Zakon o postupku zaključivanja i izvršavanja međunarodnih ugovora
Napomena: Nezvanični prečišćeni tekst u informativne svrhe. Za službenu primjenu koristite objavljene propise u Službenim novinama ili preuzeti PDF dokument.
ZAKONO POSTUPKU ZAKLJUČIVANJA I IZVRŠAVANJA MEĐUNARODNIH UGOVORA
I - OPĆE ODREDBE
Član 1.
Ovim se zakonom uređuju postupak zaključivanja i
izvršavanja međunarodnih ugovora i druge radnje u vezi s međunarodnim ugovorima koje
zaključuje Bosna i Hercegovina.
Član 2.
Na odnose koji ovim zakonom nisu
uređeni, primjenjuju se opća pravila međunarodnog običajnog i međunarodnog ugovornog prava i
odredbe Bečke konvencije o ugovornom pravu iz 1969. godine, čija je Bosna i Hercegovina
članica.
Član 3.
1. Međunarodne ugovore u ime Bosne i Hercegovine zaključuje
Predsjedništvo Bosne i Hercegovine.
2. Predsjedništvo Bosne i
Hercegovine može ovlastiti Vijeće ministara Bosne i Hercegovine i druge nadležne organe
Bosne i Hercegovine da zaključe određeni međunarodni ugovor.
3. Svaki entitet može
sklapati sporazume sa državama i međunarodnim organizacijama uz saglasnost Parlamentarne
skupštine. Parlamentarna skupština može zakonom predvidjeti da za određene
vrste sporazuma takva saglasnost nije potrebna.
II - POKRETANJE POSTUPKA ZA
ZAKLJUČIVANJE MEĐUNARODNIH UGOVORA
Član 4.
1. Inicijativu za pokretanje postupka
za zaključivanje međunarodnih ugovora mogu dati institucije Bosne i Hercegovine, entiteti,
kantoni i druge regionalne i lokalne zajednice, te preduzeća, ustanove, nevladine
organizacije i druga pravna lica iz područja svoga djelovanja.
2. Inicijativa iz stava
1. ovog člana dostavlja se Vijeću ministara Bosne i Hercegovine preko ministarstva Bosne i
Hercegovine u čiji djelokrug rada spadaju pitanja koja se uređuju međunarodnim
ugovorom.
3. Kada nadležno ministarstvo Bosne i Hercegovine ocijeni da je inicijativa
iz stava 1. ovog člana opravdana, dostavlja je Vijeću ministara Bosne i Hercegovine sa
nacrtom prijedloga za pokretanje postupka i osnovom za vođenje pregovora radi zaključivanja
međunarodnog ugovora.
4. Vijeće ministara Bosne i Hercegovine utvrđuje prijedlog za
pokretanje postupka za vođenje pregovora radi zaključivanja međunarodnog ugovora čiji je
sastavni dio osnova iz stava 3. ovog člana.
5. Osnova iz stava 3. ovog člana
sadrži:
a) ustavni osnov;
b) razloge zbog kojih se predlaže zaključivanje
međunarodnog ugovora;
c) nacrt međunarodnog ugovora;
d) mišljenje
Ministarstva inostranih poslova Bosne i Hercegovine o spoljnopolitičkoj ocjeni razloga za
zaključivanje ugovora i usaglašenosti sa odredbama međunarodnog ugovornog
prava;
e) mišljenje nadležnih organa entiteta kada se međunarodnim ugovorom
uređuju pitanja koja su u isključivoj nadležnosti entiteta;
f) sastav delegacije za
pregovore;
g) ovlaštenje za potpisivanje međunarodnog ugovora;
h) naznaku
visine sredstava potrebnih za izvršavanje međunarodnog ugovora i način njihovog
obezbjeđenja;
i) ocjenu da li predloženi međunarodni ugovor pretpostavlja potrebu
donošenja novih ili izmjenu postojećih zakona u Bosni i Hercegovini;
j)
prijedlog da se međunarodni ugovor ili jedan njegov dio privremeno primjenjuje dok ugovor ne
stupi na snagu.
Član 5.
Pregovorima za zaključivanje međunarodnog ugovora mogu,
na inicijativu Bosne i Hercegovine ili druge strane, da prethode pripremni pregovori na
ekspertnom nivou, o čemu odlučuje ministar inostranih poslova Bosne i Hercegovine.
Član 6.
Odluku o pokretanju postupka za vođenje pregovora radi
zaključivanja međunarodnog ugovora, po vlastitoj inicijativi ili na prijedlog Vijeća
ministara Bosne i Hercegovine, donosi Predsjedništvo Bosne i Hercegovine.
III -
PREGOVORI
Član 7.
U pregovorima za zaključivanje međunarodnog ugovora Bosnu i
Hercegovinu zastupa delegacija koju je odredilo Predsjedništvo Bosne i Hercegovine,
odnosno, po njegovom ovlaštenju, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine.
Član
8.
1. Tokom pregovora delegacija Bosne i Hercegovine ne može odstupiti od utvrđene
osnove za vođenje pregovora radi zaključivanja međunarodnog ugovora.
2. Ako tokom
pregovora druga pregovaračka strana ili druge pregovaračke strane ne prihvate bitne stavove
iz utvrđene osnove iz stava 1. ovog člana, ili predlože da se razmatraju pitanja o kojima
nisu zauzeta stajališta u osnovi, delegacija Bosne i Hercegovine zatražit će upute, a
prema potrebi i odgoditi pregovore.
3. Predsjedništvo Bosne i Hercegovine,
odnosno Vijeće ministara Bosne i Hercegovine odlučit će o zahtjevu delegacije.
Član
9.
1. Pristanak Bosne i Hercegovine da se međunarodni ugovor ili jedan njegov dio
privremeno primjenjuje dok ugovor ne stupi na snagu, može se dati samo uz odobrenje
Predsjedništva Bosne i Hercegovine, odnosno Vijeća ministara Bosne i
Hercegovine.
2. Ako međunarodnim ugovorom nije drukčije određeno ili ako se ugovorne
strane nisu drukčije sporazumjele, takva privremena primjena prestaje ako Bosna i
Hercegovina odluči da ne postane stranka tog međunarodnog ugovora i kad tu svoju odluku
notificira ostalim međunarodnopravnim subjektima između kojih se ugovor privremeno
primjenjuje.
Član 10. https://
Tekst bilateralnog međunarodnog ugovora utvrđuje se na jezicima i pismima ugovornih strana
što za stranu Bosne i Hercegovine znači na bosanskom, hrvatskom i srpskom jeziku te
latiničnom, odnosno, ćiriličnom pismu ili na drugom jeziku, prema njihovom dogovoru.
Član 11.
1. Nakon završenih pregovora delegacija za pregovore Bosne i
Hercegovine dostavlja Predsjedništvu Bosne i Hercegovine i Vijeću ministara Bosne i
Hercegovine izvještaj o pregovorima, a Ministarstvu inostranih poslova Bosne i
Hercegovine i tekst međunarodnog ugovora.
2. Ako pregovori nisu uspješno
okončani, delegacija Bosne i Hercegovine će u izvještaju iz stava 1. ovog člana,
posebno obrazložiti razloge za neuspjeh pregovora i predložiti daljnje postupanje.
3.
Ukoliko međunarodni ugovor nije potpisan na osnovu ovlaštenja iz odluke
Predsjedništva Bosne i Hercegovine o pokretanju postupka za vođenje pregovora radi
zaključivanja međunarodnog ugovora, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine podnosi
Predsjedništvu Bosne i Hercegovine prijedlog međunarodnog ugovora na usvajanje i
predlaže potpisnika u ime Bosne i Hercegovine.
IV - POTPISIVANJE MEĐUNARODNIH
UGOVORA
Član 12.
Kada je Predsjedništvo Bosne i Hercegovine dalo
ovlaštenje za potpisivanje međunarodnog ugovora jednom od članova delegacije Bosne i
Hercegovine, taj član delegacije može, nakon završenih pregovora, ugovor potpisati,
ako je njegov sadržaj u skladu sa osnovom za vođenje pregovora radi zaključivanja
međunarodnog ugovora.
V - RATIFIKACIJA MEĐUNARODNIH UGOVORA
Član 13.
Delegacija Bosne i Hercegovine u roku od 15 dana od dana potpisivanja, dostavlja
Ministarstvu inostranih poslova Bosne i Hercegovine original teksta potpisanog međunarodnog
ugovora.
Član 14.
1. Ministarstvo inostranih poslova Bosne i Hercegovine
dostavlja Vijeću ministara Bosne i Hercegovine nacrt odluke o ratifikaciji međunarodnog
ugovora čiji je sastavni dio i tekst ugovora.
2. Prijedlog odluke o ratifikaciji
međunarodnog ugovora utvrđuje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine i dostavlja ga
Predsjedništvu Bosne i Hercegovine.
Član 15.
1. Predsjedništvo
Bosne i Hercegovine, radi dobijanja prethodne saglasnosti za ratifikaciju, dostavlja
Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine zaključeni međunarodni ugovor.
2.
Uz međunarodni ugovor koji dostavlja na saglasnost Predsjedništvo Bosne i Hercegovine
Parlamentaroj skupštini Bosne i Hercegovine dostavlja i detaljno obrazloženje Vijeća
ministara Bosne i Hercegovine o potrebi i uslovima zaključivanja predmetnog ugovora u skladu
sa čl. 3. i 7. ovog zakona.
Član 16.
Parlamentarna skupština Bosne i
Hercegovine odlučuje o davanju prethodne saglasnosti za ratifikaciju međunarodnog
ugovora.
Član 17.
1. Predsjedništvo Bosne i Hercegovine, po dobivenoj
saglasnosti Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, odlučuje o ratifikaciji
međunarodnog ugovora.
2. Odluku o ratifikaciji potpisuje predsjedavajući
Predsjedništva Bosne i Hercegovine.
Član 18.
Odredbe ovog zakona, na
odgovarajući način, primjenjuju se na pristupanje Bosne i Hercegovine već zaključenim
međunarodnim multilateralnim ugovorima.
VI - MEĐUNARODNI UGOVORI KOJIMA BOSNA I
HERCEGOVINA PREUZIMA KREDITNE I DRUGE FINANSIJSKE OBAVEZE
Član 19.
Na
pregovaranje i zaključivanje međunarodnih ugovora kojim Bosna i Hercegovina preuzima
kreditne i druge finansijske obaveze, primjenjuju se odredbe Zakona o vanjskom dugu Bosne i
Hercegovine (“Službeni glasnik BiH“, broj 1/97), Zakona o trezoru institucija
Bosne i Hercegovine ( “Službeni glasnik BiH“, broj 27/'00) i ovog zakona.
VII - INSTRUMENTI O RATIFIKACIJI, PRIHVAĆANJU, ODOBRAVANJU ILI PRISTUPANJU
Član
20.
Instrument o ratifikaciji, prihvaćanju, odobravanju ili pristupanju međunarodnom
ugovoru, na osnovu odluke Predsjedništva Bosne i Hercegovine, potpisuje
predsjedavajući Predsjedništva Bosne i Hercegovine, predsjedavajući Vijeća ministara
Bosne i Hercegovine ili ministar inostranih poslova Bosne i Hercegovine.
Član
21.
Razmjena ili deponiranje instrumenata o ratifikaciji, prihvaćanju, odobravanju ili
pristupanju i izvršavanje drugih radnji koje se odnose na stupanje međunarodnog
ugovora na snagu za Bosnu i Hercegovinu, u nadležnosti su Ministarstva inostranih poslova
Bosne i Hercegovine.
VIII - STUPANJE MEĐUNARODNIH UGOVORA NA SNAGU
Član 22.
Međunarodni ugovor stupa
na snagu za Bosnu i Hercegovinu u skladu sa odredbama tog ugovora, ovog zakona i odluke o
ratifikaciji.
IX - SUKCESIJA MEĐUNARODNIH UGOVORA
Član 23.
Na sukcesiju
međunarodnih ugovora države prethodnice Bosne i Hercegovine, primjenjuju se pravila
međunarodnog prava i odredbe Bečke konvencije o sukcesiji država u odnosu na ugovore iz
1978. godine.
X - OBJAVLJIVANJE MEĐUNARODNIH UGOVORA
Član 24.
1. Odluka o
ratifikaciji međunarodnog ugovora, s tekstom tog ugovora, objavljuje se, bez odlaganja, u
“Službenom glasniku BiH“, a najkasnije u roku od 90 dana od dana njenog
donošenja.
2. Odluka iz stava 1. ovog člana objavljuje se na bosanskom,
hrvatskom i srpskom jeziku. Ako original međunarodnog ugovora nije potpisan na službenim
jezicima Bosne i Hercegovine, ugovor se objavljuje u prijevodu na bosanski, hrvatski i
srpski jezik.
3. O objavljivanju odluke iz stava 1. ovog člana stara se Ministarstvo
inostranih poslova Bosne i Hercegovine.
XI - REGISTRACIJA MEĐUNARODNIH UGOVORA
Član 25.
O registraciji međunarodnih
ugovora, u skladu sa članom 102. Povelje Ujedinjenih naroda, stara se Ministarstvo
inostranih poslova Bosne i Hercegovine.
XII - EVIDENCIJA I DEPONIRANJE MEĐUNARODNIH UGOVORA
Član 26.
1. Originali
međunarodnih ugovora evidentiraju se i deponiraju u Zbirci međunarodnih ugovora Bosne i
Hercegovine u Ministarstvu inostranih poslova Bosne i Hercegovine.
2. Ovjerene kopije
međunarodnih ugovora vojne prirode evidentiraju se i deponiraju u Stalnom komitetu za vojna
pitanja u Predsjedništvu Bosne i Hercegovine i nadležnim organima entiteta.
XIII - IZVRŠAVANJE MEĐUNARODNIH UGOVORA
Član 27.
1. Vijeće ministara
Bosne i Hercegovine stara se o izvršavanju međunarodnih ugovora preko nadležnih
institucija Bosne i Hercegovine i entiteta.
2. Nadležni organi državne uprave prate
izvršavanje međunarodnih ugovora i o tome obavještavaju Vijeće ministara Bosne
i Hercegovine.
Član 28.
Međunarodne ugovore kojima se stvaraju neposredne
obaveze za Bosnu i Hercegovinu, izvršavaju nadležni organi državne uprave u čiju
nadležnost spadaju pitanja koja se uređuju tim ugovorima.
Član 29.
1.
Međunarodne ugovore koje je zaključila Bosna i Hercegovina, a kojima se stvaraju obaveze za
domaća pravna lica, neposredno izvršavaju ta pravna lica.
2. Ako domaće pravno
lice ne izvrši svoje obaveze koje proističu iz međunarodnih ugovora koje je
zaključila Bosna i Hercegovina, te će obaveze izvršiti Bosna i Hercegovina na teret
onog entiteta na čijoj se teritoriji nalazi to pravno lice.
Član 30.
Vijeće
ministara Bosne i Hercegovine, najmanje jedanput godišnje obavještava
Predsjedništvo Bosne i Hercegovine i Parlamentarnu skupštinu Bosne i
Hercegovine o izvršavanju međunarodnih ugovora.
XIV - IZMJENE I PRESTANAK MEĐUNARODNIH UGOVORA
Član 31.
1. Međunarodni ugovor se
može mijenjati prema odredbama tog ugovora ili prema općim pravilima međunarodnog običajnog
i međunarodnog ugovornog prava.
2. Na postupak izmjene međunarodnog ugovora
primjenjuju se odredbe ovog zakona koje se odnose na zaključivanje međunarodnih
ugovora.
Član 32.
1. Međunarodni ugovor se privremeno ili trajno prestaje
primjenjivati u skladu s odredbama tog ugovora ili općim pravilima međunarodnog običajnog
ili međunarodnog ugovornog prava.
2. Privremeni ili trajni prestanak primjene
međunarodnog ugovora iz stava 1. ovog člana, objavljuje se u “Službenom glasniku
BiH“.
Član 33.
1. Međunarodni ugovor se otkazuje ili se iz njega povlači,
u skladu s odredbama tog ugovora ili prema općim pravilima međunarodnog običajnog i
međunarodnog ugovornog prava.
2. O otkazivanju ili povlačenju iz međunarodnog ugovora
od strane Bosne i Hercegovine odlučuje Predsjedništvo Bosne i Hercegovine, po
vlastitoj inicijativi ili na prijedlog Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, po prethodno
dobijenoj saglasnosti Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine.
XV - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 34.
Sve originale međunarodnih
ugovora koji do stupanja na snagu ovog zakona nisu dostavljeni Ministarstvu inostranih
poslova Bosne i Hercegovine, treba dostaviti Ministarstvu inostranih poslova Bosne i
Hercegovine bez odlaganja.
Član 35.
Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da
važi Zakon o zaključivanju i izvršavanju međunarodnih ugovora (“Službeni list
RBiH“, br. 2/92 i 13/94).
Član 36.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od
dana objavljivanja u “Službenom glasniku BiH“.
PS BiH broj 63/'00 23. oktobra 2000. godine Sarajevo
Predsjedavajući Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH mr.Vladimir Šoljić, s. r.
Predsjedavajući Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH dr.Halid Genjac, s. r.
