Zakon o pravima povratnika u prijeratno mjesto prebivališta u entitetu Republika Srpska i Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine

(Predmet Zakona)
Ovim zakonom uređuju se uvjeti, način i postupak za ostvarivanje i korištenje prava stečenih na
osnovu federalnih zakona i drugih propisa povratnika u entitet Republiku Srpsku i
Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Brčko Distrikt), iz oblasti socijalne zaštite
i zaštite porodice sa djecom, branilačko-invalidske zaštite, zdravstvene zaštite i prava iz oblasti
poreza na dohodak.

(Definicije)
(1) Povratnik u smislu ovog zakona je lice koje je ostvarilo ili će ostvariti pravo na povratak iz
Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija) u entitet Republiku Srpsku i Br čko
Distrikt, uz obaveznu prijavu mjesta preb ivališta u mjestu povratka, bez ograni čenja u
pogledu datuma prijave prebivališta u mjestu prijeratnog prebivališta (u daljnjem tekstu:
povratnik).
(2) Izbjeglica i raseljeno lice su ona lica kako je to definirano odredbama č l. 4. i 6. Zakona o
raseljenim licima i povratnicima u Federaciji Bo sne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i
Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05).

(Lica koja mogu ostvariti, odnosno nastaviti koristiti stečena prava)
(1) Prava iz ovog zakona mogu ostvariti lica koja su se dobrovoljno vratila i prijavila prebivalište
u mjesto prijeratnog prebivališta u entitetu Republika Srpska ili
Brčko Distriktu i koja su imala prebivalište ili boravište u entitetu Federacija na osnovu statusa

‐
raseljenog lica.
(2) Pod prijeratnim prebivalištem iz stava (1) ovog člana smatra se prebivalište koje je to lice
imalo do 30.04.1991. godine.
(3) Lica iz stava (1) ovog č lana zadržavaju korištenje ste čenih prava i ostvaruju prava u skladu sa
ovim zakonom ukoliko su prije stupanja na snagu ovog zakona imala boravište,
odnosno prebivalište u entitetu Federacija, pod uv jetom da ta prava ne ostvaruju po propisima
Republike Srpske ili Brčko Distrikta.

II. OBLASTI U KOJIMA SE OSTVARUJU I KORISTE PRAVA

(Pravni okvir ostvarivanja prava)
(1) Prava iz oblasti socijalne zaštite i zaštit e porodice sa djecom ostvaruju se u skladu sa
Zakonom o osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa
djecom ("Službene novine Federacije BiH", br. 36/99, 54/04, 39/06 i 14/09) i podzakonskim
propisima i Zakonom o posredovanju u zapošljavanj u i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba
("Službene novine Federacije BiH", br. 55/00, 41/01, 22/05 i 9/08) i podzakonskim propisima.
(2) Prava iz oblasti branila čko-invalidske zaštite ostvaruju se i koriste u skladu sa: Zakonom o
pravima branilaca i članova njihovih porodica ("Službene novine Federacije BiH", br.
33/04, 56/05, 70/07 i 9/10), Zakonom o pos ebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i
odlikovanja i č lanova njihovih porodica ("Službene novine Federacije BiH", br. 70/05,
61/06 i 9/10), Zakonom o prijevremenom pov oljnijem penzionisanju branilaca odbrambeno-oslobodilačkog rata ("Službene novine Federacije BiH" , broj 41/13) i podzakonskim propisima.
(3) Prava iz oblasti zdravstvene zaštite ostvaruju se u skladu sa Zakonom o zdravstvenoj zaštiti
("Službene novine Federacije BiH", br. 46 /10 i 75/13) i podzakonskim propisima.
(4) Prava iz oblasti poreza na dohodak ostvaruju se u skladu sa Zakonom o porezu na dohodak
("Službene novine Federacije BiH", br. 10/08, 9/10, 44/11 i 7/13) i podzakonskim propisima, a
odnose se na poreske olakšice za fizi čka lica - povratnike koja imaju prijavljeno
prebivalište na područ ju entiteta Republika Srpska ili Br čko Distrikta, a koja ostvaruju dohodak
od nesamostalne djelatnosti kod poslodavca na području entiteta Federacija.

III. SOCIJALNA ZAŠTITA I ZAŠTITA PORODICE SA DJECOM

(Prava iz socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom i organi koji vode postupak)

‐
(1) Lica iz č lana 3. ovog zakona mogu koristiti prava iz oblasti socijalne zašt ite i zaštite porodice
sa djecom, pod uvjetima i na na čin propisan federalnim zakonom iz člana 4. stav (1)
ovog zakona i podzakonskim propisima.
(2) Lica iz člana 3. ovog zakona podnose zahtjeve za priznavanje prava iz stava (1) ovog člana
nadležnom op ćinskom organu po mjestu svog posljedn jeg prebivališta, odnosno boravišta na
teritoriji Federacije, koji u prvom stepenu rješava o pravima iz oblasti socijalne zaštite.
(3) Po žalbama izjavljenim na prvostepena rješenja iz stava (2) ovog člana rješava nadležni
kantonalni, odnosno federalni organ uprave nadležan za poslove socijalne zaštite.

(Zadržavanje stečenih prava)
(1) Lica iz člana 3. ovog zakona koja su na osnovu pravomo ćnog rješenja ostvarila prava iz
oblasti socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom zadržavaju ste čena prava, odnosno bit će im
nastavljena isplata nov čanih naknada i nakon povratka, odnosno prijave mjesta prebivališta u
entitetu Republika Srpska.
(2) Isplata nov čanih naknada licima iz stava (1) ovog člana vršit će se na na čin propisan
federalnim propisima iz člana 4. stav (1) ovog zakona.
(3) Lica iz člana 3. ovog zakona zadržavaju prava ostvarena u skladu sa Zakonom o posredovanju
u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposle nih lica i nakon povratka, odnosno prijave mjesta
prebivališta u entitetu Republika Srpska.

IV. BRANILAČKO-INVALIDSKA ZAŠTITA

(Prava iz branilačko-invalidske zaštite)
(1) Lica iz člana 3. ovog zakona koriste prava koja su uređena federalnim propisima iz člana 4.
stav (2) ovog zakona, u postupku, pod uvjetima i na način propisan za ostvarivanja
prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite.
(2) Na nadležnost organa za prijem zahtjeva, vođenje upravnog postupka i rješavanje o pravima iz
stava (1) ovog člana iz oblasti branilačko-invalidske zaštite primjenjuju se
odgovarajuće odredbe zakona i podzakonskih propisa iz člana 4. stav (2) ovog zakona.

‐

V. ZDRAVSTVENA ZAŠTITA

(Prava iz zdravstvene zaštite)
(1) Lica iz č lana 3. ovog zakona u skladu sa uvjetima i na činom ostvarivanja prava iz oblasti
zdravstvene zaštite koji su ure đeni propisima iz člana 4. stav (3) ovog zakona imaju
pravo na zdravstvenu zaštitu koje je obuhva ćeno obaveznim zdravstvenim osiguranjem koje
podrazumijeva osiguranje zdravstvenog standard a pod jednakim uvjetima za osigurana lica u
zadovoljavanju potreba u primarnoj, specijalisti čko-konsultativnoj i bolni čkoj zdravstvenoj
zaštiti s odgovaraju ćom medicinskom rehabilitacijom.
(2) Pravo na primarnu i specijalisti čko-konsultativnu zdravstvenu zaštitu lica iz člana 3. ovog
zakona mogu koristiti u općini posljednjeg mjesta prebivališta, odnosno boravišta prije povratka u
prijeratno mjesto prebivališta ili po vlastitom izboru u drugoj op ćini istog kantona koja je
komunikacijski najbliža njihovom mjestu povratka.
(3) Pravo na bolničku zdravstvenu zaštitu lica iz člana 3. Ovog zakona mogu koristiti u bolnicama
po mjestu posljednjeg prebivališta, odnosno boravišta prije povratka u entitet
Republika Srpska i Br čko Distrikt.
(4) Lica iz č lana 3. ovog zakona imaju pravo korištenja vertikalnog programa zdravstvene zaštite
u skladu sa Odlukom o utvr đivanju prioritetnih programa zdravstvene zaštite od
interesa za Federaciju Bosne i Hercegovine i prioritetnih najsloženijih oblika zdravstvene zaštite
iz odre đenih specijalisti čkih oblasti koje će pružati osiguranim licima na teritoriju Federacije
Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 8/05, 11/07, 44/07, 97a/07, 33/08 i
52/08) i Odlukom o kriterijima i na činu korištenja sredstava Fonda solidarnosti Federacije Bosne
i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 22/02 i 11/05).

VI. POSTUPAK OSTVARIVANJA PRAVA

(Podnošenje zahtjeva)
(1) Zahtjev za ostvarivanje prava podnosi se nadležnom prvostepenom organu za određenu
oblast, a u skladu sa ovim zakonom.
(2) Podnosilac zahtjeva dužan je uz zahtjev dostaviti:
a) prijavu prebivališta u mjestu prijeratnog prebivališta u entitetu Republika Srpska i Brčko

‐
Distriktu,
b) prijavu boravišta u kantonu na osnovu statusa raseljenog lica ili
c) prijavu prebivališta u kantonu kojem je prethodio status raseljenog lica.

(Postupanje prvostepenog organa po zahtjevu)

Nadležni prvostepeni organ rješava po zahtjevu iz člana 9. ovog zakona koristeći dokaze:
a) kojima raspolaže za podnosioce zahtjeva (eventualno postojeći spis predmeta),
b) koje pribavlja po službenoj dužnosti,
c) koji su po karakteru takvi da ih podnosilac zahtjeva pribavlja lično.

(Zabrana ostvarivanja istih prava po propisima u entitetu Republika Srpska i Brčko Distriktu)
(1) Prvostepeni organ po službenoj dužnosti utvrdit će da li lica iz člana 3. ovog zakona ostvaruju
ista prava po drugim propisima.
(2) Lica iz člana 3. ovog zakona koja su ostvarila pravo prema ovom zakonu dužna su u roku 15
dana obavijestiti nadležni organ o svakoj promjeni koja bi mogla uticati na korištenje i obim
ostvarenih prava.
(3) Lica iz člana 3. ovog zakona kojima je isplaćeno novčano primanje na koje nisu imala pravo
dužna su vratiti primljeni iznos.

(Datum početka ostvarivanja prava)

Prava iz ovog zakona pripadaju licima iz člana 3. Ovog zakona od prvog dana narednog mjeseca
po podnošenju zahtjeva.

‐

(Zadržavanje prava)
Lica iz člana 3. ovog zakona koja su ostvarila prava iz oblasti socijalne zaštite i zaštite porodice sa
djecom, branilačkoinvalidske zaštite, zdravstvene zaštite, prava iz oblasti poreza na dohodak,
stupanjem na snagu ovog zakona zadržavaju ostvarena prava u smislu da se ne mora voditi novi
postupak u skladu sa ovim zakonom.

(Propisi o vođenju postupka)
U postupku ostvarivanja prava iz ovog zakona primjenjuje se Zakon o upravnom postupku
("Službene novine Federacije BiH", br. 2/98 i 48/99), ukoliko propisima iz člana 4. ovog
zakona nije drugačije uređeno.

VII. FINANSIRANJE I NADZOR

(Način finansiranja)
(1) Prava povratnika ostvarena po propisima iz člana 4. Ovog zakona finansiraju se na način
kako je to uređeno propisma iz člana 4. ovog zakona.

(Organi koji vrše nadzor)
(1) Nadzor nad primjenom ovog zakona vrše: Federalno ministarstvo raseljenih lica i izbjeglica,
Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog
rata, Federalno ministarstvo zdravstva, Federalno ministarstvo finansija i Federalno ministarstvo
rada i socijalne politike, svako u okviru svoje nadležnosti.
(2) Inspekcijski nadzor nad primjenom ovog zakona vrše nadležne federalne resorne inspekcije.

‐

VIII. KAZNENE ODREDBE

(Prekršaji)
(1) Novčanom kaznom od 500,00 KM do 1.500,00 KM bit će kažnjeno za prekršaj odgovorno
lice u organu uprave ili ustanovi, ako:
1. korisniku suprotno odredbama ovog zakona uskrati ili ograniči prava koja mu pripadaju;
2. omogući korištenje prava licu kojem ne pripada pravo prema ovom zakonu ili mu ne pripada u
tom obimu;
3. ne omogući ostvarivanje uvida u upravno rješavanje, ne dostavi potrebne podatke, spise i
obavještenja o pitanjima koja se odnose na upravne stvari u upravnom postupku na zahtjev
nadležnog ministarstva ili upravne inspekcije.
(2) Novčanom kaznom od 500,00 KM do 1.500,00 KM bit će kažnjeno fizičko lice koje na
osnovu lažne isprave, lažnog iskaza ili na bilo koji drugi nedozvoljen način svojim djelovanjem
ostvari pravo prema ovom zakonu koje mu ne pripada.

IX. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

(Usaglašavanje zakona)
(1) Ukoliko određene odredbe ovog zakona nisu u saglasnosti sa odredbama zakona iz člana 4.
ovog zakona, primjenjivat će se odredbe ovog zakona.
(2) Vlada Federacije Bosne i Hercegovine će u roku 60 dana od dana stupanja na snagu ovog
zakona dostaviti Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine odgovarajuće izmjene i
dopune propisa iz člana 4. ovog zakona radi njihovog usklađivanja sa odredbama ovog zakona.
(3) Kantoni će u skladu sa svojim nadležnostima u roku 60 dana od dana stupanja na snagu ovog
zakona posebnim zakonom ili odgovarajućim izmjenama i dopunama postojećih
zakona omogućiti povratnicima u entitet Republika Srpska i Brčko Distrikt korištenje prava iz
oblasti: socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom, zdravstvene zaštite i dopunskih prava iz
oblasti branilačko-invalidske zaštite.

(Ravnopravnost spolova)

‐
Imenice upotrijebljene u ovom zakonu samo u muškom ili samo u ženskom rodu odnose se na
oba spola.

(Stupanje na snagu)

Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama
Federacije BiH".

Predsjedavajući
Doma naroda
Parlamenta Federacije BiH

Tomislav Martinović

Potpredsjedavajuća
Predstavničkog doma
Parlamenta Federacije BiH

Mira Grgić