebi ili drugom interesno
povezanom licu.

Primanje poklona
1. Poklonom u smislu ovoga zakona smatra se poklon u vezi sa obavljanjem javne funkcije, a
podrazumijeva: novac, stvari, prava, usluge bez naknade te neku drugu korist datu ili obećanu
izabranom zvaničniku, nosiocu izvršne funkcije i savjetniku, na primjer: ugostiteljska usluga,
usluga noćenja, oprost duga ili obaveze, putni trošak ili slična usluga, ulaznica, umjetnički
predmet, suvenir, osiguranje ili slična usluga, medicinska ili slična usluga koju izabranom
zvaničniku, nosiocu izvršne funkcije i savjetniku nije lično platio prema tržišnoj cijeni.
2. Poklon u vrijednosti do 200,00 KM izabrani zvaničnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici
mogu zadržati i ne trebaju ga prijaviti.
3. Poklonom u smislu stava 2. ovoga člana smatra se i više poklona poklonjenih od strane iste
osobe u razdoblju od jedne godine.
4. Poklone iznad vrijednosti iz stava 2. ovoga člana izabrani zvaničnici, nosioci izvršne
funkcije i savjetnici ne smiju zadržati, već su ih obavezni prijaviti i predati instituciji vlasti
koje su ih izabrale, ili imenovale i u čije ime obavljaju povjerenu javnu funkciju. Institucije su
dužne, u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, posebnim aktom propisati

postupak, način evidentiranja, predaje i čuvanja primljenih poklona. Institucije su dužne
informaciju o predatim poklonima dostaviti Komisiji za odlučivanje o sukobu interesa roku
od 15 dana od dana sačinjavanja informacije . Komisija za odlučivanje o sukobu interesa
dužna je uspostaviti centralni registar poklona koje su izabrani zvaničnici, nosioci izvršne
funkcije ili savjetnici primili u obavljanju javne funkcije.
5. Izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije i savjetnik ne smije primiti novac, ček ili drugi
vrijednosni papir bez obzira na iznos. a ako dobije navedeno dužan ih je prijaviti i oni postaju
vlasništvo BiH.
6. U slučaju sumnje o vrijednosti poklona izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije i
savjetnik dužan je zatražiti račun od davaoca poklona.
7. Vrijednost poklona je njegova tržišna vrijednost.
8. Primanje poklona prema st. 1. do 8. ovoga člana odnosi se i na osobe koje bi primile
poklona u korist izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika,
s tim da takva
osoba zna za primanje poklona.

Obavljanje drugih poslova zvaničnika
1. Za vrijeme vršenja javne funkcije izabrani zvaničnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici,
ne smiju obavljati dužnost ovlaštenih lica u fondacijama i udruženjima, osnovanim u skladu sa
zakonima o udruženjima i fondacijama, a koja se finansiraju iz budžeta bilo kojeg nivoa
vlasti, u iznosu većem od 10.000 KM godišnje odnosno u iznosu većem od 50.000 KM
godišnje u fondacijama i udruženjima iz oblasti kulture i sporta. Istovremeno vršenje više od
jedne funkcije u izvršnim organima također je nespojivo. Iznimno od prethodnih odredbi,
izabrani zvaničnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici mogu obavljati izvršnu u fondacijama
i udruženjima, koje se ne finansiraju iz budžeta bilo kojeg nivoa vlasti, osnovanim u skladu sa
Zakonima o udruženjima i fondacijama.
2. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici mogu obavljati poslove u javnim
nastavnim, zdravstvenim ili naučnim, te kulturnim i sportskim ustanovama, nevladinim
neprofitnim organizacijama, fondacijama i udruženjima, koje se ne finansiraju iz budžeta bilo
kojeg nivoa vlasti, pod uslovima utvrđenim entitetskim Zakonom o radu i drugim propisima.
3. Izabrani zvaničnici i nosioci izvršne funkcije ne smiju obavljati poslove savjetnika niti
smiju biti u ugovornom odnosu na osnovu rada sa javnim preduzećima i pravnim ili fizičkim
osobama koji posluju sa tijelima vlasti na bilo kojem nivou.

Drugo poglavlje - Otvorenost

L
ično finansijsko stanje
Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici dostavljaju redovne finansijske
izvještaje, kako je predviđeno zakonom i Pravilima i
propisima Komisija za odlučivanje o
sukobu interesa.

Otvorenost kod ugovaranja
1. Svako javno ili privatno preduzeće koje dostavi ponudu o davanju roba ili usluga Vladi
podnosi i pisanu izjavu zajedno sa ponudom, uz spisak bilo kakvih priloga političkim
strankama koje je preduzeće dalo u prethodne dvije godine. U izjavi se također navode svi
izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici koji su bili zaposleni ili su bili
članovi p oslovodnog odbora, upravnog odbora, nadzornog odbora, izvršnog odbora, ili su
radili u svojstvu ovlaštene osobe preduzeća tokom prethodne dvije godine.
2. Ovaj član primjenjuje se samo na javna ili privatna preduzeća kada vrijednost ugovora ili
posla za Vladu prelazi pet hiljada (5.000) konvertibilnih maraka godišnje.
3. Sve izjave iz ovog člana su javni dokumenti i dostupni su javnosti i medijima i od strane
preduzeća i od strane organa vlasti koji prima ponudu.

Otvorenost informacija o preduzeću
1. Svako preduzeće u koje organ vlasti izvrši jedno ili više ulaganja u ukupnom iznosu većem
od pet hiljada (5.000) konvertibilnih maraka godišnje, podnosi izvještaj u kojem se navode
puna imena, adrese, kontakt telefoni članova poslovodnog odbor a ili upravnog odbora, kao i
svih ovlaštenih osoba u preduzeću.
2. Takvi izvještaji se dostavljaju ministarstvu ili agenciji nadležnoj za finansijska pitanja u
okviru organa vlasti koji je izvršio ulaganje, sudu kod kojeg je preduzeće registrirano, i
Izbornoj komisiji u roku od 10 dana od izglasavanja službene odluke preduzeća da izvrši
ulaganje.
3. Ažurirani izvještaji se dostavljaju u roku od četrnaest dana (14) od bilo kakve promjene u
članstvu poslovodnog odbora, upravnog odbora, nadzornog odbora, izvrš nog odbora, ili
ovlaštenih osoba u periodu od dvije godine nakon posljednjeg ulaganja od strane organa
vlasti.
4. Svi izvještaji iz ovog člana su javni dokumenti i dostupni su za inspekciju i kopiranje
odgovarajućem ministarstvu ili agenciji koja je nadlež na za finansijska pitanja, sudu i
Izbornoj komisiji za vrijeme redovnog radnog vremena.

Otvorenost Vladinih investicija
1. Organ vlasti koji izvrši jedno ili više ulaganja u neko preduzeće u ukupnom iznosu većem
od pet hiljada (5.000 KM) konvert ibilnih maraka godišnje, podnosi izjavu o tom ulaganju
Izbornoj komisiji.
2. Organ vlasti također objavljuje primjerak izjave o ulaganju u novinama koje se distribuiraju
na teritoriji koja je u njegovoj nadležnosti. Primjerak se objavljuje u roku od 14 dan a od dana
kada je izvršeno ulaganje.
3. Sve izjave iz ovog člana su javni dokumenti i dostupni su za inspekciju i kopiranje od
strane organa vlasti i Izborne komisije tokom redovnog radnog vremena.

Otvorenost godišnjih izvještaja preduzeća

1. Go dišnji finansijski izvještaji preduzeća koja se dostavljaju nadležnoj poreskoj upravi,
također se dostavljaju agenciji ili ministarstvu nadležnom za finansijska pitanja u organu
vlasti koji je izvršio ulaganje u preduzeće tijekom prethodnih dvanaest (12) mjeseci.
2. Svi izvještaji iz ovog člana su javni dokumenti i dostupni su za inspekciju i kopiranje od
strane odgovarajućeg ministarstva ili agencije nadležne za finansijska pitanja tokom redovnog
radnog vremena.

Treće poglavlje – Komisija za odlučivanje o sukobu interesa

Provođenje
1. Radi provođenja ovog zakona osniva se Komisija za odlučivanje o sukobu interesa (u
daljnjem tekstu: Komisija).
2. Komisija se sastoji od devet članova, od kojih su po tri člana Predstavničkog doma i
Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH, te direktor i dva zamjenika direktora
Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije BiH (u daljnjem
tekstu: Agencija), koji su članovi Komisije prema položaju.
3. Članove Komisije imenuju oba doma Parlamentarne skupštine BiH na prijedlog
Zajedničkog kolegija oba doma Parlamentarne skupštine BiH.
4. Najmanje jednu trećinu članova Komisije čine poslanici i delegati iz opozicionih
stranaka, od kojih je najmanje jedan član delegat iz Doma naroda i najmanje jedan član
poslanik iz Predstavničkog doma.
5. Direktor i zamjenici direktora su članovi Komisije prema položaju, a mandat članova
Komisije poslanika i delegata traje koliko i saziv Parlamentarne skupštine BiH koja ih
imenuje i obavlja se po pravilima koja važe za izbor članova zajedničkih komisija
Parlamentarne skupštine BiH. Član Komisije koji je poslanik - delegat može biti ponovo
imenovan najviše jednom.
6. Članovi Komisije biraju predsjednika i zamjenika predsjednika. Predsjednik
Komisije mora biti poslanik - delegat iz opozicionih stranaka.
7. Komisija za ovjeru svojih odluka i službenih akata u okviru svoje nadležnosti, rada i
korespondencije koristi službeni pečat Agencije.
8. Za obavljanje stručnih, administrativnih i tehničkih poslova iz nadležnosti Komisije
uspostavlja se Ured Komisije za odlučivanje o sukobu interesa (u daljnjem tekstu: Ured
Komisije) pri Agenciji.
9. Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Agencije (u daljnjem tekstu: Pravilnik)
uređuje se unutrašnja organizacija i način rada Ureda Komisije, utvrđuju se radna
mjesta i opis poslova, broj državnih službenika i zaposlenika, stručni i drugi uslovi
potrebni za raspored na radna mjesta. Na zaposlene u Uredu Komisije primjenjuju se
propisi koji se odnose na državne službenike i zaposlenike.
10. Ako Komisija raspravlja i odlučuje o sukobu interesa člana Komisije, taj član
Komisije nema pravo učešća u raspravi ni odlučivanja u konkretnom predmetu.
11. Postupak i način odlučivanja u slučaju iz stava 9. ovog člana uređuje Komisija
poslovnikom o radu.

Nadležnost Komisije
1. Komisija djeluje na osnovu ovog zakona, dobrih običaja, političke odgovornosti i
vjerodostojnosti izabranih zvaničnika, nosilaca izvršne funkcije i savjetnika.
2. Komisija odluke donosi većinom glasova svih članova, koja podrazumijeva glasove
najmanje po dva člana iz svakog konstitutivnog naroda.
3. Komisija donosi poslovnik o radu.
4. Radi primjene odredbi ovog zakona, Komisija daje mišljenja, donosi uputstva,
propisuje obrasce i način vođenja registra. Komisija donosi pravilnik o načinu vođenja
registra, kojim se propisuju pravila o vođenju registra i o obrascima, kao i druga
pitanja neophodna za funkcioniranje registra, donosi pravilnik o postupku kojim se
propisuju provedbena pravila o vođenju postupka i dostavljanju odluke te sastavljanju
izvještaja.
5. Komisija donosi odluku o tome da li je određeno djelovanje ili propust povreda
odredbi ovog zakona. Odluka Komisije mora biti obrazložena.
6. Komisija podnosi jednom godišnje izvještaj o radu Parlamentarnoj skupštini BiH

Postupak pred Komisijom
1. Komisija može pokrenuti postupak iz svoje nadležnosti na osnovu svoje odluke
povodom vjerodostojne, osnovane i neanonimne prijave ili po službenoj dužnosti u
slučajevima kada raspolaže saznanjima o mogućem sukobu interesa izabranog
zvaničnika, nosioca izvršne vlasti ili savjetnika. O pokretanju ili nepokretanju postupka
Komisija donosi odluku u pisanoj formi. Komisija je dužna izvijestiti podnosioca prijave
o svojoj odluci.
2. Komisija obavezno pokreće postupak iz svoje nadležnosti na lični zahtjev izabranog
zvaničnika, nosioca izvršne vlasti ili savjetnika.
3. Komisija će o pokretanju postupka iz stava 1. ovog člana izvijestiti izabranog
zvaničnika, nosioca izvršne vlasti ili savjetnika te obavezno zatražiti njegovo
izjašnjavanje o navodima prijave koje je izabrani zvaničnik, nosilac izvršne vlasti ili
savjetnik dužan dostaviti Komisiji u roku 15 dana od dana prijema pisanog zahtjeva.
4. Podnosiocu prijave iz stava 1. ovog člana garantira se zaštita anonimnosti.
5. Komisija ima pravo utvrditi činjenice vlastitom istragom ili pribaviti činjenice i
dokaze posredstvom drugih organa vlasti. Svi organi vlasti, institucije i sudovi na svim
nivoima vlasti u BiH obavezni su Komisiji pružiti zatraženu pravnu pomoć i sve druge
vidove pomoći.
6. Komisija će u slučaju sumnje o postojanju kršenja odredbi ovog zakona obavijestiti
lice za koje postoji osnovana sumnja da je prekršilo ovaj zakon, tražeći od njega izjavu o
navodima sadržanim u prijavi.
7. Izаbrаnоm zvaničniku, nоsiоcu izvršnе vlаsti ili sаvјеtniku i drugim učеsnicimа u
pоstupku utvrđivаnjа činjеnicа i dоkаzа mоrа sе оmоgućiti zaštita integriteta ličnosti, о
čеmu brine Kоmisiја.
8. Ako postoji sumnja u vezi s mogućim kršenjem ovog zakona, Komisija će dati svoje
mišljenje na zahtjev svakog lica ili institucije koja to od njega zatraži.

9. Izuzev slučajeva kada je Zakonom drugačije propisano, postupak pred Komisijom,
osim postupka glasanja, otvoren je za javnost. Nakon provedenog postupka Komisija je
dužna konačnu odluku donijeti najkasnije u roku 15 dana od dana okončanja postupka
prikupljanja činjenica i izvođenja dokaza i javno je objaviti.
10. Odluke Komisije moraju biti obrazložene i objavljuju se na njenoj internetskoj
stranici.

Upravni spor
Protiv odluke kojom se izabranom zvaničniku, nosiocu izvršne funkcije ili savjetniku
izriče sankcija iz člana 20. stav 1. ovog zakona nije dozvoljena žalba, ali se može
pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine.

Sankcije
1. Sankcije koje Komisija može izreći izabranom zvaničniku, nosiocu izvršne funkcije ili
savjetniku su: obustava isplate dijela neto mjesečne plaće, prijedlog za razrješenje s
dužnosti i poziv za podnošenje ostavke.
2. Ako se utvrdi da je izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik povrijedio
odredbe čl. 4., 7., 8., 9., 10. i 11. ovog zakona, Komisija izriče sankciju obustave isplate
do 50% neto mjesečne plaće vodeći brigu o težini i posljedicama povrede Zakona.
3. Ako se utvrdi da je izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik povrijedio
odredbe čl. 5, 6. i 8a. Ovog zakona, Komisija izriče sankciju obustave isplate do 30%
neto mjesečne plaće vodeći brigu o težini i posljedicama povrede Zakona.
4. Sankcija obustave isplate dijela neto mjesečne plaće izabranog zvaničnika, nosioca
izvršne funkcije ili savjetnika ne može trajati duže od 12 mjeseci, a iznos obuhvaćen
obustavom ne smije prelaziti jednu polovinu neto mjesečne plaće izabranog zvaničnika,
nosioca izvršne funkcije ili savjetnika.
5. Izuzetno od odredbi stava 4. ovog člana, obustava isplate dijela neto mjesečne plać e
izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika može trajati duže od 12
mjeseci sve do razrješenja s dužnosti, odnosno podnošenja ostavke ili otklanjanja
razloga koji su ga doveli do sukoba interesa u skladu s članom 20a. stav 4. ovog zakona.
6. Odluka o sankciji dostavlja se lično izabranom zvaničniku, nosiocu izvršne funkcije ili
savjetniku. Izvršnu odluku Komisija radi provođenja dostavlja službi koja vrši obračun
plaće izabranom zvaničniku, nosiocu izvršne funkcije ili savjetniku.
7. Izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik obavezan je vratiti poklon ili
novac koji je ekvivalentan vrijednosti poklona i dobit ostvarenu od naknada za
obavljanje javne funkcije zbog koje je bio u sukobu interesa, o čemu Komisija donosi
zaključak.
8. Ako je primjereno vrsti povrede, Komisija može tokom postupka naložiti izabranom
zvaničniku, nosiocu izvršne funkcije ili savjetniku da otkloni uzroke postojanja sukoba
interesa u određenom roku te, ako izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije ili
savjetnik to učini, može obustaviti postupak ili ga dovršiti i ispunjenje naloga uzeti u
obzir prilikom izricanja sankcije.

9. Nakon što izrekne sankciju, Komisija daje rok od 30 dana da imenovani zvaničnik,
nosilac izvršne funkcije ili savjetnik otkloni razloge koji su ga doveli do sukoba interesa.

Prijedlog za razrješenje i poziv izabranom zvaničniku, nosiocu
izvršne funkcije ili savjetniku za podnošenje ostavke
1. U slučaju da i nakon isteka roka iz člana 20. stav 9. ovog zakona izabrani zvaničnik,
nosilac izvršne funkcije ili savjetnik ne otkloni razloge koji su ga doveli do sukoba
interesa, Komisija bez odgađanja dostavlja obrazloženi prijedlog za razrješenje
izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika nadležnom organu vlasti
koji je izvršio imenovanje ili poziva izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili
savjetnika na podnošenje ostavke.
2. Ako je izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik razriješen javne
dužnosti u skladu sa stavom 1. ovog člana, organ vlasti koji je razriješio zvaničnika o
tome će obavijestiti Komisiju.
3. U slučaju neprihvatanja prijedloga Komisije za razrješenje izabranog zvaničnika,
nosioca izvršne funkcije ili savjetnika organ vlasti, nadležan za imenovanje, dužan je
iznijeti razloge odbijanja prijedloga.
4. Ako izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik ne bude razriješen
dužnosti, odnosno ne podnese ostavku protivno odredbama čl. 20. i 20a. ovog zakona ili
ne otkloni razloge koji su ga doveli do sukoba interesa, Komisija će izricati nove
sankcije obustave isplate dijela neto mjesečne plaće u skladu s ovim zakonom do
otklanjanja razloga, odnosno napuštanja funkcije.
5. U slučaju kada Komisija pozove na podnošenje ostavke izabranog zvaničnika, nosioca
izvršne funkcije ili savjetnika na obavljanje javne dužnosti, poziv se objavljuje u
"Službenom glasniku BiH", dnevnim novinama koje se distribuiraju na teritoriji cijele
Bosne i Hercegovine i na internetskoj stranici Komisije.
6. Novčane kazne iz čl. 20. i 20a. ovog zakona uplaćuju se u budžet institucija Bosne i
Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine.

Zastarjevanje
Postupak za primjenu sankcija u vezi s kršenjem ovog zakona mora se pokrenuti u roku od
četiri godine od utvrđivanja navodnog kršenja Zakona.

Četvrto poglavlja - Obim Zakona

Primjena Zakona na entitete i Distrikt Brčko
1. Entiteti i Distrikt Brčko će donijeti svoje zakone u roku od 60 dana od dana stupanja na
snagu ovog zakona.
2. Do donošenja zakona u oblasti sukoba interesa na entitetskom nivou i nivou Distrikta
Brčko, entiteti i Distrikt Brčko će primjenjivati odredbe utvrđene u ovom zakonu.
3. Odredbe zakona iz stava 1. ovog člana ne smiju biti u suprotnosti sa ovim zakonom.

Peto poglavlje - Prijelazne i završne odredbe

Stupanje na snagu
1. Zakon stupa na snagu jedan dan nakon objavljivanja rezultata Izbora koji će se održati u
oktobru 2002. godine.
2. Zakon će biti objavljen u "Službenom glasniku BiH" i službenim glasilima entiteta i Brčko
Distrikta Bosne i Hercegovine.

***
“Služ
beni glasnik BiH“ broj 14/03
Ispravak u prijevodu teksta Odluke Visokog predstavnika kojom se proglašava Zakon o
sukobu interesa u institucijama vlasti u Bosni i Hercegovini

***
“Službe
ni glasnik BiH“ broj 12/04

Ovaj Zakon stupa na snagu 8. dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".

***
“Službeni glasnik BiH“ broj 63/08

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a
bit će objavljen i u "Službenim novinama FBiH", "Službenom glasniku RS" i "Službenom
glasniku Brčko Distrikta BiH".

***
“Službeni glasnik BiH“ broj 18/12

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku
BiH".

***

“Službeni glasnik BiH“ broj 87/13

Prijelazne odredbe
Svi postupci pokrenuti do dana stupanja na snagu ovog zakona bit će okončani prema
odredbama koje su važile do dana stupanja na snagu ovog zakona, ako je to povoljnije
za stranku u postupku.
1. U roku 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona Parlamentarna skupština
BiH pokrenut će postupak imenovanja članova Komisije.
2. Komisija će u roku 15 dana od dana imenovanja članova Komisije donijeti poslovnik
o radu.
3. Komisija će u roku 30 dana od dana imenovanja članova Komisije donijeti akte iz
člana 17a. stav 4. ovog zakona.

4. Agencija će u roku 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona izmijeniti
Pravilnik.
5. Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine će u roku 15 dana od dana
imenovanja članova Komisije izvršiti predaju svih predmeta iz oblasti sukoba interesa
kao i sve neophodne evidencije i drugo što je potrebno za rad Komisije.
6. Agencija će preuzeti zaposlene iz Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine koji
su do stupanja na snagu ovog zakona obavljali poslove koji su stavljeni u nadležnost
Komisije i rasporediti ih u skladu s Pravilnikom.
7. Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine i Agencija će u roku 60 dana od dana
stupanja na snagu ovog zakona zaključiti sporazum o preuzimanju zaposlenih, u kojem
će detaljno urediti sve aspekte njihovog preuzimanja.

Prestanak važenja
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da važe Pravila o vođenju postupka iz
oblasti Zakona o sukobu interesa ("Službeni glasnik BiH", broj 65/09) i Pravilnik o
načinu vođenja registra - prečišćeni tekst ("Službeni glasnik BiH", broj 70/11).

Stupanje na snagu
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku
BiH".

***
“Službeni glasnik BiH“ broj 41/16

Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".