Zakon o reviziji privatizacije državnog kapitala u privrednim društvima i bankama

Ovim zakonom uređuju se predmet, postupak, institucija i sredstva potrebna za provođenje
revizije privatizacije državnog kapitala u privrednim društvima i bankama Federacije Bosne i
Hercegovine.

Sa ciljem zaštite prava gra đana utvrđenih Ustavom Federacije Bosn e i Hercegovine državne
svojine u procesu privatizacije u Federaciji Bosne i Hercegovine i javnog interesa provest će se
revizija privatizacije državnog kap itala u privrednim društvima i
bankama koja je izvršena ili se vr ši u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Revizija privatizacije državnog kapitala u privrednim društvima i bankama tretirat će i stvari i
prava sa pripadajuć im kapitalom privrednih društava (priva tiziranih i ne privatiziranih) koja
nisu pod kontrolom te nisu bila uklju čena u aktivni podbilans,
a nalaze se na teritoriji država nastalih raspadom bivše Socijalisti čke Federativne Republike
Jugoslavije, potraživanja i obaveze prema prav nim licima iz država nastalih raspadom bivše
Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije.
Revizija privatizacije državnog kapitala u privrednim društvima i bankama uklju čivat će i
raspolaganje novčanim sredstvima ostvarenim prodajom privrednih društava i banaka.

Pod revizijom (u daljnjem tekstu: revizija) u smislu ovog zakona smatra se naknadni proces
ispitivanja i ocjene ispravnosti procesa privatizacije privrednih društava i banaka u Federaciji
Bosne i Hercegovine koji obuhvata:
a) postupke i pismena Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, Agencije za privatizaciju,
Agencije za bankarstvo, Federalnog ministarstva finansija, Jedinice
za privatizaciju banaka, Komisije za vrijednosne papire i Registra vrijednosnih papira, kao i
odluke i postupaka drugih organa Federacije Bosne i Hercegovine i kantona,
b) procedure u pripremi i provedbi privatizacije privrednih društava i banaka,
c) dokumente (poslovne i knjigovodstvene isprave), poslovne knjige i računovodstvene

iskaze/finansijske izvještaje,
d) finansijske i računovodstvene transakcije koje se odnose na privatizaciju privrednih
društava i banaka,
e) način raspolaganja novčanim sredstvima ostvarenim prodajom privrednih društava i
banaka,
f) zaključene ugovore o privatizaciji i vjerodostojnu dokumentaciju o izvršavanju ugovorenih
obaveza,
g) identifikaciju stvari, prava, potraživanja i obaveza iz pasivnog podbilansa i način
raspolaganja sa njom (stvari i prava sa pripadajućim kapitalom privrednih
društava, privatiziranih i neprivatiziranih koja nisu pod kontrolom te nisu bila uključena u
aktivni podbilans a nalaze se na teritoriji država nastalih raspadom bivše
Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije, potraživanja i obaveze nastale do 31.03.1992.
godine prema pravnim licima iz država nastalih raspadom
bivše Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije),
h) promjenu obavljanja djelatnosti privrednih društava suprotno uvjetima iz ugovora o
prodaji,
i) promjenu imena ili prestanak rada privrednog društva suprotno ugovoru o privatizaciji.

Revizija se provodi radi:
a) utvrđivanja zakonitosti u procesu privatizacije državnog kapitala,
b) provjere zaključenih ugovora i ispunjavanja obaveza ugovornih strana,
c) zaštite javnog interesa u procesu privatizacije državnog kapitala,
d) zaštite stvari i prava sa pripadajućim kapitalom privrednih društava (privatiziranih i
neprivatiziranih koja nisu pod kontrolom te nisu bila uključena u aktivni podbilans a nalaze se
na teritoriji država nastalih raspadom bivše Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije i
naplata potraživanja nastalih do 31.03.1992. godine prema pravnim licima iz država nastalih
raspadom bivše Socijalističke Federativne
Republike Jugoslavije),
e) sprečavanja nezakonitog raspolaganja novčanim sredstvima ostvarenim prodajom
privrednih društava i banaka,
f) sprečavanja nezakonitog sticanja imovine/imovinske koristi u postupku privatizacije
državnog kapitala,
g) oduzimanja nezakonito stečene imovine/imovinske koristi u postupku privatizacije
državnog kapitala,
h) utvrđivanja odgovornosti odgovornih lica u organima državne uprave, upravnim
organizacijama, drugim organizacijama i institucijama Federacije Bosne i Hercegovine i
kantona, privrednim društvima i bankama.

Revizija privatizacije, prema ovom zakonu, provodi se u privrednim društvima i bankama čiji
je državni kapital privatiz
iran ili se privatizuje u skladu sa odredbama Okvirnog Zakona o
privatizaciji preduzeća i banaka u Bosni i Hercegovini ("Službeni

glasnik BiH", br. 14/98, 12/99, 14/00, 16/02 i 88/05), Zakona o privatizaciji preduzeća
("Službene novine Federacije BiH", br. 27/97, 8/99, 32/00, 45/00, 54/00, 27/01, 61/01,
27/02, 33/02, 28/04, 44/04, 42/06 i 4/09), Zakona o privatizaciji banaka ("Službene novine
Federacije BiH", br. 12/98, 29/00, 37/01 i 33/02), Zakona o
početnom bilansu stanja preduzeća i banaka ("Službene novine Federacije BiH", br. 12/98,
40/99, 47/06, 38/08 i 65/09) i Zakona o vlasničko-pravnim odnosima ("Službene novine
Federacije BiH", br. 6/98 i 29/03).
Revizija pretvorbe vlasništva provodit će se i u privrednim društvima gdje je pretvorba
izvršena prije donošenja Zakona o privatizaciji preduzeća.

1. Institucija za provođenje revizije

Ovim zakonom osniva se Agencija za reviziju privatizacije u Federaciji Bosne i Hercegovine
(u daljnjem tekstu: Agencija za reviziju).
Agencija za reviziju je pravno lice sa sjedištem u Sarajevu.

Agencija za reviziju provodit će reviziju u skladu sa odredbama ovog zakona i Zakona o
reviziji institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br.
22/06).
Ukoliko Agencija za reviziju procjeni da ne može izvršiti reviziju privatizacije privrednih
društava i banaka u roku iz člana 14. stav 3. ovog zakona, može u skladu sa Zakonom o
javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br.
49/04, 19/05, 52/05, 92/05, 8/06, 24/06, 70/06,12/09 i 60/10) privremeno angažirati
pravna lica za pružanje usluga revizije, specijalizovane stručne institucije i referentne
stručnjake pojedince.
Sa odabranim pravnim licem za pružanje usluga revizije, specijalizovanim stručnim
institucijama i stručnjakom pojedincem zaključuje se ugovor.

Agencija za reviziju u okviru svoje nadležnosti ima javna ovlaštenja za donošenje
pojedinačnih upravnih akata u skladu sa Zakonom o upravnom postupku.

Upravni nadzor nad povjerenim javnim ovlaštenjima iz člana 8. ovog zakona vrši Vlada
Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada Federacije).

U vršenju upravnog nadzora Vlada Federacije rješava po žalbama protiv donesenih upravnih
akata u vršenju povjerenih javnih ovlaštenja i vrši i druga prava koja prema zakonu ima
drugostepeni organ u upravnom postupku.
Agencija za reviziju dužna je najmanje jedanput godišnje Vladi Federacije podnijeti izvještaj o
vršenju povjerenih javnih ovlaštenja.

Osnove organizacije i načina poslovanja Agencije za reviziju uređuje Vlada Federacije
podzakonskim aktima.

Sredstva potrebna za rad Agencije za reviziju osiguravaju se u budžetu Federacije Bosne i
Hercegovine.

Na zahtjev Agencije za reviziju stručne službe Vlade Federacije i kantona, Agencija za
privatizaciju u Federaciji Bosne I Hercegovine, Federalno ministarstvo finansija, Agencija za
bankarstvo Federacije Bosne i Hercegovine i svi drugi organi,
privredna društva, banke, organizacije i pojedinci dužni su dostaviti podatke, informacije, i
dokumentaciju i dati potrebna obrazloženja za potrebe provođenja postupka revizije
privatizacije.

Agencija za reviziju dužna je svakih še st mjeseci putem Vlade Federacije informirati
Parlamentarnu komisiju Federacije Bosne i Hercegovine, Parlamen t Federacije Bosne i
Hercegovine o izvršenim revizijama pri vatizacije državnog kap itala privrednih
društava i banaka u Federaciji Bosne i Hercegovine.

Postupak revizije privatizacije pokreće i provodi Agencija za reviziju po službenoj dužnosti u
skladu sa godišnjim programom rada.
Izvještaj o izvršenju programa rada za pr ethodnu godinu Agencija je dužna dostaviti
Parlamentu Federacije Bosne i Herce govine najkasnije do 30. marta teku će godine.
Postupak revizije Agencija za reviziju dužna je provesti u svim privrednim društvima i bankama
iz člana 5. ovog zakona najkasnije u roku od pet godina od dana stupanja na snagu ovog zakona.

U postupku revizije Agencija za reviziju utvrdit će:
a) knjigovodstvenu vrijednost državnog kapitala prema po četnom bilansu stanja privrednih
društava i banaka,
b) promjene nastale na kapital u kao i druge materijalno zna čajne promjene na imovini i
obavezama od dana utvr đivanja po četnog bilansa stanja do dana
privatizacije i od dana privatiza cije do dana završetka revizije,
c) vrijednost i na čin raspolaganja imovinom iz pasiv nog podbilansa od privrednog društva i
drugih subjekata,
d) ispunjavanje ugovornih obaveza od kupc a definiranih ugovorom o prodaji državnog
kapitala,
e) da li su od dana pokretanja do okončanja procesa privatizacije aktivnosti nadležnih nosilaca
procesa privatizacije i kupca bile u skladu sa važećim propisima.

1. Radnje, mjere i postupci prema izvršenoj reviziji

Agencija za reviziju nakon provedenog postupka i na osnovu utvrđenih činjenica i
prikupljenih dokaza u procesu revizije, a prije završetka konačnog revizorskog izvještaja,
priprema nacrt izvještaja o reviziji koji dostavlja upravi privrednog društva ili banke na
komentar.
Komentar uprave privrednog društva ili banke na nacrt izvještaja o reviziji iz stava 1. ovog
člana dostavlja se Agenciji za reviziju u roku od 15 dana po prijemu nacrta izvještaja ili u
dužem roku o kojem odlučuje Agencija za reviziju.
Agencija za reviziju dužna je razmotriti komentare uprave privrednog društva, banke ili
rukovodioca organa, organizacije i institucije, odnosno prije pripreme konačnog izvještaja i u
slučajevima neslaganja - u konačni izvještaj uključiti njihove
relevantne komentare i dati revizorsko mišljenje o provedenoj reviziji privatizacije privrednih
društava i banaka.

Nakon provedenog postupka revizije privatizacije privrednih društava i banaka Agencija za
reviziju donosi rješenje kojim se utvrđuje da je privatizacija provedena u skladu sa zakonom i
drugim propisima ili da je u toku privatizacije došlo do povrede
propisa.
Sastavni dio rješenja iz stava 1. ovog člana čini konačni izvještaj o izvršenoj reviziji sa
revizorskim mišljenjem.
Rješenje iz stava 1. ovog člana dostavlja se pravnom licu kod kojeg je izvršena revizija,
Agenciji za privatizaciju
u Federaciji Bosne i Hercegovine, Federalnom ministarstvu finansija i
Agenciji za bankarstvo ukoliko je vršena revizija banke i nadležnom ministarstvu, odnosno

organu koji je u banci ili privrednom društvu
u kojem je izvršena revizija vršio ovlaštenja na osnovu državnog kapitala u vrijeme pokretanja
postupka privatizacije, koji protiv rješenja mogu izjaviti žalbu u roku od 15 dana od dana
dostavljanja.
O žalbi iz stava 3. ovog člana koja se dostavlja putem Agencije za reviziju, rješava Vlada
Federacije.

Ukoliko je rješenjem iz člana 17. stav 1. ovog zakona utvrđena povreda zakona, Agencija za
reviziju će u skladu sa svojim ovlaštenjima, odredbama Zakona o upravnom postupku
("Službene novine Federacije BiH", br. 2/98 i 48/99) i Zakona o
obligacionim odnosima ("Službeni list SFRJ", br. 29/78, 39/85, 45/89, 57/89 i "Službeni list
RBiH", br. 2/92, 13/93, 13/94 i 29/03), bez odlaganja pokretati upravne postupke, upravne i
parnične sporove radi izmjene, poništenja ili ukidanja rješenja i zaključenih ugovora o
privatizaciji državnog kapitala privrednih društava i
banaka, privremenom osiguranju nezakonito stečene imovine/imovinske koristi i povratu,
odnosno oduzimanju nezakonito stečene imovine/imovinske koristi.
U postupcima iz stava 1. ovog člana zaštitu državnog kapitala koji je privatiziran vrše
nadležna pravobranilaštva.
Nezakonito stečena imovina/imovinska korist koja bude oduzeta pravomoćnom presudom
suda predaje se na upravljanje Vladi Federacije. O načinu upravljanja oduzetom
imovinom/imovinskom koristi Vlada Federacije donijet će uputstvo u roku od 30 dana od
dana stupanja na snagu ovog zakona.

Ako Agencija za reviziju u konačnom izvještaju i datom revizorskom mišljenju utvrdi
postojanje radnji koje imaju obilježje prekršaja, podnijet će prijavu i uz konačan izvještaj i
revizorsko mišljenje sa vjerodostojnom dokumentacijom istu dostaviti
nadležnom sudu na daljnji postupak.
Ako Agencija za reviziju u konačnom izvještaju i datom revizorskom mišljenju utvrdi
postojanje radnji koje imaju obilježje krivičnog djela, podnijet će konačan izvještaj i
revizorsko mišljenje sa vjerodostojnom dokumentacijom nadležnom tužilaštvu na
daljnji postupak.
1. Kaznene odredbe

Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 KM do 3.000,00 KM bit će kažnjeno za prekršaj
odgovorno lice u organu državne uprave i odgovorno lice u pravnom licu (privredno društvo
ili banka) ukoliko ne postupe prema zahtjevu Ag
encije za reviziju (član 12. ovog zakona).
Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 15.000,00 KM bit će kažnjen za prekršaj

organ državne uprave i pravno lice ukoliko ne postupe prema zahtjevu Agencije za reviziju
(član 12. ovog zakona).

1. Prijelazne i završne odredbe

U postupku revizije privatizacije privrednih društava i banaka prema ovom zakonu
primjenjuju se odgovarajuće odredbe Zakona o upravnom postupku.
Pokrenuti postupci kontrole zaključenih ugovora o privatizaciji privrednih društava i
ispunjavanja ugovornih obaveza, a koji nisu okončani do dana stupanja na snagu ovog
zakona, završit će se prema odredbama zakona po kojem su pokrenuti.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama
Federacije BiH".

Predsjedavajuća
Doma naroda
Parlamenta Federacije BiH

Karolina Pavlović

Predsjedavajući
Predstavničkog doma
Parlamenta Federacije BiH

Dr. Denis Zvizdić