Zakon o privatizaciji preduzeća FBiH

Ovim zakonom utvrđuju se opča pravila privatizacije preduzeća u čijem se
početnom bilansu pokaže:
- da u razlici između ukupne vrijednosti aktive i vrijednosti obaveza u skladu
sa zakonom postoji kapital čiji vlasnik nije fizičko ili pravno lice,
- da nema trajnog kapitala.

II – ORGANI ZA PROVOĐENJE PRIVATIZACIJE

Odobravanje i provođenje privatizacije, u skladu s ovim zakonom, vrše
Agencija Federacije Bosne i H ercegovine za privatizaciju (u daljem tekstu: Agencija
Federacije) i agencije kantona-županija za privatizaciju ( u daljem tekstu: kantonalna -
županijska agencija), osnovane posebnim zakonom.

Izuzetno od odredaba člana 2. ovog zakona, odluku o met odama, rokovima i
nadležnoj agenciji za privatizaciju preduzeća iz oblasti elektroprivrede, prometa i
veza, osim cestovnog prijevoza, vodoprivrede, eksploatacije ruda i šuma, javnog
informiranja, igara na sreću, industrije naoružanja i vojne opreme, veterinarske
djelatnosti i komunalnih djelatnosti na prijedlog Agencije Federacije, donosi Vlada
Federacije Bosne i Hercegovine ( u daljem tekstu: Vlada Federacije).
Listu preduzeća iz stava 1. ovog člana utvrđuje Parlament Federacije Bosne i
Hercegovine (u daljem tekstu. Parlament Federacije).
Preduzeća iz stava 1. ovog člana mogu se privatizirati po posebnim propisima.
Dio državnog kapitala ili ukupan državni kapital u preduzećima iz stava 1.
ovog člana može se izuzeti iz privatizacije.
Odluku o izuzimanju iz privatizacije vrijednosti državnog kapitala do 30%
donosi Vlada Federacije, a za iznos vrijednosti državnog kapitala preko 30% odlučuje
Parlament Federacije na prijedlog Vlade Federacije.
Djelovi preduzeća odnosno sredstva preduzeća iz stava 1. ovog člana , koji
nisu uvjet obavljanja njihove pretežne djelatnosti privatizairaju se u skladu sa
odredbama čl. 26.- 28. ovog zakona, koji uređuju malu privatizaciju, i prije
privatizacije samog preduzeća.

Za potrebe državnih organa može se izuzeti stalno sredstvo bez naknade i
izvršiti prijenos vlasništva sa preduzeća na nadležnu vladu koja vrši ovlašćenja na
osnovu državnog kapitala u tom preduzeću.
Odluku o izuzimanju sredstava donosi Skupština preduzeća na prijedlog
nadležne vlade.

III- PRIPREME PREDUZEĆA ZA PRIVATIZACIJU

U pripremi za privatizaciju, preduzeća pripremaju program privatizacije i
početni bilans za privatizaciju, koju podnose na odobrenje nadležnoj agenciji za

Program privatizacije obavezno sadrži:
-osnovne informacije o preduzeću,
-metod, odnosno kombinaciju metoda privatizacije,
- predviđeni način prodaje i način plaćanja,
- obim i strukturu zaposlenosti poslije privatizacije,
- početnu vrijednost preduzeća.
Vlada Federacije, na prijedlog Agencije Fede racije, donosi metodologiju za
pripremu i izradu početnog bilansa preduzeća za privatizaciju kao i metodologiju za
izradu ovih akata za preduzeća iz člana 7. stav 3. zakona.
Vlada Federacije u cilju privatizacije i dokapitalizacije svakog pojedinačnog
duzeća, kao i prodaje kapitala, može sporazumno riješiti nastali spor u pogledu
procenta vlasničke strukture u kapitalu, uz saglasnost Parlamenta Federacije.

Ovlašteno tijelo dužno je izvršiti reviziju privatizacije preduzeća izvršene na
temelju Zakona o društvenom kapitalu („Službeni list SFRJ,“ br. 84/89 i 46/90), u

skladu s posebnim propisom, u roku od dvanaest mjeseci od dana stupanja na snagu
tog propisa.
Vlada Federacije donosi uredbu kojom se bliže uređuju nadležnosti i postupak
revizije prethodno izvršene privatizacije, u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu
ovog zakona.

Nalaz revizije u smislu člana 5. ovog zakona čini sastavni dio početnog
bilansa preduzeća koje se privatizira.
Nesporni dionički kapital stečen na osnovu otplaćenih internih dionica
nominiran je i ne podliježe privatizaciji.
U početnom bilansu dionički kapital iz prethodnog stava izražava se u KM.

Preduzeće je dužno izraditi program i početni bilans u skladu s članom 4. ovog
zakona i dostaviti nadležnoj agenciji u roku od koji odredi Agencija Federacije.
Početni bilans preduzeća za privatizaciju iskazuje se u KM i predstavlja osnov
za utvrđivanje vrijednosti preduzeća koje se privatizira.
Kada je privatizacija uslovljena podjelom preduzeća na više samostalnih
tehnoekonomskih cjelina, program privatizacije preduzeća i početni bilans preduzeća,
uz prethodnu pripremu plana podjele preduzeća, priprema se uz učešće nadležnih
agencija, nadležnog ministarstva i nadležne vlade koja vrši ovlašćenja i obaveze
vlasnika kapitala po osnovu državnog kapitala u tom preduzeću ( u daljem tekstu:
nadležna vlada) ukoliko posebnim zakonom nije drugačije određeno.
Vlada Federacije će svojim posebnim propisom bliže urediti nadležnosti i
postupak izrade programa privatizacije i početnog bilansa za preduzeća iz stava 3.
ovog člana u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Upis djelova preduzeća iz stava 3. ovog člana u registar društva vrši se po
okončanju privatizacije tih dijelova , a na osnovu rješenja nadležne agencije za

U početnom bilansu preduzeća za privatizaciju neće se iskazivati vrijednost
stanova čija se privatizacija vrši po posebnom zakonu.
U početnom bilansu preduzeća za privatizaciju ne iskazuju se prirodna
bogastva i dobra u općoj upotrebi, objekti od općeg kulturnog i historijskog značaja,
koje preduzeće koristi u obavljanju svoje djelatnosti.
Iz početnog bilansa za privatizaciju preduzeće je dužno isključiti sredstva čiji
se povrat traži za restituciju, o čijem podnošenju i vjerodostojnosti je preduzeće
obavješteno od nadležnog organa, u skladu sa posebnim zakonom.
Sredstva iz stava 3. ovog člana mogu se izuzeti i u skladu sa odredbama člana
1. ovog zakona.
Isknjižavanje knjigovodstvene vrijednosti stalnog sredstva iz poslovnih knjiga
izvršit će se na teret državnog kapitala.
U slučaju potrebe Privredno društvo odnosno Vlada osigurat će sredstva za
zaštitu manjinskih prava dioničara u skladu sa Zakonom o privrednim društvima.
Sredstvima iz stava 2. ovog člana preduzeće ne može raspolagati u pravnom
konačnog rješavanja
statusa tih sredstava u skladu sa posebnim propisom.

Nadležna agencija za privatizaciju dužna je donijeti rješenje o podnesenom
programu privatizacije i početnom bilansu preduzeća za privatizaciju u roku od tri
mjeseca po isteku roka za podnošenje programa privatizacije i početnog bilansa.
Program privatizacije i početni bilans preduzeća Agencija za privatizaciju
može odobriti ili vratiti preduzeću radi ispravke ili dopune ili odbiti.
Ako se nadležna agencija ne izjasni o podnesenom programu privatizacije i
početnom bilansu u roku iz stava 1. ovog člana, smatra se da je program privatizacije i
početnog bilansa preduzeća za privatizaciju odobren.

U slučaju da u propisanom roku nije podnesen progra m privatizacije, ili je
podneseni program za određeno preduzeća odbijen, odluku o načinu privatizacije tog
preduzeća donijet će nadležna vlada na prijedlog nadležne agencija za privatizaciju.

IV – METODI PRIVATIZACIJE

Privatizacija preduzeća u skladu s ovim zakonom vrši se prodajom kapitala ili
imovine, kao i dionica i udjela preduzeća u drugom pravnom licu.
O načinu , odnosno metodu privatizacije odlučuje vlada nadležna za
upravljanje državnim kapitalom u tom preduzeću, a postupak privatizacije u skladu sa
ovim zakonom i odlukom nadležne vlade provodi Agencija za privatizaciju kantona
odnosno Federacije Bosne i Hercegovine u zavisnosti od toga koja vlada ostvaruje
pravo upravljanja u tom preduzeću.
Prodaju preduzeća nadležna agencija provodi putem:
- otvorenog prikupljanja ponuda ( tender);
- neposredne pogodbe;
- berze;
- otvorenog nadmetanja i
- otvorene ponude dionica za novac.

Privatizacija preduzeća može se vršiti i privatizacijom dijelova preduzeća
nastalih podjelom preduzeća na više samostalnih tehnoekonomskih cjelina.
Način, odnosno metod privatizacije iz stava 1.ovog člana predlaže nadležna
agencija i ministarstvo, a odluku donosi nadležna vlada.
Privatizacija dijelova preduzeća vrši se po propisima predviđenim za veliku
.

U postupku privatizacije , prema ovom zakonu, preduzeća ili imovinu
preduzeća mogu kupovati sva domaća i strana fizička i pravna lica.
Izuzetno u postupku privatizacije, prema ovom zakonu, ne mogu učestvovati:
- preduzeća u kojima je više od 50% državni kapital;
- fizička i pravna lica koja imaju neizmirene obaveze po osnovu javnih
-preduzeća koja su u većinskom vlasništvu preduzeća iz alineja 2 ovog člana;
-fizička lica u čijem većinskom vlasništvu su preduzeća iz alineja 2. . ovog
člana;

-strana fizička i pravna lica u slučajevima kada je zakonom ograničeno ili
isključeno njihovo vlasništvo nad domačim preduzećima.

Početna cijena kod prodaje preduzeća je vrijednost utvrđena u početnom
bilansu, u skladu sa ovim zakonom.

Pravila prodaje preduzeća putem otvorenog prikupljanja ponuda (tender),
neposredne pogodbe, berze, otvorenog nadmetanja i otvorene ponude dionica

Ugovor sa kupcem o prodaji dionica ili udjela preduzeća u pismenom obliku
zaključuje nadležna agencija iz člana 11. stav 2. ovog zakona.
Ugovor koji nije zaključen u pismenom obliku ne proizvodi pravni učinak.

Plaćanje dionica, udjela ili imovine preduzeća u postupku privatizacije ne
može se finansirati, kreditirati ili jamčiti sredstvima istog preduzeća.
Kupac do potpune realizacije kupoprodajnog ugovora ne može firmu koja je

Za preduzeće koje se ne uspije privatizirati na način i pod uvjetima određenim
rješenjem nadležne agencije, agencija će utvrditi povoljnije uvjete prodaje i plaćanja,
a u skladu sa kriterijima donesenim od strane Vlade Federacije.

Ako se ni pod povoljnijim uvjetima u smislu člana 17. ovog zakona preduzeće
ne privatizira, agencija će odo briti privatizaciju izdavanjem preduzeća ili imovine u
leasing ili zaključivanjem ugovora o upravljanju.

U postupku privatizacije bilo kojom metodom, u skladu s ovim zakonom
nadležna agencija dužna je osigurati pravičnost, konkurentnost i javnost
(transparentnost).

V – SREDSTVA PLAĆANJA U POSTUPKU

PRIVATIZACIJE

Sredstva plaćanja u postupku privatizacije su:
-vrijedonosni papiri,
-novac.

Svako lice koje je bilo državljanin bivše Socijalističke Republike Bosne i
Hercegovine i imalo prebivalište na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine na dan
31. marta 1991.godine, a koje je navršilo18 godina na dan stupanja na dan stupanja na
snagu ovog zakona, ima pravo na opće potraživanje , odnosno certifikat iz osnova
učešća u stvaranju i upravljanju imovinom u društvenom vlasništvu, u iznosu od 100
poena.

Broj poena za certifikat po osnovu općeg potraživanja iz stava 1. ovog člana
uvećavaju se za 10 poena za svaku punu godinu staža osiguranja.
Vrijednost poena iz st. 1. i 2. ovog člana, izraženu u DEM utvrđuje Vlada
Federacije, po utvrđivanju vrijednosti društvenog-državnog kapitala.

Opće potraživanje iz člana 21. ovog zakona koje bi pripalo licu umrlom ili
poginulom nakon 31.marta 1992.godine do dana stupanja na snagu ovog zakona
zajednički pripada njegovoj maloljetnoj djeci.

Certifikati po osnovu devizne štednje pripadaju građanima za devizne štedne
račune čiji je saldo na dan 31.marta 1992.godine bio veći od 100 DEM.

Certifikati po osnovu restitucije pripadaju građanima kojima je, u postupku
vedenom prema posebnom zakonu, utvrđeno pravo na finansijsku kompenzaciju
za ranije oduzetu imovinu, a koja im se ne može vratiti u vlasništvo i posjed.

U postupku privatizacije preduzeća kao sredstvo plaćanja mogu se koristiti i
certifikati po osnovu potraživanja građana utvrđenim posebnim zakonom.
Certifikati po osnovu potraživanja gra đana prema Federaciji iskazanim u KM
vode se na individualnim evidentnim računima Agencije za privatizaciju u Federaciji
Bosne i Hercegovine , mogu se prenositi na fizička ili pravna po osnovu prodaje,
poklona ili drugog načina raspolaganja, a u skladu s posebnim propisom kojim se
bliže uređuje poravnanje potraživanja i obaveze u postupku privatizacije.

VI – MALA PRIVATIZACIJA

U postupku male privatizacije utvrđenom ovim zakonom obavezno se
a) preduzeća s imovinom čija je vrijednost iskazana u početnom bilansu manja
od 500.000 KM i koja imaju manje od 50 zaposlenih;
b) djelovi preduzeća ili imovina preduzeća čija je pretežno djelatnost trgovina,
ugostiteljstvo, usluge ili cestovni promet;
c) dijelovi ili imovina ostalih preduzeća koji nisu uvjet obavljanja njihove
te.
U postupku male privatizacije utvrđenom ovim zakonom, mogu se privatizirati
preduzeća čija je pretežna djelatnost trgovina, ugosteljstvo, usluge ili cestovni promet,
o čemu odlučuje nadležna agencija na prijedlog preduzeća.

Mala privatizacija, u smislu člana 26. ovog zakona provodi se javnom
prodajom, koju je preduzeće dužno pripremiti i prijaviti nadležnoj agenciji u roku koji
odredi Agencija Federacije.

Ukoliko u roku iz stava 1. ovog člana preduzeće ne pripremi i ne prijavi javnu
prodaju djelova ili imovine preduzeća iz člana 26. stav 1. tač. b) i c) ovog zakona,
nadležna agencija će neposredno izvršiti pripremu javne prodaje.
Nadležna agencija za privatizaciju dužna je ob javiti prodaju iz člana 26. ovog
zakona, u toku od 60 dana po isteku roka za podnošenje prijava iz stava 1. ovog člana.
Prodaju iz člana 26. stav 1. tačka a) kao prodavac provodi A gencija za
za prodaju u slučajevima iz člana 26. stav 1. tač. b) i c)
preduzeće, a prodaju provodi nadležna agencija za privatizaciju.

Prodaj a iz člana 26. ovog zakona vrši se uz obavezno plaćanje u novcu.

VII – PROMJENA STRUKTURE KAPITALA PREDUZEĆA

ZAJEDNIČKO ULAGANJE I RASPOLAGANJE
NEPRIVATIZIRANIM KAPITALOM I IMOVINOM

Preduzeće može izdati nove dionice ili sticati nove udjele u cilju privatizacije
putem pribavljanja dodatnog kapitala (dokapitalizacije) ili konverzije duga u dionički
kapital ili udio i u slučaju potraživanja povjerilaca iradnika.
Iz stava 1. ovog člana izuzimaju se javna preduzeća iz oblasti
elektroenergetskog sektora, telekom sektora, poštanskog prometa i željezničkog

Dokapitalizacija u smislu stava 1. ovog člana može se vršiti ulaganjem u
novcu, stvarima i pravima.
Odluku o promjeni strukture kapitala donijt će nadležna agencija, uz
saglasnost nadležne vlade.
Pravilnik za promjenu strukture kapitala, u skladu sa ovim članom, propisat će
Vlada Federacije Bosne i Hercegovine u roku od 60 dana.
U slučaju potrebe privredno društvo ili Vlada osigurat će sredstva za zaštitu
manjinskih prava dioničara, u skladu sa Zakonom o privrednim društvima.

Nadležna agencija uz saglasnost nadležne vlade može promjenu strukture
aktive preduzeća vršiti zaključivanjem ugovora o zajedničkomulaganju, s tim da je
izbor partnera potrebno osigurati u skladu sa principima javnosti i konkurentnosti.
Pravilnik za promjenu strukture aktive preduzeća na osnovu zajedničkog
ulaganja uređuje se posebnim propisom koji donosi Vlada Federacije Bosne i
Hercegovine u roku od 60 dana.

Neprivatiziranim kapitalom i imovinom preduzeća po izvršenju programa
početnog bilansa stanja upravlja i raspolaže vlada nadležna za
upravljanje državnim kapitalom u tom preduzeću.
Upise u registrima društava neprivatiziranih dionica ili udjela u državnom
vlasništvu, izvršene u korist bilo kojeg drugog državnog organa ili or ganizacije,
nadležna institucija koja vodi registar društva će po službenoj dužnosti brisati i izvršiti
upis prema odredbi stava 1. ovog člana.

VII – TROŠKOVI I PRIHODI PRIVATIZACIJE

Troškove pripreme preduzeća za privatizaciju (program privati zacije i
početnog bilansa, revizija prethodne privatizacije, prospekti, brošure, i sl.) snosi
preduzeće.
Troškove postupka prodaje snose učesnici – ponuđači, uplatom takse koju

Novčana sredstva ostvarena izdavanjem novih dionica ili sticanjem novih
udjela radi pribavljanja dodatnog kapitala ( dokapitalizacije ) pripadaju preduzeću.
Novčana sredstva ostvarena prodajom preduzeća iz nadležnosti Agencije za
edstava namjenjenih za
finansiranjeAgencije Federacije i kantonalnih agencija na koja su saglasnost dale
nadležne vlade (Vlada Federacije, vlada kantona), prebacuju prebacuju se na poseban
fond Razvojne banke federacije Bosne i Hercegovine, kojim upravlja Vlada
Federacije Bosne i Hercegovine, a za novčana sredstva ostvarena u procesu
upravlja vlada kantona u kojem je ostvaren konkretni prihod..
Razvojna banka Federacije Bosne i Hercegovine utvrdit će namjenu korišćenja
sredstava iz stava 2. ovog člana, s tim da se 20% ostvarenih sredstava koristi za
sanaciju i osiguranje osnovnog kapitala u fondu penzionog i invalidskog osiguranja.
Novčana sredstva iz stava 2. ovog člana, a u vi sini do 15% , mogu se koristiti
za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji su ostali bez radnog angažmana.

IX – KAZNENE ODREDBE

Novčano kaznom u iznosu od 1.000 do 10.000 KM kaznit će se za privredni
prijestup preduzeće ako:
1. ne sačini početni bilans za privatizaciju i ne dostavi je agenciji, u roku
utvrđenom članom 7. ovog zakona;
2. ne pripremi i ne prijavi agenciji javnu prodaju iz čl. 26 i 27. ovog zakona;
3. ne objavi prodaju javnom dražbom iz čl. 26-28. ovog zakona;
Za privredne prijestupe iz stava 1. ovog člana kaznit će se i odgovorna osoba
u preduzeću novčanom kaznom u iznosu od 500 do 2.000 KM.
.

X – PRIJELAZNE ODREDBE

Listu preduzeća iz člana 3. ovog zakona Parlament Federacije utvrdit će u
roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Odluku iz člana 3. stav 1. ovog zakona Vlada Federacije donijet će u roku od
60 dana od dana utvrđivanja liste preduzeća iz stava 1. ovog člana.

Metodologiju iz člana 4. stav 2. ovog zakona Vlada Federacije donijet će u
roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

- brisan

Na osnovu izvještaja o provedenom postupku privatizacije agencija donosi
rješenje o odobrenju upisa izvršene privatizacije u sudski registar.

Tarifu troškova iz člana 32. ovog zakona Agencija Federacije donijet će u
roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Ovaj zakon uskladit će se sa odgovarajućim zakonom koji donese
Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine u roku koji bude utvrđen tim zakonom.

Napomena:
U članu 23. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o privatizaciji preduzeća
(„Službene novine Federacije BiH,“ br. 4/09) utvrđeno je:
„ Postupci koji su pokrenuti do dana stupanja na snagu ovog zakona, kao i
postupci po redovnim pravnim sredstvima koji su u t oku, dovršiće se
odredbama ovog zakona.“
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o privatizaciji preduzeća („Službene
novine Federacije BiH,“ br. 04/09) stupio je na snagu narednog dana od dana objave u
„Službenim novinama Federacije BiH“ i isti je objavljen 26.01.2009.godine, a