Zakon o slobodi pristupa informacijama na nivou institucija BiH

(Predmet Zakona)
(1) Ovim zakonom propisuje se pravo na pristup informacijama i ponovnu upotrebu dokumenata
u posjedu institucija vlasti Bosne i Hercegovine, pravnih lica koja osnivaju institucije Bosne i
Hercegovine shodno odredbama Zakona o registraciji pravnih lica koja osnivaju institucije Bosne
i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 37/03 i 76/11) i nezavisnih organa Bosne i Hercegovine
osnovanih posebnim zakonom (u daljnjem tekstu: institucije BiH), a koje se ostvaruje na način i u
postupku propisanim ovim zakonom .
(2) Ovim zakonom preuzimaju se odredbe Direktive (EU) 2019/1024 Evropskog parlamenta i
Vijeća od 20. juna 2019. godine o otvorenim podacima i ponovnoj upotrebi dokumenata javnog
sektora.

(Obim primjene)
(1) Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na stranke u sudskom, upravnom i na zakonu
osnovanim postupcima, kojima je dostupnost informacijama iz tih postupaka utvrđena posebnim
propisom.
(2) Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na informacije za koje postoji obaveza čuvanja
tajnosti, u skladu s posebnim propisima kojima se uređuje oblast tajnih podataka.

(Cilj Zakona)
Cilj ovog zakona je omogućiti i osigurati ostvarivanje prava na slobodan pristup informaciji
fizičkom i pravnom licu, putem otvorenosti i javnosti djelovanja institucija BiH, u skladu s
međunarodnim ugovorima o ljudskim pravima i slobodama i općeprihvaćenim pravilima
međunarodnog prava, ovim i drugim zakonom, radi ostvarenja i zaštite interesa javnosti i
ostvarenja slobodnog i demokratskog poretka i otvorenog društva.

(Upotreba izraza u muškom i ženskom rodu)
Riječi koje su radi preglednosti u ovom zakonu navedene u jednom rodu, bez diskriminacije se
odnose i na muški i na ženski rod.

(Značenje pojedinih izraza)

Izrazi koji se koriste u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
a) korisnik prava na pristup informacijama i ponovnu upotrebu dokumenata (u daljnjem
tekstu: korisnik) svako je domaće ili strano fizičko i pravno lice;
b) institucija BiH u smislu odredbi ovog zakona je organ zakonodavne, sudske ili izvršne vlasti
koji je zasnovan zakonom, kojem je zakonom povjereno vršenje javnih ovlaštenja, koji se
finansira iz javnih prihoda, kao i kojem je posebnim zakonom povjereno vršenje poslova uprave
na nivou Bosne i Hercegovine. Institucija BiH je i pravno lice koje osnivaju institucije Bosne i
Hercegovine shodno odredbama Zakona o registraciji pravnih lica koja osnivaju institucije Bosne
i Hercegovine i drugi subjekti Bosne i Hercegovine osnovani posebnim zakonom;
c) informacija podrazumijeva svaki sadržaj u posjedu institucija BiH, zabilježen u bilo kojoj
formi, a koji je institucija BiH sačinila, primijenila ili dobila nezavisno od vremena nastanka ili
kategorizacije;
d) dokument znači svaki sadržaj bez obzira na medij (papir ili elektronska forma ili kao zvučni,
vizuelni ili audiovizuelni zapis) ili svaki dio takvog sadržaja;
e) međunarodna informacija je informacija koju je Bosni i Hercegovini ustupila strana država ili
međunarodna organizacija s kojom Bosna i Hercegovina sarađuje ili je njena članica;
f) pravo na pristup informaciji obuhvata pravo na traženje i dobivanje informacije kao i
obavezu institucije BiH da omogući pristup zatraženoj informaciji, odnosno da objavljuje
informaciju nezavisno od postavljenog zahtjeva, kada takvo objavljivanje proizlazi iz obaveze
propisane zakonom ili drugim propisom;
g) ponovna upotreba dokumenata podrazumijeva upotrebu dokumenata u posjedu institucije
BiH, u komercijalnu ili nekomercijalnu svrhu različitu od izvorne svrhe za koju je dokument
nastao, a koja se ostvaruje u okviru zakonom ili drugim propisom određenog djelokruga ili posla
koji se uobičajeno smatra javnim poslom. Razmjena dokumenata između institucija BiH radi
vršenja poslova iz njihovog djelokruga ne predstavlja ponovnu upotrebu;
h) test razmjernosti i javnog interesa je procjena razmjernosti između razloga za
omogućavanje pristupa informaciji i razloga za ograničenje te omogućavanje pristupa informaciji
ako prevlada javni interes;
i) vlasnik informacije je institucija BiH u okviru čijeg djelokruga je nastala informacija, odnosno
organ druge države ili međunarodne organizacije u okviru čijeg djelokruga je nastala
međunarodna informacija;
j) Centralni portal javnih informacija je javno dostupan alat na internetu koji korisnicima
omogućava trajni pristup informacijama pohranjenim u bazi elektronskih dokumenata i/ili
fizičkim zbirkama dokumenata;
k) mašinski čitljiv oblik je oblik datoteke strukturiran tako da ga programska aplikacija može
lako identificirati, prepoznati i iz njega izdvojiti određene podatke, uključujući pojedinačne
podatke i njihovu unutrašnju strukturu;
1) otvoreni oblik je oblik datoteke koji je nezavisan od korištene platforme i dostupan javnosti
bez ograničenja koja bi sprečavala ponovnu upotrebu;
m) portal otvorenih podataka je podatkovni čvor koji služi za prikupljanje, kategorizaciju i
distribuciju otvorenih podataka institucija BiH. Portal predstavlja svojevrsni katalog
metapodataka koji omogućava lakše pretraživanje otvorenih podataka;
n) metapodaci su podaci o podacima, odnosno podaci koji opisuju karakteristike nekog izvora.
Oni mogu opisivati jedan podatak, cijelu grupu podataka ili samo neki dio cjeline;
o) proaktivna objava informacija je kontinuirana samoinicijativna objava određenih vrsta
informacija na internetskim stranicama institucija BiH u otvorenom obliku, koji podrazumijeva
oblik datoteka koji je nezavisan od korištene platforme i bez ograničenja za ponovljenu upotrebu;
p) odgovorno lice u smislu ovog zakona je lice zaposleno u instituciji BiH čije je činjenje ili
nečinjenje dovelo do povrede odredbi ovog zakona;
r) Žalbeno vijeće pri Vijeću ministara Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Žalbeno
vijeće) pravno je lice za rješavanje po žalbi u drugostepenom postupku;
s) treće lice je bilo koje fizičko ili pravno lice koje posjeduje podatke, a nije institucija BiH;
t) lični podatak je podatak definiran shodno propisima o zaštiti ličnih podataka.

DIO DRUGI PRINCIPI ZAKONA

(Principi transparentnosti i otvorenosti, ravnopravnost spolova, zabrana diskriminacije i
zaštita ličnih podataka)
(1) Sve informacije institucija BiH smatraju se otvorenim i javnim, osim ako je neobjavljivanje u
potpunosti opravdano i zasnovano na zakonom propisanim izuzecima.
(2) Ovaj zakon zasnovan je na principu zabrane diskriminacije, u skladu s odredbama Zakona o
zabrani diskriminacije u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 59/09 i 66/16).
(3) Ovaj zakon zasnovan je na principu ravnopravnosti spolova, u skladu s odredbama Zakona o
ravnopravnosti spolova u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 32/10 prečišćeni
tekst).
(4) Institucije BiH, te svako fizičko ili pravno lice na koje se odnose odredbe ovog zakona dužni
su dosljedno postupiti shodno propisima o zaštiti ličnih podataka.

(Princip slobode pristupa informaciji)

Sve informacije dostupne su svakom domaćem ili stranom fizičkom i pravnom licu, bilo putem
proaktivne objave ili putem podnošenja zahtjeva za slobodu pristupa informaciji.

(Princip otvorene vlasti)
Kako bi se promoviralo dobro upravljanje, osiguralo učešće javnosti i borba protiv korupcije,
institucije BiH će u vršenju svoje funkcije pružati usluge što je moguće otvorenije.

(Princip pravovremenosti, potpunosti i tačnosti informacija)
Institucije BiH dužne su osigurati lak, brz i efikasan pristup informacijama, tako da informacije
koje institucije BiH objavljuju, odnosno daju, moraju biti pravovremene, potpune i tačne.

(Princip jednakosti korisnika)
(1) Pravo na pristup informacijama i ponovnu upotrebu dokumenata pripada svim korisnicima na
jednak način i podjednakim uslovima.
(2) Vlasnik informacije ne smije staviti korisnike u neravnopravan položaj, a posebno na način da
se pojedinim korisnicima informacija pruža prije nego ostalima ili na način koji ih stavlja u
povoljniji položaj.

(Princip raspolaganja informacijom)
Korisnik koji raspolaže informacijom, u skladu s ovim zakonom, ima pravo tu informaciju javno
iznositi.

(Princip međusobnog poštivanja i saradnje)
Odnos institucija BiH i korisnika zasniva se na saradnji i pružanju pomoći, te međusobnom
uvažavanju i poštivanju ljudskog dostojanstva.

(Princip besplatnog ustupanja informacija)
Vlasnik informacije dužan je besplatno ustupiti informaciju, kao i ponovnu upotrebu informacije.

DIO TREĆI OBAVEZA INSTITUCIJA BiH

(Proaktivna objava informacija)
(1) Institucija BiH dužna je na svojoj internetskoj stranici ili na drugi pogodan način redovno
objavljivati i ažurirati informacije iz svog djelokruga rada na lako dostupan način kada je god to

moguće i odgovarajuće, u mašinski čitljivom obliku, u roku od 15 dana od dana nastanka
informacije.
(2) Obaveza iz stava (1) ovog člana uključuje posebno sljedeće vrste informacija:
a) informacije o instituciji BiH, kao što su: pravni osnov propisan zakonom i drugim pravnim
okvirom, djelokrug rada, popis ključnih poslova i dokumenata koje donosi institucija BiH, interni
akti, funkcije, nadležnosti i ovlaštenja institucije BiH;
b) informacije o organizaciji institucije BiH, kao što su: organizacijska struktura, informacije o
zaposlenima (ime i prezime, radno mjesto, stepen školske spreme, iznos plaće i kontakt
informacije), zatim statistički podaci i izvještaj o radu;
c) informacije o radu, kao što su: strategije, planovi rada, politike, aktivnosti i akcioni planovi;
d) odluke i akte, kao što su: propisi, opći akti i dokumenti koje donosi institucija BiH, a koji utiču
na interese korisnika;
e) informacije o načinu odlučivanja i mogućnostima učestvovanja javnosti, uključujući informacije
o javnim savjetovanjima i drugim formama učestvovanja, informacije o sjednicama, dnevnom
redu, zaključcima i zapisnicima sa sjednica, kao i omogućavanja prisustva javnosti na sjednicama,
u smislu navođenja načina i rokova prijave, kao i broja učesnika;
f) informacije o finansiranju, kao što su: planirani budžet, izvještaj o prihodima i rashodima,
revizija i evaluacija i druge finansijske informacije;
g) informacije o bespovratnim sredstvima koje dodjeljuje institucija BiH, kao što su: subvencije,
donacije, pomoći, projektna sredstva uz navođenje primaoca, iznosa i perioda na koji se sredstva
dodjeljuju;
h) informacije o javnim nabavkama, uključujući informacije o postupku javne nabavke,
kriterijima, rezultatima i ugovorima, te izvještaje o ispunjenju ugovora;
i) informacije o javnim konkursima, uključujući i tekst konkursa, dokumentaciju potrebnu za
učestvovanje u konkursu (ako postoji), fazama u postupku konkursa, kao i konačnom rezultatu
konkursa;
j) informacije o uslugama koje institucija BiH pruža korisnicima, kao što su: naziv i pravni osnov,
upute, rokovi, formulari, informacije o naknadama, taksama i drugim plaćanjima;
k) informacije o registrima, bazama i popisima koje institucija BiH vodi, način pristupa
(internetom ili na drugi način), odnosno poveznicama na one kojima se može pristupiti
internetom;
l) informacije o pravu na pristup informacijama koji uključuje informacije o načinu ostvarivanja
prava, pravnom okviru, procedurama za ostvarivanje prava, kontakt informacijama službenika za
informiranje, pravu na žalbu i predstavku, formular za podnošenje zahtjeva, godišnji izvještaj,
registar zahtjeva i druge pojedinosti za korisnike prava na pristup informacijama;
m) druge informacije, za koje obaveza objavljivanja proizlazi iz posebnog zakona ili drugog
propisa.
(3) Osim informacija navedenih u stavu (2) ovog člana, institucija BiH objavljuje i sve druge
informacije važne za rad, organizaciju, odlučivanje i fmansiranje, što uključuje i objavljivanje
informacija u formi vodiča, sažetka i drugim razumljivim formama pristupačnim korisnicima
informacija, objavljivanje važnih informacija na oglasnoj tabli institucija BiH, kao i osiguravanje
određenog broja primjeraka važnijih dokumenata.

(Dostavljanje dokumenata u Centralni portal javnih informacija)
(1) Institucije BiH dužne su dokumente iz člana 14. stav (2) ovog zakona u elektronskoj formi
objavljivati i ažurirati na Centralnom portalu javnih informacija radi njihove trajne dostupnosti.
(2) Poslove vođenja i održavanja Centralnog portala javnih informacija vrši Generalni sekretarijat
Vijeća ministara Bosne i Hercegovine.
(3) Način organiziranja i vođenja Centralnog portala javnih informacija na nivou institucija Bosne
i Hercegovine propisuje se pravilnikom, koji se zasniva na sadržaju Politike proaktivne
transparentnosti, a koji na prijedlog Generalnog sekretarijata Vijeća ministara Bosne i
Hercegovine donosi Vijeće ministara Bosne i Hercegovine u roku od devet mjeseci od dana
stupanja na snagu ovog zakona.

(Javnost rada)
(1) Institucija BiH obavezna je javnost informirati o:
a) sjednicama i dnevnom redu zasjedanja, vremenu održavanja, načinu rada i mogućnostima
neposrednog uvida u njihov rad;
b) broju lica kojima se može istovremeno osigurati neposredan uvid u rad institucije BiH, pri
čemu se mora voditi računa o redoslijedu prijavljivanja.
(2) Institucija BiH nije dužna osigurati neposredan uvid u svoj rad kada je riječ o pitanjima u
kojima se po zakonu javnost mora isključiti, odnosno ako je riječ o informacijama za koje postoje
ograničenja prava na pristup informacijama, u skladu s odredbama ovog zakona.
(3) Institucija BiH preduzima mjere da objavi sadržaj javnih dokumenata, kada je to u interesu
promoviranja transparentnosti i efikasnosti rada institucije BiH, kao i podsticanja informativnog
učinka javnosti u vezi s pitanjima od javnog interesa.

(Službenik za informiranje)
(1) Institucija BiH obavezna je radi osiguravanja pristupa informacijama imenovati službenika za
informiranje, u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, čiji se službeni

podaci s kontakt adresom dostavljaju Instituciji ombudsmena za ljudska prava Bosne i
Hercegovine i Žalbenom vijeću, te objavljuju na internetskoj stranici institucije BiH, u roku od
osam dana od dana imenovanja.
(2) Žalbeno vijeće vodi listu institucija BiH koje su obavezne da postupaju po ovom zakonu, kao
i listu službenika za informiranje, koju objavljuju u mašinski čitljivom formatu na internetskoj
stranici Žalbenog vijeća, uz obavezu redovnog ažuriranja.
(3) Institucija BiH obavezna je osigurati da se svaki zahtjev za slobodu pristupa informacijama
dostavi u nadležno postupanje organizacionoj jedinici u okviru institucije BiH, koja je vlasnik
informacije, radi provođenja postupka donošenja rješenja po zahtjevu.
(4) Rješenje iz stava (3) ovog člana obavezno se dostavlja i službeniku za informiranje institucije
BiH.
(5) Službenik za informiranje uredno vodi evidencije o broju primljenih zahtjeva, vrsti traženih
informacija, broju donesenih rješenja, broju konačnih rješenja, broju zahtjeva po kojima nisu
donesena rješenja i načinu postupanja organa javne vlasti.
(6) Evidenciju iz stava (5) ovog člana službenik za informiranje svaka tri mjeseca dostavlja
rukovodiocu institucije BiH, Žalbenom vijeću i Instituciji ombudsmena za ljudska prava Bosne i
Hercegovine.
(7) Sastavni dio izvještaja iz stava (6) ovog člana čine analiza i ocjena ostvarivanja prava na pristup
informacijama i ponovnu upotrebu informacija u instituciji BiH, podaci i analiza o predmetima
po žalbama, inspekcijskom nadzoru i počinjenim prekršajima zbog povrede prava na pristup
informacijama i ponovne upotrebe dokumenata, s prijedlozima mjera za otklanjanje nedostataka i
nepravilnosti.
(8) Službenik za informiranje dužan je sačiniti i u godišnji izvještaj o radu institucije BiH, koje se
u zakonom propisanoj proceduri upućuje Vijeću ministara Bosne i Hercegovine i Parlamentarnoj
skupštini Bosne i Hercegovine, koje obavezno uključuje i evidenciju o broju primljenih zahtjeva,
vrsti traženih informacija, broju donesenih rješenja, broju konačnih rješenja, broju zahtjeva po
kojima nisu donesena rješenja i načinu postupanja institucije BiH.
(9) Godišnji izvještaj iz st. (6) i (7) ovog člana, službenik za informiranje obavezno objavljuje i na
internetskoj stranici institucije BiH.
(10) Službenik za informiranje vrši poslove redovnog objavljivanja i ostalih informacija shodno
unutrašnjoj organizaciji institucije BiH.
(11) Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine,
s ciljem efikasnijeg provođenja ovog zakona, donosi Vodič za pristup informacijama, kojim se
detaljno uređuje način ostvarivanja prava građana na pristup informacijama koje su u posjedu
institucija BiH, s pripadajućim obrascima kojima se osigurava da se na brži i jednostavniji način
ostvari pravo na pristup informacijama, a koji se objavljuju na internetskoj stranici institucije BiH
u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

(Registar zahtjeva)
(1) Službenik za informiranje u instituciji BiH vodi poseban registar zahtjeva za pristup
informacijama koji sadrži upise o proceduralnim koracima, o rješenju zahtjeva, kao i podatke o
žalbenom ili sudskom postupku.
(2) Institucija BiH objavljuje podatke iz registra zahtjeva na svojoj internetskoj stranici, uz zaštitu
ličnih podataka korisnika i trećih lica, u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita ličnih
podataka.
(3) Sadržaj i način vođenja registra iz stava (1) ovog člana pravilnikom propisuje ministar pravde
Bosne i Hercegovine u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

DIO ČETVRTI OGRANIČENJE PRAVA NA PRISTUP INFORMACIJAMA

(Ograničenja i njihovo trajanje)
(1) Informacija u posjedu institucije BiH je javna, a pravo na pristup informaciji ostvaruje se na
način i u postupku propisanim ovim zakonom.
(2) Pristup informacijama može se ograničiti s ciljem zaštite privatnosti fizičkih lica, zaštite ličnih
podataka korisnika i trećih lica, u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita ličnih podataka.
(3) Ograničenje iz stava (2) ovog člana se ne primjenjuje na informacije o imenima zaposlenih,
rukovodećih službenika i drugih lica koja učestvuju u javnim poslovima, njihovim plaćama,
drugim prihodima plaćenim iz budžetskih sredstava, troškovima koji se odnose na javne
aktivnosti tog lica, postojanje sukoba interesa, kao i njihove kvalifikacije.
(4) Pristup informacijama može biti ograničen ako se može razumno očekivati da bi
omogućavanjem pristupa informaciji nastala ozbiljna šteta u pogledu sljedećih interesa:
a) nacionalne sigurnosti i međunarodnih odnosa ako informacija nosi oznaku tajnosti, u skladu sa
zakonom ili općim aktom donesenim na osnovu zakona kojim se propisuje tajnost podataka;
b) javnog reda ako informacija nosi oznaku tajnosti, u skladu sa zakonom ili općim aktom
donesenim na osnovu zakona kojim se propisuje tajnost podataka;
c) u toku inspekcije, kontrole i nadzora koji provodi institucija BiH ako bi se njenim
objavljivanjem onemogućio rad organa koji vrši upravni nadzor, inspekcijski nadzor, odnosno
nadzor zakonitosti rada i akata;
d) komercijalnih i drugih ekonomskih interesa, te ekonomske, monetarne i tečajne politike, te
e) okoliša.
(5) Institucija BiH ograničit će pristup informacijama koje se tiču jednakosti stranaka u sudskim

postupcima i efikasnosti pravosuđa, postupaka koje vode nadležni organi u prethodnom
krivičnom ili disciplinskom postupku za vrijeme trajanja tih postupaka, osim ako posebnim
zakonom nije drugačije propisano i ako bi se objavljivanjem informacije onemogućilo efikasno,
nezavisno i nepristrasno izvršenje odluke ili sankcije institucije BiH.
(6) Institucija BiH može ograničiti pristup informaciji ako je riječ o informaciji u postupku izrade
unutar jednog ili među više institucija BiH, radnih grupa ili komisija, te u razmjeni stavova i
mišljenja, čije bi objavljivanje prije završetka izrade cjelovite i konačne informacije moglo ozbiljno
narušiti proces njene izrade.
(7) Institucija BiH može ograničiti pristup informaciji:
a) ako je informacija poreska tajna, shodno zakonu;
b) u slučaju ponovne upotrebe informacije od podnosioca zahtjeva, ako je informacija zaštićena
propisima kojima se uređuje pravo intelektualnog vlasništva.
(8) Informacije iz st. (4) i (7) ovog člana postaju dostupne javnosti nakon što prestanu razlozi na
osnovu kojih je institucija BiH ograničila pravo na pristup informaciji.

(Test razmjernosti i javnog interesa)
(1) Institucija BiH može objaviti traženu informaciju, bez obzira na utvrđeni izuzetak propisan
ovim zakonom, ako je to opravdano javnim interesom i uzeti u obzir svaku korist i svaku štetu
koja može proisteći iz toga.
(2) Prilikom odlučivanja da li je objavljivanje informacije opravdano javnim interesom, institucija
BiH razmatra okolnosti kao što su, ali nisu ograničene na: svako nepoštivanje zakonske obaveze,
postojanje bilo kakvog prijestupa, sudske pogreške, zloupotreba vlasti ili nemar u vršenju
službene funkcije, neovlašteno korištenje javnih fondova, ili opasnost po zdravlje ili sigurnost
pojedinca, javnosti ili okoline.
(3) Ako institucija BiH utvrdi informaciju kao izuzetak u javnom interesu, rješenjem obavještava
podnosioca zahtjeva.

(Razdvajanje ili djelimičan pristup informaciji)
Ako se utvrdi da je dio tražene informacije izuzet, nadležna institucija BiH razdvojit će taj dio i
podijeliti ostatak informacije, uz precizno navođenje koji izuzetak ili izuzeci su primijenjeni i na
koje dijelove dokumenta ili dokumenata.

DIO PETI POSTUPAK OSTVARIVANJA PRAVA NA PRISTUP INFORMACIJAMA

(Ostvarivanje prava na pristup informaciji)
(1) Institucija BiH obavezna je omogućiti pristup informacijama:
a) blagovremenim objavljivanjem informacija o svom radu na primjeren i dostupan način,
odnosno na internetskim stranicama institucija BiH, Centralnom portalu javnih informacija
institucija BiH ili objavom u službenom ili javnom glasilu;
b) davanjem informacije korisniku koji je podnio zahtjev na jedan od sljedećih načina:
1) neposrednim davanjem informacije,
2) davanjem informacije pisanim putem,
3) omogućavanjem uvida u dokumente i izradu kopije dokumenta koji sadrži traženu informaciju,
4) dostavljanjem kopije dokumenta koji sadrži traženu informaciju,
5) na drugi način koji je prikladan za ostvarivanje prava na pristup informaciji.
(2) Podnosilac zahtjeva može u zahtjevu za pristup infomaciji naznačiti prikladan način prijema
informacije, a ako ne naznači, informacija će se dostaviti na način na koji je podnesen zahtjev,
odnosno na najekonomičniji način.

(Pristup informacijama po zahtjevu stranke)
(1) O zahtjevu za pristup informacijama odlučuje institucija BiH koja je vlasnik informacije
tražene zahtjevom.
(2) Podnosilac zahtjeva ostvaruje pravo na pristup informaciji podnošenjem pismenog zahtjeva
nadležnoj instituciji BiH najednom od jezika i pisama u službenoj upotrebi u Bosni i Hercegovini.
(3) Pisani zahtjev sadrži: naziv i sjedište institucije BiH, podatke koji su važni za prepoznavanje
tražene informacije, ime, prezime i adresu fizičkog lica koji je korisnik informacije, odnosno naziv
i sjedište pravnog lica.
(4) Pisanim zahtjevom, u smislu stava (2) ovog člana, smatra se zahtjev podnesen elektronskim
putem, pod uslovom da sadrži sve elemente navedene u stavu (3) ovog člana.
(5) Podnosilac zahtjeva nije obavezan navesti razloge zbog kojih traži pristup informaciji.
(6) Zahtjevom za pristup informacijama ne smatra se: davanje mišljenja, objašnjenja ili uputa
vezano uz ostvarivanje nekog prava ili izvršavanje obaveze, izrada analize ili tumačenje nekog
propisa, kao ni stvaranje nove informacije.
(7) Ako institucija BiH koja je zaprimila zahtjev nije vlasnik informacije, dužna je u roku od osam
dana od zaprimanja zahtjeva ustupiti zahtjev instituciji BiH koja, u skladu sa svojim
nadležnostima, posjeduje informaciju i o tome obavijestiti podnosioca zahtjeva, a u tom slučaju
rok za rješavanje zahtjeva teče od dana kada je zahtjev zaprimila institucija BiH kojoj je upućen.
(8) Ako institucija BiH ne posjeduje informaciju i ne može uz razumno uložen trud utvrditi koja
institucija BiH je vlasnik informacije, o zahtjevu će u roku od osam dana donijeti zaključak kojim
će odbaciti zahtjev zbog nenadležnosti, s uputom o pravu na žalbu Žalbenom vijeću.
(9) Ako je zahtjevom zatražena informacija koja je klasificirana stepenom tajnosti, shodno zakonu
kojim se uređuje tajnost podataka, institucija BiH dužna je ustupiti zahtjev instituciji BiH koja je
vlasnik te informacije.

(Administrativna taksa i naknada za pristup informacijama)
(1) Na zahtjev za pristup informacijama u postupcima pred institucijom BiH ne plaća se
administrativna taksa.
(2) Institucija BiH ima pravo tražiti od podnosioca zahtjeva naknadu stvarnih materijalnih
troškova, kao što su troškovi umnožavanja, skeniranja ili troškovi nosača podataka, kao i za
naknadu troškova dostave tražene informacije.
(3) Institucija BiH dužna je podnosioca zahtjeva obavijestiti o obračunu troškova iz stava (2)
ovog člana.
(4) Visinu naknade i način naplate naknade troškova iz stava (2) ovog člana, u skladu s tržišnim
cijenama, odlukom propisuje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine u roku od šest mjeseci od
dana stupanja na snagu ovog zakona, na prijedlog Ministarstva fmansija i trezora Bosne i
Hercegovine.
(5) Prihod od naknade troškova ostvarenih na osnovu stava (2) ovog člana je prihod budžeta
institucija Bosne i Hercegovine.

(Rokovi)
(1) Na osnovu zahtjeva za pristup informacijama, institucija BiH obavezna je rješenjem odlučiti
po zahtjevu za pristup informaciji bez odgađanja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana
podnošenja urednog zahtjeva.
(2) U slučaju nepotpunog ili nerazumljivog zahtjeva, institucija BiH pozvat će podnosioca
zahtjeva da ga ispravi u roku od pet dana od dana zaprimanja poziva za ispravku.
(3) Ako podnosilac zahtjeva ne ispravi zahtjev na odgovarajući način, a na osnovu dostavljenog se
ne može sa sigurnošću utvrditi o kojoj traženoj informaciji je riječ, institucija BiH će zaključkom
odbaciti zahtjev kao neuredan.
(4) Rok iz stava (1) ovog člana može se produžiti za još pet radnih dana, računajući od dana kada
je institucija BiH trebala odlučiti o zahtjevu za pristup informaciji u slučaju ako se jednim
zahtjevom traži veći broj različitih informacija, o čemu je institucija BiH dužna bez odgađanja
obavijestiti podnosioca zahtjeva i navesti razloge zbog kojih je taj rok produžen.
(5) Ako institucija BiH ne odluči o zahtjevu za pristup informacijama u rokovima propisanim
ovim članom, podnosilac zahtjeva ima pravo podnijeti žalbu zbog šutnje administracije.

(Rješavanje po zahtjevu)
(1) Po prijemu zahtjeva za pristup informacijama, institucija BiH koja rješava zahtjev dužna je
preduzeti sve potrebne radnje na prikupljanju zahtijevane informacije, a kada provodi test javnog
interesa, razmotriti i sve činjenice i okolnosti značajne za obradu zahtjeva u roku utvrđenom
članom 25. ovog zakona.
(2) Institucija BiH ne donosi rješenje po zahtjevu u slučaju:
a) kad obavještava korisnika da je istu informaciju već dobio, a nije protekao rok od 90 dana
računajući od dana podnošenja prethodnog zahtjeva;
b) kad obavještava korisnika da je informacija javno objavljena;
c) kad obavještava podnosioca zahtjeva da mu je kao stranci u postupku dostupnost informacija
iz sudskih, upravnih i drugih na zakonu osnovanih postupaka utvrđena posebnim propisom;
d) kad obavještava podnosioca zahtjeva da za informaciju postoji obaveza zaštite, odnosno
čuvanja tajnosti, shodno članu 2. st. (2) i (3) ovog zakona;
e) kad obavještava podnosioca zahtjeva da se podnesak ne smatra zahtjevom u smislu člana 23.
ovog zakona, pri čemu je institucija BiH dužna uputiti podnosioca zahtjeva na način ostvarivanja
njegovog zahtjeva.
(3) O postojanju razloga koji su utvrđeni stavom (2) tač. b), c), d) i e) ovog člana, institucija BiH
je obavezna bez odgađanja, a najkasnije u roku od osam dana od dana prijema zahtjeva
obavijestiti podnosioca zahtjeva pisanim putem i omogućiti pravo na žalbu Žalbenom vijeću.
(4) Institucija BiH donosi rješenje kad korisniku omogućava pristup informaciji primjenom
odredbe člana 25. stav (1) ovog zakona.
(5) Institucija BiH će zaključkom u zakonskom roku odbaciti zahtjev s uputom o mogućnosti
podnošenja žalbe Žalbenom vijeću ako ne posjeduje informaciju i ne može uz razumno uloženi
trud utvrditi koja institucija BiH posjeduje informaciju, odnosno nema saznanja gdje se
informacija nalazi.
(6) Institucija BiH će rješenjem odbiti zahtjev ako:
a) su ispunjeni uslovi propisani u članu 19. st. (4), (6) i (7) ovog zakona;
b) utvrdi da nema osnova za dopunu ili ispravak date informacije iz člana 27. ovog zakona;
c) se traži informacija koja se ne smatra informacijom u smislu člana 5. stav (1) tačka c) ovog

zakona;
d) jedan ili više međusobno povezanih podnosilaca putem jednog ili više funkcionalno povezanih
zahtjeva očito zloupotrebljava pravo na pristup informacijama, a posebno kad zbog učestalih
zahtjeva za njihovu dostavu ili istovrsnih informacija ili zahtjeva kojima se traži veliki broj
informacija dolazi do opterećivanja rada i redovnog funkcioniranja institucija BiH.

(Dopuna i ispravka informacije)
(1) Ako podnosilac zahtjeva smatra da informacija pružena na osnovu zahtjeva nije tačna ili
potpuna, može zahtijevati njenu ispravku odnosno dopunu u roku od 15 dana od dana dobivanja
informacije.
(2) Institucija BiH obavezna je odlučiti o zahtjevu za dopunu, odnosno ispravku informacije iz
stava (1) ovog člana, bez odgađanja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana zaprimanja zahtjeva,
shodno odredbama člana 25. ovog zakona.

(Pravo na žalbu)
(1) Protiv rješenja institucije BiH donesenog u prvostepenom postupku po zahtjevu za pristup
informaciji, podnosilac zahtjeva može izjaviti žalbu.
(2) Žalba iz stava (1) ovog člana izjavljuje se Žalbenom vijeću u roku od 15 dana od dana prijema
rješenja.
(3) Podnosilac zahtjeva ima pravo izjaviti žalbu u slučaju kada institucija BiH ne odluči o zahtjevu
podnosioca u roku od 15 dana i kada institucija BiH ne donosi rješenje iz člana 26. stav (2) ovog
zakona.
(4) Žalba iz stava (1) ovog člana ne odgađa izvršenje rješenja.
(5) Žalbeno vijeće dužno je rješenje po žalbi donijeti i dostaviti podnosiocu zahtjeva putem
prvostepenog organa najkasnije u roku od 30 dana od dana prijema žalbe.
(6) Ako Žalbeno vijeće ne odluči po žalbi u roku iz stava (5) ovog člana, podnosilac žalbe ima
pravo pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine zbog šutnje administracije.
(7) Institucija BiH dužna je Žalbenom vijeću u postupku po žalbi protiv rješenja o ograničenju
informacije iz člana 19. st. (2) i (3) ovog zakona omogućiti uvid u informacije koje su predmet
postupka.
(8) Za informacije iz člana 19. stav (4) tačka a) ovog zakona Žalbeno vijeće može zatražiti
mišljenje od Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine kao državnog sigurnosnog organa
formiranog shodno članu 75. Zakona o zaštiti tajnih podataka Bosne i Hercegovine ("Službeni
glasnik BiH", br. 54/05 i 12/09).
(9) Kada Žalbeno vijeće za informacije iz stava (8) ovog člana traži mišljenje sigurnosnog organa,
dužno je donijeti i dostaviti rješenje podnosiocu žalbe putem prvostepenog organa najkasnije u
roku od 90 dana.
(10) Kada Žalbeno vijeće u postupku rješavanja po žalbi treba ispitati pravilnost provedenog testa
razmjernosti i javnog interesa, odnosno provesti test razmjernosti i javnog interesa, dužno je
rješenje po žalbi donijeti i dostaviti podnosiocu žalbe putem prvostepenog organa najkasnije u
roku od 60 dana.
(11) Kada utvrdi da je žalba osnovana, Žalbeno vijeće će rješenjem naložiti instituciji BiH da
podnosiocu žalbe omogući pristup traženoj informaciji, odnosno da odluči o zahtjevu stranke te
odredi primjeren rok u kojem je dužno to učiniti.
(12) Smatra se da je institucija BiH onemogućila ili ograničila pristup informaciji podnosiocu
zahtjeva ako ne postupi po rješenju Žalbenog vijeća ili to ne učini u roku koji je odredilo Žalbeno
vijeće.

(Sudska zaštita)
(1) Protiv rješenja Žalbenog vijeća nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred
Sudom Bosne i Hercegovine, a taj postupak smatra se hitnim i Sud mora donijeti odluku po tužbi
u roku od 60 dana.
(2) Tužba iz stava (1) ovog člana odgađa izvršenje rješenja ako je rješenjem omogućen pristup
informaciji.
(3) Upravni spor iz stava (1) ovog člana može pokrenuti i institucija BiH koja je donijela
prvostepeno rješenje.

DIO ŠESTI PONOVNA UPOTREBA DOKUMENATA

(Pravo na ponovnu upotrebu dokumenata)
(1) Svaki korisnik ima pravo na ponovnu upotrebu dokumenata u komercijalne ili nekomercijalne
svrhe, u skladu s odredbama ovog zakona.
(2) U svrhu ponovne upotrebe, institucija BiH nema obavezu dokument izraditi, prilagođavati ili
izdvajati dijelove dokumenta ako to zahtijeva nesrazmjeran utrošak vremena ili sredstava niti se
od institucije BiH može zahtijevati da nastavi ažurirati, nadograđivati i pohranjivati dokumente u
svrhu ponovne upotrebe.
(3) Na pitanja koja nisu posebno uređena ovim dijelom zakona, na odgovarajući način
primjenjivat će se ostale odredbe ovog zakona.

(Praktična rješenja za ponovnu upotrebu dokumenata)
(1) U svrhu podsticanja i olakšavanja ponovne upotrebe dokumenata, institucija BiH dužna je na
lako pretraživ način objaviti dokumente dostupne za ponovnu upotrebu, zajedno s
metapodacima, u mašinski čitljivom i otvorenom obliku, u skladu s otvorenim standardima na
svojim internetskim stranicama i portalu iz člana 15. stav (1) ovog zakona.
(2) Centralni portal javnih informacija, koji vodi i održava nadležna služba Generalnog
sekretarijata Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, osigurava popis dokumenata dostupnih za
ponovnu upotrebu, zajedno s metapodacima koji su objavljeni u skladu sa stavom (1) ovog člana.
(3) Odredba stava (2) ovog člana ne isključuje uspostavljanje i održavanje posebnih portala
kojima se omogućava ponovna upotreba posebnih vrsta dokumenata za institucije BiH koje imaju
specifične nadležnosti.
(4) U svrhu podsticanja i olakšavanja ponovne upotrebe dokumenata, institucije BiH koje imaju
specifične nadležnosti, dužne su na način propisan u stavu (1) ovog člana objaviti dokumente na
kojima imaju prava intelektualnog vlasništva.
(5) Kada je to moguće i prikladno, omogućit će se međujezičko traženje dokumenata.

(Postupanje po zahtjevu za ponovnu upotrebu dokumenata)
(1) U zahtjevu za ponovnu upotrebu dokumenata podnosilac zahtjeva mora, osim podataka iz
člana 23. stav (3) ovog zakona, navesti dokumente koje želi ponovo upotrijebiti, oblik i način na
koji želi primiti sadržaj traženih dokumenata, kao i svrhu korištenja dokumenata (komercijalna ili
nekomercijalna svrha).
(2) Institucija BiH obrađuje zahtjev za ponovnu upotrebu dokumenata koju je zaprimila
elektronski i elektronski dostavlja odgovor na zahtjev, a ako podnosilac zahtjeva traži i dostavu
dokumenata, institucija BiH će podnosioca zahtjeva uputiti na podnošenje pismenog zahtjeva, u
skladu s članom 23. ovog zakona.
(3) Institucija BiH će rješenjem odlučiti o zahtjevu za ponovnu upotrebu dokumenata, u roku od
15 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva, a tim rješenjem obavezno se utvrđuju uslovi
ponovne upotrebe dokumenata, kao i visina i način obračuna naknada.
(4) Rok iz stava (3) ovog člana može se produžiti za još 20 dana, računajući od dana kada je
institucija BiH trebala odlučiti o zahtjevu za pristup informaciji, u slučaju da je riječ o zahtjevu za
ponovnu upotrebu dokumenata, čiji sadržaj zahtijeva duži rok za prikupljanje informacija i
donošenje rješenja, o čemu je institucija BiH dužna pismeno obavijestiti podnosioca zahtjeva i
navesti razlog za produženje roka.
(5) Institucija BiH postupat će po zahtjevu za ponovnu upotrebu dokumenata putem sredstava
elektronske komunikacije kad god je to moguće i prikladno.
(6) Institucija BiH rješenjem će odbiti zahtjev ako se on odnosi na:
a) informaciju iz člana 19. st. (2), (4), (6) i (7) ovog zakona;
b) povjerljive statističke informacije shodno zakonu;
c) informacije za koje korisnik treba dokazati postojanje pravnog interesa;
d) dijelove informacije koji sadrže samo logotipe, grbove ili oznake;
e) informacije koje su u posjedu organa koji pružaju javne usluge radija, televizije i elektronskih
medija;
f) informacije koje su u posjedu organa koji imaju specifične nadležnosti;
g) informacije koje se ne prikupljaju u svrhu vršenja javnog posla.
(7) Protiv rješenja o ponovnoj upotrebi dokumenata može se izjaviti žalba Žalbenom vijeću u
roku od 15 dana.
(8) Protiv rješenja Žalbenog vijeća iz stava (7) ovog člana nije dopuštena žalba, ali se može
pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine.
(9) Ako institucija BiH odbije zahtjev za ponovnu upotrebu dokumenata, zbog zaštite prava
intelektualnog vlasništva, dužna je obavijestiti podnosioca zahtjeva o nosiocu prava intelektualnog
vlasništva, ako je poznat, odnosno o nosiocu licence od kojeg je institucija BiH dobila dokument.
(10) Arhiv Bosne i Hercegovine nije dužan obavijestiti podnosioca zahtjeva o nosiocu prava
intelektualnog vlasništva, odnosno o nosiocu licence iz stava (9) ovog člana.

(Uslovi za ponovnu upotrebu dokumenata)
(1) Institucija BiH podnosiocu zahtjeva daje podatke za ponovnu upotrebu bez ograničenja, za
slobodnu upotrebu i u otvorenom formatu.
(2) U opravdanim slučajevima institucija BiH može odrediti uslove za ponovnu upotrebu. U tom
slučaju njihov sadržaj i primjena ne smiju neopravdano ograničavati mogućnost ponovne
upotrebe niti se uslovi smiju koristiti kako bi se ograničilo tržišno takmičenje.
(3) Uslovi za ponovnu upotrebu dokumenata ne smiju biti diskriminirajući za iste ili slične vrste
dokumenata, odnosno za komercijalnu ili nekomercijalnu upotrebu.
(4) Na instituciju BiH koja ponovo koristi svoje dokumente, kao osnov za komercijalne aktivnosti
koje ne spadaju u djelokrug javnih poslova institucije BiH primjenjuju se isti uslovi kao za druge
korisnike.
(5) Vijeće ministara Bosne i Hercegovine na prijedlog Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine
pravilnikom propisuje vrste i sadržaj uslova za ponovnu upotrebu dokumenata, u roku od šest
mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

(Administrativna taksa i naknada za ponovnu upotrebu dokumenata)
(1) Institucija BiH ne naplaćuje administrativnu taksu i naknadu za ponovnu upotrebu
dokumenata kad dokumente objavljuje na službenoj internetskoj stranici.
(2) Pregledanje zvaničnih dokumenata u prostorijama institucije BiH je besplatno.
(3) Institucija BiH može podnosiocu zahtjeva naplatiti stvarne materijalne troškove ponovne
upotrebe dokumenata nastale zbog reprodukcije, davanja na upotrebu i dostavu dokumenata, u
skladu s kriterijima iz člana 24. stav (4) ovog zakona.
(4) Iznimno, institucija BiH može korisniku naplatiti troškove iz stava (3) ovog člana ako je
ispunjen jedan od sljedećih uslova:
a) institucija BiH pretežno se finansira iz vlastitih prihoda ili
b) korisnik zahtijeva informacije kojima institucija BiH osigurava odgovarajuće prihode kojim
pokriva troškove njihovog prikupljanja, izrade, reprodukcije i objave.
(5) U slučajevima iz stava (4) ovog člana institucija BiH odredit će naknadu za ponovnu upotrebu
u skladu s objektivnim, jasnim i provjerljivim kriterijima za izračun troškova ponovne upotrebe
dokumenata koje odlukom propisuje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine u roku od šest mjeseci
od dana stupanja na snagu ovog zakona, na prijedlog Ministarstva fmansija i trezora Bosne i
Hercegovine.
(6) Ukupan godišnji prihod institucije BiH iz stava (4) ovog člana, ostvaren na osnovu naknade
troškova shodno stavu (5) ovog člana, ne smije prelaziti troškove prikupljanja, izrade,
reprodukcije i pružanja informacije, uključujući razuman povrat, u vezi s čim je institucija BiH
dužna revidirati način izračuna naknade troškova na godišnjem nivou.
(7) Institucija BiH dužna je na svojoj internetskoj stranici informirati korisnike o kriterijima za
naplatu troškova iz člana 24. stav (4) ovog zakona, kriterijima i načinu obračuna troškova iz stava
(4) ovog člana, te o stvarno naplaćenom iznosu troškova ponovne upotrebe dokumenata na
godišnjem nivou.

(Zabrana diskriminacije i isključiva prava)
(1) Ponovna upotreba dokumenata dopuštena je i dostupna svim podnosiocima zahtjeva uz istu
naknadu i pod istim uslovima, a broj podnosilaca zahtjeva kojima organ odobrava pravo na
ponovnu upotrebu nije ograničen.
(2) Institucija BiH ne može ugovorom ili drugim sporazumom ili odlukom odobriti podnosiocu
zahtjeva ponovnu upotrebu dokumenata koja bi spriječila ponovnu upotrebu tih dokumenata od
drugih korisnika.
(3) Iznimno od stava (2) ovog člana, institucija BiH može odobriti isključivo pravo na ponovnu

upotrebu dokumenata ako je to prijeko potrebno za pružanje javne usluge ili drugih usluga u
javnom interesu, a o opravdanosti razloga za odobravanje takvog isključivog prava preispituje
svake tri godine i obavještava Upravni inspektorat Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine.
(4) Upravni inspektorat Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine vodi javno dostupnu evidenciju
o svim odobrenim isključivim pravima.
(5) Važeći ugovori i odluke o isključivim pravima moraju se objaviti na internetskoj stranici
institucije BiH nakon stupanju na snagu ovog zakona.
(6) Sadržaj i način vođenja evidencije isključivih prava za ponovnu upotrebu iz stava (4) ovog
člana propisat će Vijeće ministara Bosne i Hercegovine u roku od šest mjeseci od dana stupanja
na snagu ovog zakona, na prijedlog Upravnog inspektorata Ministarstva pravde Bosne i
Hercegovine.

DIO SEDMI NADZOR NAD PROVOĐENJEM ZAKONA

(Žalbeno vijeće)
(1) Žalbeno vijeće vrši poslove drugostepenog organa u rješavanju žalbi o ostvarivanju prava na
pristup informacijama i prava na ponovnu upotrebu dokumenata u skladu s ovim zakonom.
(2) Žalbeno vijeće, kao drugostepeni organ iz stava (1) ovog člana, predlaže institucijama BiH
preduzimanje mjera radi unapređenja ostvarivanja prava na pristup informacijama i ponovnu
upotrebu dokumenata propisanu ovim zakonom.
(3) Žalbeno vijeće inicira donošenje, izmjene i dopune propisa radi provođenja i unapređenja
prava na pristup informacijama i ponovnu upotrebu dokumenata.

(Inspekcijski nadzor)
(1) Inspekcijski nadzor nad provođenjem ovog zakona vrši Ministarstvo pravde Bosne i
Hercegovine putem Upravne inspekcije.
(2) Inspekcijski nadzor vrši se po zaprimljenoj predstavci podnosioca zahtjeva na pristup
informacijama i ponovnu upotrebu dokumenata, na prijedlog treće strane ili po službenoj
dužnosti.
(3) Inspektor je samostalan u radu.
(4) Niko ne smije korištenjem službenog položaja ili na drugi način onemogućavati ili ometati
inspektora u vršenju nadzora i preduzimanju mjera ili radnji na koje je ovlašten.

(Poslovi inspektora)
(1) U vršenju inspekcijskog nadzora nad primjenom i provođenjem ovog zakona inspektor
nadzire:
a) da li institucija BiH objavljuje informacije shodno članu 14. ovog zakona;
b) da li institucija BiH osigurava javnost rada shodno članu 16. stav (1) tačka a) ovog zakona;
c) da li je u instituciji BiH određen službenik za informiranje i postupa li službenik za
informiranje u skladu s ovlaštenjima propisanim ovim zakonom;
d) da li institucija BiH vodi registar zahtjeva, postupcima i odlukama o ostvarivanju prava na
pristup informacijama i ponovnu upotrebu dokumenata;
e) pravilnost primjene odredbi Zakona po zahtjevu za pristup informacijama i zahtjevima za
ponovnu upotrebu dokumenata;
f) da li institucija BiH objavljuje informacije o naknadi troškova za pristup i ponovnu upotrebu
dokumenata, kao i uslove za ponovnu upotrebu dokumenata.
(2) U vršenju inspekcijskog nadzora inspektori imaju pravo zahtijevati i dobiti od institucija BiH
sve informacije koje su predmet postupka u skladu s ovim zakonom.

(Način rada inspektora)
Inspekcijski nadzor provodi se kao:
a) neposredni inspekcijski nadzor, direktnim uvidom u podatke i dokumentaciju nadzirane
institucije BiH, te uslove i način rada nadzirane institucije BiH;
b) posredni inspekcijski nadzor, uvidom u dostavljene podatke i dokumentaciju.

(Neposredni inspekcijski nadzor)
(1) Inspektor je dužan o provođenju neposrednog inspekcijskog nadzora obavijestiti rukovodioca
institucije BiH u kojem će provoditi neposredni inspekcijski nadzor najkasnije tri dana prije
početka nadzora.
(2) Iznimno od stava (1) ovog člana, inspektor može provesti neposredni inspekcijski nadzor bez
prethodne najave u slučaju postojanja razloga za hitno postupanje.
(3) Rukovodilac institucije BiH dužan je omogućiti nesmetano provođenje inspekcijskog nadzora,
što uključuje osiguranje radnog prostora za provođenje nadzora, korištenje tehničkih pomagala,
podataka i dokumentacije koji su predmet nadzora.
(4) Inspektor može po potrebi u okviru provođenja nadzora uzimati izjave rukovodilaca
nadziranih institucija BiH ili drugih službenika.

(Posredni inspekcijski nadzor)
(1) Inspektor u provođenju posrednog inspekcijskog nadzora ovlašten je pismeno zatražiti
dostavljanje dokumentacije, te za dostavljanje odrediti rok koji ne može biti duži od 15 dana.
(2) Rukovodilac institucije BiH ili drugo ovlašteno lice dužno je postupiti po traženju inspektora,
kao i osigurati dostavljanje potpunih i tačnih podataka, a u slučaju nemogućnosti postupanja,
pismeno, bez odgađanja, dostaviti izjašnjenje.

(Zapisnik o inspekcijskom nadzoru)
(1) Nakon provođenja inspekcijskog nadzora, inspektor sastavlja zapisnik o utvrđenim
nezakonitostima, nepravilnostima i nedostacima.
(2) Zapisnik o inspekcijskom nadzoru iz stava (1) ovog člana (u daljnjem tekstu: zapisnik) mora
sadržavati:
a) činjenično stanje te eventualne povrede zakona i drugih propisa, nepravilnosti i nedostatke u
radu;
b) ocjenu stanja;
c) mjere kojima se naređuje otklanjanje utvrđenih nezakonitosti, te rok za izvršenje naređenih
mjera;
d) prijedloge za uklanjanje utvrđenih nepravilnosti i nedostataka u radu;
e) obavezu izvještavanja inspektora o preduzetim mjerama;
f) pouku o pravu na žalbu.
(3) Inspektor je dužan, zavisno od prirode naređenih mjera, odrediti primjeren rok za njihovo
izvršenje.
(4) Ako se prilikom provođenja inspekcijskog nadzora ne utvrde nezakonitosti, nepravilnosti ili
nedostaci u radu, o toj činjenici pisano će se obavijestiti rukovodilac institucije BiH.

(Prava i dužnosti inspektora)
(1) Inspektor zapisnikom može izreći sljedeće mjere:
a) narediti preduzimanje odgovarajućih mjera radi otklanjanja utvrđenih povreda ovog zakona i
propisa donesenih na osnovu ovog zakona, nepravilnosti i nedostataka u radu nadzirane
institucije BiH;
b) zabraniti vršenje radnji koje su preduzimane protivno ovom zakonu;
c) predložiti preduzimanje mjera s ciljem otklanjanja nepravilnosti ili nedostataka u radu;
d) predložiti preduzimanje mjera s ciljem unapređenja rada nadzirane institucije BiH.
(2) Zapisnik se dostavlja rukovodiocu nadzirane institucije BiH.
(3) Zapisnik se može dostaviti i instituciji BiH kojoj, na osnovu propisa o organizaciji organa
uprave na nivou institucija Bosne i Hercegovine, nadzirana institucija BiH neposredno odgovara
za rad.

(Kontrola izrečenih mjera iz zapisnika)
(1) Rukovodilac nadzirane institucije BiH dužan je izvršiti izrečene mjere u roku koji je određen
zapisnikom.
(2) Rukovodilac nadzirane institucija BiH dužan je u roku od 15 dana, računajući od dana isteka
roka za preduzimanje zapisnikom izrečenih mjera, inspektoru dostaviti izvještaj i dokaze o
izvršenju mjera.
(3) Kontrolu izvršenja izrečenih mjera inspektor vrši u pravilu posredno, pribavljanjem izvještaja i
dokaza o provođenju mjera.
(4) Kontrola izvršenja izrečenih mjera može se obaviti i neposrednim kontrolnim inspekcijskim
nadzorom, ako to zahtijeva priroda radnji koje se u izvršenju mjera trebaju preduzeti, odnosno
kada potrebu neposrednog kontrolnog nadzora zbog nedostataka u izvještaju utvrdi inspektor.

(Izvještavanje o nepoštivanju izrečenih mjera)
U slučaju da nadzirana institucija BiH ne izvrši mjere izrečene radi uklanjanja nezakonitosti,
glavni upravni inspektor obavezan je izvijestiti:
a) Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, ako mjere ne izvrši institucija BiH čiji rukovodilac
neposredno odgovara Vijeću ministara Bosne i Hercegovine, i
b) osnivača institucije BiH.

(Postupanje po predstavkama)
(1) Inspektori postupaju po predstavkama na rad institucija BiH u vezi s primjenom ovog zakona.
(2) Inspektor je dužan razmotriti podnesenu predstavku iz stava (1) ovog člana.
(3) Ako u postupku razmatranja predstavke inspektor ocijeni da su navodi izneseni u predstavci
osnovani, inspektor je ovlašten uputiti upozorenje instituciji BiH na koju se predstavka odnosi
radi hitnog preduzimanja aktivnosti na otklanjanju mogućih nezakonitosti, kao i radi dostavljanja

izvještaja o preduzetim aktivnostima.
(4) Ako se u postupku po predstavci utvrdi da su činjenice izložene u predstavci tačne, a
otklanjanje nezakonitosti ili nepravilnosti zahtijeva izricanje mjere, inspektor će po službenoj
dužnosti provesti inspekcijski nadzor na način i u skladu s ovlaštenjima iz ovog zakona.
(5) Inspektor je dužan obavijestiti podnosioca predstavke o utvrđenim činjenicama, odnosno
preduzetim mjerama povodom predstavke.
(6) Obavještenje iz stava (5) ovog člana nije upravni akt.

DIO OSMI OMBUDSMEN ZA LJUDSKA PRAVA BOSNE I HERCEGOVINE

(Obaveze službenika za informiranje prema Instituciji ombudsmena za ljudska prava
Bosne i Hercegovine)
Službenik za informiranje dužan je Instituciji ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine
dostaviti godišnji izvještaj iz člana 17. stav (8) ovog zakona.

(Godišnji izvještaj Institucije ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine)
Institucija ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine izrađuje godišnji izvještaj o stanju
u oblasti slobode pristupa informacijama na nivou institucija Bosne i Hercegovine koji dostavlja
nadležnim institucijama.

DIO DEVETI PREKRŠAJNE ODREDBE

(Prekršajne odredbe u slučaju napostupanja po rješenju Žalbenog vijeća)
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 10.000,00 KM kaznit će se za prekršaj
odgovorno lice u instituciji BiH koje ne postupi u skladu s rješenjem Žalbenog vijeća iz člana 28.
stav (10) ovog zakona ili ne postupi u roku koji je određen rješenjem Žalbenog vijeća.
(2) Odgovorno lice iz stava (1) ovog člana može biti kažnjavano više puta sve dok ne postupi po
rješenju Žalbenog vijeća.

(Prekršajne odredbe u slučaju nepostupanja po odredbama ovog zakona)
(1) Novčanom kaznom od 1.000,00 KM do 10.000,00 KM kaznit će se za prekršaj službeno lice
koje ošteti, uništi, sakrije ili na drugi način učini nedostupnim dokument koji sadrži informaciju u
namjeri da onemogući ostvarivanje prava na pristup informacijama.
(2) Novačnom kaznom od 1.000,00 KM do 10.000,00 KM kaznit će se fizičko lice, odnosno
novčanom kaznom od 2.000,00 KM do 20.000,00 KM kaznit će se pravno lice koje upotrijebi

informacije protivno objavljenim uslovima za ponovnu upotrebu dokumenata iz člana 32. ovog
zakona.
(3) Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 KM do 5.000,00 KM kaznit će se za prekršaj
odgovorno lice u instituciji BiH ako:
a) ne postupi po nalogu upravnog inspektora;
b) ne omogući upravnom inspektoru uvid u informacije koje su predmetom postupka, ne dostavi
tražene podatke ili dostavi nepotpune, odnosno netačne podatke;
c) onemogući inspektoru nesmetano vršenje nadzora;
d) u zapisnikom određenom roku ne otkloni nezakonitosti, nepravilnosti i nedostatke utvrđene
zapisnikom;
e) ne objavi informacije shodno odredbi člana 14. st. (2) i (3) ovog zakona.

DIO DESETI PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

(Primjena Zakona o upravnom postupku)
Na sva pitanja kojima se uređuje vođenje postupka, a koja nisu uređena ovim zakonom, na
odgovarajući način primjenjuju se odredbe Zakona o upravnom postupku ("Službeni glasnik
BiH", br. 29/02,12/04, 88/07, 93/09, 41/13 i 53/16).

(Prestanak važenja propisa i okončanje pokrenutih postupaka)
(1) Institucije BiH osigurat će organizacione, materijalne, tehničke i druge uslove za provođenje
odredbi ovog zakona u roku od šest mjeseci računajući od dana stupanja na snagu ovog zakona.
(2) Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o slobodi pristupa informacijama u
Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 28/00, 45/06, 102/09, 62/11 i 100/13).
(3) Postupci pokrenuti do dana stupanja na snagu ovog zakona okončat će se po propisima koji
su bili na snazi u vrijeme pokretanja postupka ako je to povoljnije za stranku u postupku.
(4) Svi podzakonski akti doneseni na osnovu Zakona o slobodi pristupa informacijama u Bosni i
Hercegovini ostaju na snazi do donošenja novih.

(Stupanje na snagu)
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".

Broj 01,02 02 1 1031/23
30. augusta 2023. godine
Sarajevo
Predsjedavajući
Predstavničkog doma
Parlamentarne skupštine BiH
Marinko Čavara, s. r.

Predsjedavajući
Doma naroda
Parlamentarne skupštine BiH
Dr. Nikola Špirić, s. r.