Zakon o posredovanju u zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti Republike Srpske

Ovim zakonom uređuju se poslovi u oblasti zapošljavanja, posredovanje u zapošljavanju, nosioci
funkcije posredovanja u zapošljavanju, zapošljavanje na javnim radovima, osiguranje za slučaj
nezaposlenosti, prava nezaposlenih lica i uslovi za njihovo ostvarivanje, te druga pitanja od značaja
za organizovano zapošljavanje u Republici Srpskoj (u daljem tekstu: Republika).

(1) Narodna skupština Republike Srpske na prijedlog Vlade Republike Srpske (u daljem tekstu:
Vlada) donosi Strategiju zapošljavanja u Republici Srpskoj.
(2) Radi sprovođenja Strategije iz stava 1. ovog člana, Vlada donosi Akcioni plan za zapošljavanje
u Republici Srp skoj.
(3) U skladu sa Akcionim planom iz stava 2. ovog člana, Zavod za zapošljavanje Republike Srpske
(u daljem tekstu: Zavod) donosi Program za zapošljavanje u Republici Srp skoj.

Poslovi u oblasti zapošljavanja su:
a) posredovanje u zapošljavanju,
b) javno obavještavanje o mogućnostima i uslovima zapošljavanja,
v) profesionalna orijentacija i savjetovanje o planiranju karijere,
g) stručno osposobljavanje i priprema za zapošljavanje,
d) sprovođenje mjera aktivne politike zapošljavanja,
đ) izdavanje dozvola za rad strancu i licu bez državljanstva, u skladu sa zakonom kojim se uređuje
zapošljavanje stranaca i lica bez državljanstva,
e) sprovođenje drugih poslova usmjerenih na povećanje zaposlenosti, odnosno smanjenje
nezaposlenosti u skladu sa ovim zakonom i propisima koji se donose u skladu sa ovim zakonom.

(1) Nezaposlenim licem, u smislu ovog zakona, smatra se lice prijavlj eno na evidenciju Zavoda,
starosti od 15 do 65 godina, sposobno ili ograničeno sposobno za rad koje nije u radnom odnosu,
aktivno traži posao i raspoloživo je za rad.
(2) Nezaposleno lice aktivno traži zaposlenje ako ispunjava obaveze po ovom zakonu i
individualnom planu zapošljavanja koji sačinjava Zavod.
(3) Nezaposleno lice raspoloživo je za rad ako se odaziva na svaki poziv Zavoda radi pripreme za
zapošljavanje i posredovanje u zapošljavanju, ukoliko nije objektivno spriječeno da prihvati
ponuđeno zaposlenje i rad.
(4) Pod objektivnim okolnostima koje nezaposleno lice mogu da spriječe da prihvati ponuđeno
zaposlenje i rad naročito se smatraju: privremena spriječenost za rad zbog povrede ili bolesti, briga
o bolesnom članu porodičnog domaćinstva, udaljeno st mjesta rada od prebivališta radnika,
neodgovarajuće kvalifikacije za rad i drugo.
(5) Licem koje aktivno traži zaposlenje, u smislu ovog zakona, smatra se i zaposleno lice koje traži
promjenu zaposlenja u skladu sa svojom stručnom spremom.
(6) Nezaposle nim licem, u smislu ovog zakona, ne smatra se učenik, redovni student, nosilac
komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast
poljoprivrede, penzionisana lica, lica kojima prava iz radnog odnosa miruju i vlasnik ili suvlasnik
više od 51% udjela u pravnom subjektu koji obavlja profitnu djelatnost.

(1) U primjeni ovog zakona, drugih propisa i akata Zavoda i drugih organizacija koje obavljaju
određene poslove zapošljavanja, nijedno lice ne može biti diskriminisan o zbog: rase, boje kože,
pola, jezika, religije, političkog ili drugog mišljenja i opredjeljenja, etničke ili socijalne pripadnosti ili
porijekla, imovnog stanja, članstva ili nečlanstva u sindikatu, političkoj organizaciji ili udruženju,
kao i stanja fizi čkog ili mentalnog zdravlja, ako uslovi posla to dozvoljavaj u, ili bilo koj e druge
okolnosti koja nije u skladu sa principom ravnopravnosti građana pred zakonom.
(2) Svi su ravnopravni u procesu zapošljavanja po osno vu po la.
(3) U suprotnosti je sa ovi m zakonom svaka diskriminacija zasnovana na polu u procesu
zapošljavanja, otvorenog oglasa i postupka popune slobodnih radnih mjesta:
a) diskriminacijom po osnovu pola ne smatraju se norme, kriterijumi ili praksa koje je moguće
objektivno opravdati postiza njem zakonitog cilja, proporcionalno preduzetim nužnim i
opravdanim mjerama i
b) dozvoljeno je uspostavljanje specijalnih mjera u cilju promovisanja jednakosti i ravnopravnosti
polova i eliminacije postojeće neravnopravnosti, odnosno zaštite polova po osno vu biološkog
određenja.
II NOSIOCI FUNKCIJE POSREDOVANjA U ZAPOŠLjAVANjU

Javna ovlašćenja, kao i organizacione, stručne i druge poslove u oblasti zapošljavanja u Republici
propisane ovim zakonom obavlja Zavod.

(1) Zavod je javna ustanova osnovana u skladu sa zakonom.
(2) Osnivač Zavoda je Vlada.
(3) Statutom i pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Zavoda bliže se uređuju poslovi Zavoda,
organizacija rada i druga pitanja od značaja za rad Zavoda.

Organi Zavoda su: Upravni odbor i direktor.

Upravni odbor Zavoda (u daljem tekstu: Upravni odbor) ima pet članova, uključujući i
predsjednika odbora, od kojih tri člana imenuje osnivač na osnovu postupka javne konkurencije,
vodeći računa o ravnopravnoj zastupljenosti polova, a po jednog člana imenuju reprezentativni
sindikati i reprezentativne organizacije poslodavaca organizovane na nivou Republike.
Trajanje mandata i druga pitanja u vezi sa radom Upravnog odbora bliže se uređuju Statutom
Zavoda.

Upravni odbor:
a) donosi Statut Zavoda uz saglasnost Vlade,
b) odlučuje o poslovanju Zavoda,
v) razmatra i usvaja izvještaj o poslovanju i godišnji obračun Zavoda,
g) donosi program rada i finansijski plan Zavoda,
d) odlučuje o korišćenju sredstava, u skladu sa zakonom i Statutom Zavoda i
đ) vrši i druge poslove utvrđene aktom o osnivanju i Statutom Zavoda.

(1) Direktor rukovodi radom Zavoda, predstavlja i zastupa Zavod i odgovoran je za zakonitost
njegovog rada.
(2) Direktora Zavoda imenuje i razrješava osnivač na mandat od četiri godine uz prethodno
sproveden postupak javne konkurencije.
(3) Uslovi za direktora utvrđuju se Statutom Zavoda.

(1) Poslovi Zavoda finansiraju se iz doprinosa za osiguranje od nezaposlenosti, koje plaćaju
zaposlena lica, kao i iz drugih sredstava koj e ostvari Zavod, u skladu sa zakonom.
(2) Zavod ne može naplaćivati naknadu za usluge koje, u skladu sa ovim zakonom, pruža
nezaposlenim i drugim licima, poslodavcima i drugim pravnim i fizičkim lici ma.

(1) Poslove zapošljavanja koji se odnose na posredovanje u zapošljavanju, savjetovanje za izbor
zanimanja i osposobljavanje i pripremu za zapošljavanje, pored Zavoda, obavljaju i pravna lica
kao privredna društva i fizička lica kao preduzetnici (u daljem tekstu: Agencija) koji ispunjavaju
uslove za obavljanje tih poslova.
(2) Ministar rada i boračkoinvalidske zaštite (u daljem tekstu: ministar) pravilnikom propisuje
uslove za obavljanje poslova posredovanja u zapošljavanju, u smislu stava 1. ovog člana.
(3) Ministar donosi rješenje o ispunjenosti uslova za obavljanje poslova posredovanja u
zapošljavanju.
(4) Rješenje iz stava 3. ovog člana je konačno i protiv istog se može pokrenuti upravni spor.
(5) Ministarstvo rada i boračkoinvalidske zaštite (u daljem tekstu: Ministarstvo) vodi Registar
pravnih i fizičkih lica kojima je izdato rješenje iz stava 3. ovog člana.

(1) Agencija je dužna da:
a) poslove posredovanja u zapošljavanju vrši u skladu sa ovim zakonom i drugim propisima
kojima se uređuje poslovanje pravnih lica,
b) obavijesti Ministarstvo o svim okolnostima koje mogu da utiču na ispunjavanje uslova za
obavljanje poslova posredovanja u zapošljavanju, u roku od 15 dana od dana nastanka tih
okolnosti,
v) obavijesti Ministarstvo o prestanku obavljanja djelatnosti posredovanja u zapošljavanju, u roku
od osam dana od dana prestanka obavljanja djelatnosti.
(2) Ministar, po zahtjevu Agencije, po prijavi nadležnog inspektora ili po službenoj dužnosti, u
slučajevima nepoštovanja obaveza iz stava 1. ovog člana, donosi rješenje kojim se ukida rješenje
iz člana 13. stav 3. ovog zakona i briše Agenciju iz Registra pravnih i fizičkih lica kojima je izdato
rješenje o ispunjenosti uslova za obavljanje poslova posredovanja u zapošljavanju.
(3) Rješenje iz stava 2. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.

(1) Agencija se registruje kod nadležnog organa u skladu sa zakonom.
(2) Agencije ne mogu od nezaposlenih lica naplaćivati naknadu za usluge koje im pružaju, osim
ako je riječ o uslugama posredovanja radi promjene zaposlenja.

(1) Zavod i Agencije sarađuju u interesu nezaposlenog lica i poslodavca, radi obavljanja poslova
posredovanja u zapošljavanju.
(2) Način i obim saradnje iz stava 1. ovog člana regulišu se sporazumom.
(3) Saradnju u smislu stava 1. ovog člana prati zajednička komisija, koja ima pet članova i koju
imenuje ministar od predstavnika Ministarstva, Zavoda, većinskog reprezentativnog sindikata,
većinske reprezentativne organizacije poslodavaca i Agencija.
III POSLOVI POSREDOVANjA U ZAPOŠLjAVANjU

(1) Posredovanjem u zapošljavanju, u smislu ovog zakona, smatraju se aktivnosti i mjere koje se
sprovode u cilju zapošljavanja nezaposlenih lica.
(2) Posredovanjem, u smislu ovog zakona, smatra se i uspostavljanje neposredne veze između
poslodavca i zaposlenog lica koje traži promjenu zaposlenja.
(3) U posredovanju u zapošljavanju Zavod djeluje nepristrasno u odnosu na nezaposlena lica i
poslodavce.
(4) Direktor Zavoda donosi uputstvo kojim uređuje postupak posredovanja u zapošljavanju.

(1) Zavod prati stanje na tržištu rada, prikuplja podatke od poslodavaca o potrebama za
radnicima i obavještava javnost i zainteresovana lica o mogućnostima i uslovima za zasnivanje
radnog odnosa sa radnicima određenih stručnih kvalifikacija.
(2) Poslodavac dostavlja Zavodu prijavu o potrebi za radnicima i izvještaj o zaposlenju radnika.
Zavod je dužan da najdalje u roku od tri dana od dana dostavljanja prijave potrebu za radnicima
oglasi na oglasnoj tabli i internet adresi Zavoda, a ako poslodavac zahtijeva, i u sredstvima javnog
informisanja dostupnim građanima u Republici.
(3) Ukoliko poslodavac zaposli lice sa evidencije nezaposlenih bez posredovanja Zavoda, dužan je
u roku od sedam dana da Zavodu dostavi izvještaj o zaposlenju radnika.

(1) Poslodavac može zahtijevati da mu Zavod, umjesto javnog objavljivanja potrebe za radnicima,
neposredno ponudi izbor kandidata za zasnivanje radnog odnosa.
(2) Ako na evidenciji Zavoda postoje i nezaposlena lica i zaposlena lica koja traže promjenu
zaposlenja, koja podjednako ispunjavaju uslove za zasnivanje radnog odnosa koje je odredio
poslodavac, Zavod će poslodavcu prioritetno predložiti nezaposleno lice.
(3) Poslodavac samostalno odlučuje o izboru kandidata za zasnivanje radnog odnosa, između
onih koje je ponudio Zavod ili Agencija i drugih kandidata koji su se neposrednim putem obratili
poslodavcu radi zasnivanja radnog od no sa.

(1) Nakon saznanja o mogućnostima zapošljavanja jednog ili više radnika, Zavod će neposrednim
putem o tome informisati nezaposlena i druga zainteresovana lica o uslovima i mogućnostima
zapošljavanja.
(2) Nezaposleno lice dužno je da se i samo angažuje na traženju zaposlenja i da u tome sarađuje
sa Zavodom, koji će mu pružiti stručnu pomoć i prema potrebi uspostaviti kontakt sa
zainteresovanim poslodavcem.
(3) Ministar pravilnikom uređuje aktivnosti Zavoda i nezaposlenog lica u traženju posla.

(1) Savjetovanjem o izboru zanimanja (profesionalno usmjeravanje), u smislu ovog zakona,
smatraju se individualne i grupne konsultacije stručnih radnika Zavoda sa učenicima u osnovnim i
srednjim školama završnih razreda o izboru zanimanja, nezaposlenim licima i licima koja traže
promjenu zaposlenja, o uslovima i mogućnostima izbora vrste posla, na osnovu njihovih ličnih
želja, opredijeljenosti i radne osposobljenosti.
(2) Grupne konsultacij e u smislu stava 1. ovog člana Zavod sprovodi kao organizovanu
aktivnost, pri čemu se nezaposlena lica grupišu prema stručnim kvalifikacijama, odnosno
zanimanjima.
(3) Prema potrebi, za obavljanje ovih poslova Zavod može angažovati i odgovarajuću stručnu
organizaciju ili stručna lica koja ne rade stalno u Zavodu.

(1) Pod stručnim osposobljavanjem i pripremom za zapošljavanje, u smislu ovog zakona,
podrazumijevaju se mjere kojima se nezaposlenom licu pruža mogućnost da, prema posebnom
programu, stekne neophodna znanja za rad na određenim poslovima i za rukovanje sredstvima
rada i sredstvima zaštite na radu, kao i prekvalifikacija u onim slučajevima kada se radniku ne može
obezbijediti posao u njegovom stručnom zvanju, ali postoji mogućnost da zasnuje radni odnos na
poslovima onih zanimanja koja se traže na tržištu rada.
(2) Stručno osposobljavanje i pripremu za zap ošljavanje organizuje i finansira Zavod samostalno
ili u saradnji sa obrazovnim ustanovama, organizacijama za zaštitu na radu, Fondom za penzijsko i
invalidsko osiguranje i Fondom za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida.
(3) Zavod sarađuje sa poslodavcima u organizovanju i sprovođenju programa osposobljavanja,
prekvalifikacije i dokvalifikacije radnika i njihovog prilagođavanja novim tehnologijama u procesu
rada.

(1) Zavod može učestvovati u finansiranju programa zapošljavanja koje mu ponude poslodavci,
pod uslovom da se tim programima utvrdi obaveza zasnivanja radnog odnosa u trajanju najmanje
12 mjeseci, za određeni broj radnika sa evidencije nezaposlenih lica.
(2) Poslodavac čiju ponudu za učešće u finansiranju programa zapošljavanja prihvati Zavod dužan
je da odobrena sredstva upotrijebi isključivo za otvaranje novih radnih mjesta, odnosno za
povećanje broja zaposlenih.
(3) Uslovi pod kojima se daju sredstva i bliža namjena tih sredstava uređuju se ugovorom između
Zavoda i poslodavca.

(1) Zavod učestvuje u realizaciji programa zapošljavanja koji finansira Republika, a može
učestvovati u realizaciji programa koji finansiraju nadležni organi Bosne i Hercegovine, druge
države, kao i domaće ili međunarodne organizacije i drugi donatori.
(1a) Agencije mogu učestvovati u realizaciji programa iz stava 1. ovog člana.
(2) Uslovi i način učešća Zavoda i Agencija u realizaciji programa iz stava 1. ovog člana uređuj u
se ugovorom sa organom, odnosno organizacijom koja finansira program.

(1) Zavod može učestvovati u finansiranju programa prekvalifikacije i dokvalifikacije radnika za
čijim je radom prestala potreba, ako se tim radnicima obezbjeđuje zaključivanje ugovora o radu u
trajanju najmanje 12 mjeseci.
(2) Učešće Zavoda u finansiranju programa iz stava 1. ovog člana uređuje se ugovorom sa
poslodavcem koji će zaposliti radnike nakon izvršene prekvalifikacije ili dokvalifikacije.

(1) Zavod, samostalno i u saradnji sa drugim nadležnim organima i organizacijama, istražuje
tržište rada i na osnovu toga usmjerava svoje aktivnosti, publikuje informacije o stanju i pojavama
od značaja za ostvarivanje politike zapošljavanja i na druge načine obavještava javnost o svojim
aktivnostima.
(2) U ostvarivanju svojih zadataka i obavljanju poslova određenih ovim zakonom, Zavod
ostvaruje saradnju i razmjenjuje informacije o stanju i pojavama na tržištu rada sa odgovarajućim
službama za zapošljavanje u Federaciji Bosne i Hercegovine i Distriktu Brčko, kao i sa službama
zapošljavanja zainteresovanih susjednih i drugih zemalja.
(3) Zavod uspostavlja saradnju sa stručnim i naučnim institucijama i drugim organizacijama koje
se bave zapošljavanjem u susjednim i drugim zemljama.

U cilju dobijanja odgovarajućih statističkih podataka od interesa za Republiku u oblasti
zapošljavanja, Zavod može, na zahtjev Ministarstva ili po svojoj inicijativi, vršiti periodična
anketiranja na tržištu rada, i u tom cilju sarađivati sa zavodima za statistiku, sindikatima,

udruženjima poslodavaca, udruženjima građana, fondovima i drugim organima i organizacijama
zainteresovanim za poslove zapošljavanja.
IV ZAPOŠLjAVANjE NA JAVNIM RADOVIMA

Javni radovi su, u smislu ovog zakona, radovi:
a) u socijalnim, humanitarnim, kulturnim i drugim djelatnostima,
b) na održavanju i obnavljanju javne infrastrukture,
v) na održavanju i zaštiti životne sredine i prirode i
g) od opšteg interesa koji ne spadaju u redovnu djelatnost javnog preduzeća, odnosno javno
preduzeće nije u mogućnosti da ih obavi.

(1) Odluku o organizovanju i sprovođenju javnih radova od interesa za Republiku donosi Vlada.
(2) Odluku o organizovanju i sprovođenju javnih radova od interesa za jedinicu lokalne
samouprave donosi nadležni organ jedinice lokalne samouprave.

(1) Vlada za organizovanje i sprovođenje javnih radova od interesa za Republiku upućuje javni
poziv.
(2) Nadležni organ jedinice lokalne samouprava za organizovanje i sprovođenje javnih radova od
interesa za jedinicu lokalne samouprave upućuje javni poziv.

Sredstva za organizovanje i sprovođenje javnih radova obezbeđuju se iz budžeta Republike,
odnosno jedinice lokalne samouprave, kao i iz poklona, donacija, legata, kredita i drugih sredstava
obezbijeđenih za ovu namjenu.

(1) U skladu sa ugovorom koji zaključuju organ koji donosi odluku o organizovanju i
sprovođenju javnih radova i poslodavac, Zavod i Agencije određuju nezaposleno lice iz svojih
evidencija za obavljanje posla kod poslodavca.
(2) Prednost kod određivanja učešća zapošljavanja na javnim radovima imaju:
a) korisnici novčane naknade,
b) lica koja duže čekaju na zaposlenje,
v) lica starija od 50 godina života,
g) žene i
d) lica u stanju socijalne potrebe, u skladu sa zakonom.

Poslodavac koji izvodi javne radove, na osnovu vlastitog izbora, zaključuje sa nezaposlenim licem
kojeg uputi Zavod i Agencije ugovor o radu na određeno vrijeme.
V OSIGURANjE ZA SLUČAJ NEZAPOSLENOSTI

Osiguranjem za slučaj nezaposlenosti, u smislu ovog zakona, smatra se učešće zaposlenih lica,
republičkih i drugih organa i organizacija u obezbjeđivanju sredstava za ostvarivanje prava po
osnovu nezaposlenosti, u skladu sa ovim zakonom.

(1) Za slučaj nezaposlenosti, obavezno su kod Zavoda osigurana lica u radnom odnosu u obimu i
na način utvrđen propisima kojim se uređuje oblast doprinosa.
(2) Sredstva za ostvarivanje prava iz obaveznog osiguranja za slučaj nezaposlenosti obezbjeđuju
se iz doprinosa koje plaćaju lica u radnom odnosu, kao i namjenskih sredstava koja obezbjeđuju
republički organi i drugi organi i organizacije, u skladu sa zakonom.
VI PRAVA NEZAPOSLENIH LICA

(1) Svako lice koje se prijavi Zavodu radi traženja zaposlenja ima pravo na informisanje o
mogućnostima i uslovima zapošljavanja, na posredovanje u zapošljavanju, na savjetovanje o
izboru zanimanja i na stručno osposobljavanje i pripremu za zapošljavanje.
(2) (brisano)

(1) Nezaposleno lice kojem je u smislu propisa o radu prestao radni odnos bez njegovog zahtjeva,
saglasnosti ili krivice, a koje je provelo najma nje osam mjeseci neprekidno u osiguranju od
nezaposlenosti u posljednjih 12 mjeseci, ili 12 mjeseci sa prekidima u osiguranju od nezaposlenosti
u posljednjih 18 mjeseci, ima pravo na: advokat
a) novčanu naknadu,
b) zdravstveno osiguranje i
v) penzijsko i invalidsko osiguranje.
(2) Pravo iz stava 1. ovog člana, pod istim uslovima, pripada i licu koje je trajno prestalo da
obavlja samostalnu djelatnost u skladu sa propisima kojima je uređena oblast penzijsko
invalidskog osiguranja i oblast doprinosa i odjavilo se sa obaveznih vidova osiguranja.
(3) Prekidom osiguranja od nezaposlenosti, u smislu stava 1. ovog člana, ne smatra se prekid
osiguranja od nezaposlenosti kraći od 30 dana.
(4) Radnik ostvaruje prava iz stava 1. ovog člana i u slučaju kada jednostrano otkaže ugovor
poslodavcu zbog neisplaćenih plata ili doprinosa u periodu dužem od tri mjeseca.

Pored prava iz člana 36. stav 1. ovog zakona, nezaposlenom licu iz člana 4. ovog zakona pripada
pravo na penzijsko i invalidsko osiguranje u trajanju do tri godine, računajući od dana podnošenja
zahtjeva, ukoliko će sa tim stažom osiguranja i vremenom provedenim u osiguranju steći uslove
za starosnu penziju koji se odnose na minimum staža osiguranja.

(1) Prava iz člana 36. stav 1. ovog zakona nezaposleno lice može ostvariti pod uslovom da je za
vrijeme propisanog minimalnog trajanja osiguranja uplaćen doprinos za osiguranje od
nezaposlenosti, u skladu sa propisima kojima se uređuju doprinosi.
(2) Prava iz čl. 35. i 36. ovog zakona ostvaruje i strani državljanin i lice bez državljanstva pod
uslovima propisanim ovim zakonom i propisima kojima se uređuje zapošljavanje stranih
državljana i lica bez državljanstva.
(3) Novčana naknada nezaposlenom licu pripada od prvog dana od dana prestanka radnog
odnosa, ako se prijavi na evidenciju i podnese zahtjev Zavodu u roku od 30 dana od dana
prestanka radnog odnosa.
(4) Nezaposlenom licu koje podnese zahtjev za ostvarivanje prava iz člana 36. stav 1. ovog
zakona, po isteku roka od 30 dana, novčana naknada pripada od dana podnošenja zahtjeva,
umanjena za period kašnjenja nakon isteka roka od 30 dana.
(5) Pravo na novčanu naknadu nema nezaposleno lice koje podnese zahtjev po isteku vremena za
koje bi mu pravo na novčanu naknadu pripadalo u skladu sa ovim zakonom.

(1) Prava iz člana 36. stav 1. ovog zakona ostvaruju se za period u zavisnosti od dužine
provedenog vremena u osiguranju od nezaposlenosti:
a) do navršenih 12 mjeseci mjesec dana,
b) od godinu dana do navršene dvije godine dva mjeseca,
v) od dvije godine do navršenih pet godina tri mjeseca,
g) od pet godina do navršenih deset godina šest mjeseci,
d) od deset godina do navršenih 20 godina devet mjeseci,
đ) od 20 godina do navršenih 30 godina 12 mjeseci,
e) od 30 godina do navršenih 35 godina 15 mjeseci,
ž) preko 35 godina 18 mjeseca.
(2) Kod ponovnog ostvarivanja prava na novčanu naknadu u staž osiguranja se uračunava samo
staž osiguranja koji je nezaposleno lice ostvarilo poslije primanja posljednje novčane naknade.

(1) Ako nezaposleno lice prije isteka roka iz člana 39. ovog zakona zasnuj e radni odnos ili ostvari
pravo na naknadu plate po bilo kom osnovu, obustavlja mu se isplata novčane naknade i
ostvarivanje drugih prava iz člana 36. ovog zakona, s danom kad otpočne da ostvaruje pravo po
drugom osnovu.
(2) Ako se za vrijeme trajanja roka iz člana 39. stav 1. ovog zakona nezaposlenom licu obustavi
isplata novčane naknade i ostvarivanje drugih prava iz člana 36. ovog zakona, koje je ostvarivalo
određeno vrijeme u smislu stava 1. ovog člana, ponovo mu se dozvoljava nastavak isplate
novčane naknade utvrđene na osnovu člana 36. ovog zakona i ostvarivanje drugih prava, što traje
do isteka roka iz člana 39. ovog zakona.
(3) Izuzetno od stava 2. ovog člana, nezaposlenom licu, ukoliko je za njega povoljnije,
obračunava se ponovo novčana naknada i ostvarivanje drugih prava iz člana 36. ovog zakona
nakon prestanka radnog odnosa, pod uslovom da se prijavi Zavodu u roku od 30 dana od dana
prestanka radnog odnosa.
(4) Po isteku roka od 30 dana nastavak isplate novčane naknade nezaposlenom licu pripada od
dana podnošenja zahtjeva, umanjena za period kašnjenja nakon isteka roka od 30 dana.
(5) Pravo na nastavak isplate novčane naknade nema nezaposleno lice koje podnese zahtjev po
isteku vremena za koje bi mu pravo na nastavak isplate pripadalo u skladu sa ovim zakonom.

(1) Odredbe člana 40. ovog zakona shodno će se primjenjivati i u slučaju:
a) izvršenja obaveza obaveznika civilne zaštite,
b) pritvora i izdržavanja kazne zatvora, mjere bezbjednosti, zaštitne ili vaspitne mjere, u trajanju
do tri mjese ca i
v) opravdanog boravka korisnika prava van Republike duže od 90 dana.
(2) Pod opravdanim boravkom korisnika novčane naknade u inostranstvu duže od 90 dana
smatra se:
a) kada je njegov bračni drug upućen na rad u inostranstvo u okviru međunarodnotehničke,
prosvjetnokulturne saradnje ili u diplomatskokonzularna i druga predstavni štva,
b) posjeta članu porodice koji živi u inostranstvu i
v) boravak iz zdravstvenih razloga.
(3) Po prestanku okolnosti iz stava 1. nastaviće se sa isplaćivanjem novčane naknade za preostalo
vrijeme, ako se nezaposleno lice prijavi i podnese zahtjev Zavodu u roku od 30 dana.
(4) Zavodi za zapošljavanje u Bosni i Hercegovini sporazumno uređuju uslove i način
ostvarivanja prava nezaposlenih lica za vrijeme boravka na teritoriji drugog entiteta.

Nezaposlenom licu kome je prestao radni odnos pismenim sporazumom pripada pravo na
novčanu naknadu, ako je do prestanka radnog odnosa došlo zbog:
a) premještaja bračnog druga u drugo mjesto prebivali šta i
b) spajanje porodice nakon zaključenja braka i time uslovljene promjene prebivališta.

(1) Prava iz člana 36. ovog zakona, kao i prava iz člana 37, prestaju prij e isteka roka iz člana 39.
ovog zakona i korisnik prava se briše sa evidencije nezaposlenih ako:
a) zasnuje radni odnos,
b) samostalno ili s drugim licem osnuje privredno društvo ili drugi oblik preduzetničke
djelatnosti,
v) otpočne da se bavi registrovanom poljoprivrednom djelatnošću,
g) stekne uslove za ostvarivanje prava na starosnu ili invalidsku penziju, ili ostvari pravo na
porodičnu penziju,
d) stupi na izdržavanje kazne zatvora, mjere bezbjednosti, zaštitne ili vaspitne mjere, u trajanju
dužem od tri mjeseca,
đ) neopravdano odbije da prihvati ponuđeno zaposlenje u mjestu prebivališta ili na udaljenosti do
50 kilometara od mjesta prebivališta, koje odgovara njegovim stručnim kvalifikacijama i radnoj
sposobnosti,
e) neopravdano odbije da se odazove na poziv nadležnog organa radi angažovanja na javnim
radovima ili na otklanjanju posljedica više sile,
ž) neopravdano odbije da se odazove na zahtjev Zavoda ili Fonda za penzijsko i invalidsko
osiguranje da se stručno osposobi, dokvalifikuje ili prekvalifikuje za zanimanje koje odgovara
njegovom stepenu stručne spreme, ako mu se tim obezbjeđuje zaključivanje ugovora o radu,
z) se ne javi Zavodu jedanput u 30 dana,
i) neopravdano odbije da se odazove na poziv Zavoda radi informisanja o mogućnostima
zaposlenja,
j) stekne status učenika ili redovnog studenta,
k) se utvrdi da je pravo ostvario na osnovu neistinitih podataka ili na osnovu falsifikovanih
isprava, te da je Zavodu dao lažne telefonske brojeve i kontakt adrese,
l) se sam odjavi sa evidencije nezaposlenih,
lj) se utvrdi da radi, odnosno obavlja samostalnu djelatnost bez prijave na osiguranje, što se
utvrđuje na osnovu pismenog izvještaja nadležne inspekcije,
m) se odseli sa teritorije Republike, ako sporazumom iz člana 41. ovog zakona nije drugačije
određeno i
n) nastupi smrt korisnika.
(2) Korisnik kojem pravo prestane u slučaju iz stava 1. tačka e) ovog člana pravo na ponovno
prijavljivanje na evidenciju nezaposlenih stiče nakon šest mjeseci od dana prestanka prava.

(1) Nezaposleno lice je dužno da najdalje za osam dana od dana nastanka okolnosti iz čl. 40. i 41.
ovog zakona obavijesti Zavod o nastaloj promjeni.
(2) U slučajevima iz stava 1. ovog člana nezaposleno lice briše se sa evidencije nezaposlenih.
(3) Ukoliko nezaposleno lice i nakon nastanka okolnosti iz stava 1. ovog člana, kao i na osnovu
lažnih podataka i isprava koje je podnijelo Zavodu, ostvari prava iz člana 36. ovog zakona, dužno
je da Zavodu nadoknadi štetu u visini punog iznosa nezakonito ostvarene novčane naknade.
(4) Ako je na osnovu pravosnažne odluke suda ili odluke poslodavca nezaposleno lice vraćeno na
rad i ako je poslodavac tom licu isplatio platu i doprinose po osnovu plate za razdoblje u kojem
nije radio, to lice je dužno vratiti Zavodu cjelokupan iznos isplaćene novčane naknade.
(5) Zavod može odlučiti da se iznos novčane naknade iz stava 4. ovog člana vrati odj ednom ili
najviše u šest jednakih rata.

(1) Neopravdanim odbijanjem javnih radova, u smislu člana 43. stav 1. tačka e) ovog zakona, ne
smatra se odbijanje javnih radova od strane nezaposlenog lica u slučaju:
a) bolesti nezaposlenog lica,
b) brige o bolesnom članu porodice i
v) roditeljske i starateljske brige o djetetu starosti do tri godine.
(2) Činjenice iz stava 1. ovog člana nezaposleno lice dokazuje medicinskom dokumentacijom
nadležnog doktora medicine i izvodom iz matične knjige.

(brisano)

(1) Novčana naknada isplaćuje se:
a) za nezaposleno lice koje ima do 15 godina provedenih u osiguranju od nezaposlenosti, u
iznosu 45% od prosječne plate koju je nezaposleno lice ostvarilo u posljednja tri mjeseca rada,
b) za nezaposleno lice koje ima 15 i više godina provedenih u osiguranju od nezaposlenosti, u
iznosu 50% od prosječne plate koju je nezaposleno lice ostvarilo u posljednja tri mjeseca rada.
(2) Iznos novčane naknade iz stava 1. ovog člana ne može biti niži od 55% najniže plate u
Republici, niti viši od iznosa jedne prosječne plate nakon oporezivanja u Republici za prethodnu
godinu prema podacima Republičkog zavoda za statistiku objavljenim u "Službenom glasniku
Republike Srpske", ukoliko je nezaposleno lice bilo zaposleno sa punim radnim vremenom.
(3) Nezaposlenom licu koje je radilo sa nepunim radnim vremenom novčana naknada iz stava 2.
ovog člana određuje se u srazmjeri sa obimom radnog vremena koje je imalo prije prestanka
radnog odnosa.
(4) Novčana naknada isplaćuje se mjesečno.

(1) Zavod može nezaposlenom licu jednokratno isplatiti novčanu naknadu za cijelo vrijeme za
koje ima to pravo, u smislu člana 39. ovog zakona, pod uslovom da ta sredstva iskoristi za
samozapošljavanje.
(2) Nezaposleno lice iz stava 1. ovog člana ne može se prijaviti na evidenciju nezaposlenih prije
isteka vremena za koje mu je priznato pravo na novčanu naknadu iz člana 39. ovog zakona.
(3) S danom ostvarivanja jednokratne novčane naknade u smislu stava 1. ovog člana
nezaposlenom licu prestaju ostala prava iz člana 36. ovog zakona i briše se iz evidencije
nezaposlenih.

(1) Direktor Zavoda će opštim aktom propisati slučajeve i uslove u kojima se nezaposlenom licu,
u cijelosti ili djelimično, priznaju troškovi individualnog stručnog osposobljavanja, odnosno
prekvalifikacije ili dokvalifikacije, kao i troškovi putovanja obavljenog po pozivu Zavoda, ili po
uputi Zavoda, radi informisanja o mogućnostima zaposlenja.
(2) Nezaposlenom licu se ne može odrediti da učestvuje u troškovima stručnog osposobljavanja
na koje je upućen od strane Zavoda.

(1) Prava iz zdravstvenog osiguranja za nezaposleno lice i članove njegove porodice, ako je bio
nosilac zdravstvenog osiguranja, kao i prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, ostvaruju se u
skladu sa propisima o zdravstvenom osiguranju, odnosno propisima o penzijskom i invalidskom
osiguranju.
(2) Statutom i drugim opštim aktima Zavoda mogu se propisati i druga prava nezaposlenih lica,
kao i uslovi i postupak za njihovo ostvarivanje.
VII EVIDENCIJE O NEZAPOSLENIM LICIMA

(1) Zavod vodi evidencije o:
a) nezaposlenim licima,
b) licima koja traže promjenu zaposlenja,
v) licima koja ostvaruju prava po osnovu nezaposlenosti.
(2) Lični podaci lica iz stava 1. ovog člana prikupljaju se i obrađuju u skladu sa propisima kojima
se uređuje zaštita ličnih podataka građana.
(3) Lica iz stava 1. ovog člana prijavljuju se organizacionoj jedinici Zavoda nadležnoj prema
mjestu prebivališta.
(4) Lica pod međunarodnom zaštitom prijavljuju se Zavodu prema mjestu boravka.
(5) Ministar donosi pravilnik kojim se propisuju sadržaj i način vođenja evidencija o licima iz
stava 1. ovog člana.

Nezaposleno lice dužno je da u roku od 15 dana obavijesti Zavod o nastanku svake promjene
podataka o kojima Zavod vodi evidenciju.

Lice kome, na osnovu člana 43. ovog zakona, prestane pravo iz člana 36. ovog zakona briše se iz
evidencije nezaposlenih lica, na osnovu rješenja nadležne filijale.

(1) Evidenciju o nezaposlenom licu Zavod prestaje voditi ako to lice:
a) zaključi ugovor o radu,
b) odjavi se sa evidencije,
v) samostalno ili sa drugim licem osnuje privredno društvo,
g) obavlja preduzetničku djelatnost,
d) postane vlasnik ili suvlasnik više od 51% udjela u nekom pravnom subjektu,
đ) otpočne da se bavi registrovanom poljoprivrednom djelatnošću,
e) ostvari pravo na starosnu, invalidsku ili porodičnu penziju,
ž) postane potpuno nesposobno za rad,
z) stupi na izdržavanje kazne zatvora duže od tri mjeseca,
i) ne javi se jedanput u 60 dana, odnosno 30 dana korisnici novčane naknade, a ne obavijesti
Zavod o opravdanim razlozima u roku od osam dana od dana nastanka tih razloga,
j) postane učenik ili redovni student, k) izjavi da u skladu sa članom 48. ovog zakona rješava svoje
zaposlenje,
l) navrši 65 godina života,
lj) bez opravdanog razloga ne odazove se na poziv Zavoda ili drugog nadležnog organa radi
angažovanja na javnim radovima i na otklanjanju posljedica više sile,
m) neopravdano odbije da prihvati ponuđeno zaposlenje u mjestu prebivališta ili na udaljenosti
do 50 kilometara od mjesta prebivališta, koje odgovara njegovim stručnim kvalifikacijama i
radnim sposobnostima i
n) neopravdano odbije da se na zahtjev Zavoda stručno osposobi, dokvalifikuje ili prekvalifikuje
za zanimanje koje odgovara stepenu njegove stručne spreme ili ako svojom krivicom prekine,
odnosno ne završi obrazovanje.
(2) Lica o koj ima je Zavod prestao da vodi evidenciju iz razloga navedenih u stavu 1. tačka i)
ovog člana ne mogu se šest mjeseci nakon prestanka vođenja na evidenciji nezaposlenih lica
ponovo prijaviti Zavodu.
(3) Lica o koj ima je Zavod prestao da vodi evidenciju iz razloga navedenih u stavu 1. t. lj), m) i n)
ovog člana ne mogu se 12 mjeseci nakon prestanka vođenja na evidenciji nezaposlenih lica
ponovo prijaviti Zavodu.

(brisano)

(1) Svi statistički podaci i informacije koji se prikupljaju, evidentiraju i obrađuju u Zavodu i kod
poslodavca moraju biti prikazani po polu.
(2) Statistički podaci i informacije koji se prikupljaju, evidentiraju i obrađuju u skladu sa stavom 1.
ovog člana moraju biti dio statističke evidencije i dostupni javnosti.
VIII POSEBNE ODREDBE

(1) Ministarstvo obrazuje Komisiju za predstavke (u daljem tekstu: Komisija) radi rješavanja
predstavki nezaposlenih lica na rad zaposlenih Zavoda.
(2) Komisija se sastoji od tri člana koji se imenuju na period od četiri godine.
(3) Ministar donosi rješenje o obrazovanju Komisije iz stava 1. ovog člana u roku od 60 dana od
dana stupanja na snagu ovog zakona.

(1) Komisija je samostalna u svom radu.
(2) Za članove Komisije imenuju se istaknuti pravni stručnjaci iz oblasti radnog zakonodavstva,
koji se ne nalaze na funkcijama u organima političkih organizacija, vodeći računa o ravnopravnoj
zastupljenosti polova.

(1) Nezaposleno lice koje smatra da mu je povrijeđeno pravo propisano ovim zakonom zbog
neodgovornog ponašanja radnika Zavoda može da u roku od 30 dana od dana izvršene povrede
prava podnese predstavku Komisiji.
(2) Komisija je dužna da u roku od 30 dana od dana prijema predstavke odluči po predstavci.
(3) Komisija u roku od osam dana dostavlja konačnu odluku iz stava 2. ovog člana Zavodu i
nezaposlenom licu koje je podnijelo predstavku.
(4) Zavod je dužan da postupi po odluci Komisije na način i u rokovima kako je određeno tom
odlukom.

(1) Upravni nadzor nad primjenom ovog zakona vrši Ministarstvo.
(2) Inspekcijski nadzor nad primjenom ovog zakona vrši nadležna inspekcija, u skladu sa
zakonom kojim se uređuje inspekcijski nadzor.
(3) Zavod je obavezan da najmanje jedanput godišnje podnese izvještaj o svom radu u skladu sa
zakonom kojim se uređuje sistem javnih službi.
(4) Agencija je obavezna da najmanje jedanput godišnje podnese izvještaj o svom radu
Ministarstvu.
IX KAZNENE ODREDBE

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 5.000 KM kazniće se za prekršaj Zavod:
a) ako od nezaposlenog lica, poslodavca ili drugog pravnog i fizičkog lica naplati naknadu za
izvršenu uslugu, suprotno članu 12. stav 2. ovog zakona,
b) ako nezaposlenom licu uskrati pravo koje mu pripada u skladu sa ovim zakonom i
v) ako ne vodi ili neuredno vodi evidencije propisane u skladu sa zakonom.
(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u Zavodu, novčanom kaznom u
iznosu od 500 KM do 1.500 KM.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 5.000 KM kazniće se za prekršaj i pravna lica
kao privredna društva i fizička lica kao preduzetnici koji obavljaju poslove posredovanja u
zapošljavanju, ako od nezaposlenog lica naplate naknadu za izvršenu uslugu, protivno članu 14.
stav 2. ovog zakona.
(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice novčanom kaznom u iznosu od
500 KM do 1.500 KM.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 5.000 KM kazniće se za prekršaj pravno lice
koje se bavi poslovima zapošljavanja propisanim ovim zakonom, ako ta njihova djelatnost nije
upisana u sudski registar, protivno članu 14. stav 1. ovog zakona.
(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice kod pravnog lica, novčanom
kaznom u iznosu od 500 KM do 1.500 KM.

Novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 1.700 KM kazniće se za prekršaj fizičko lice koje
se bavi posredovanjem u zapošljavanju, protivno odredbama čl. 13. i 14. ovog zakona.

Novčanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM kazniće se za prekršaj poslodavac, ako Zavodu
ne dostavi prijavu o potrebi za radnicima ili izvještaj o zaposlenju radnika.

(1) Novčanom kaznom od 5.000 KM do 15.000 KM kazniće se za prekršaj republički organ,
javna služba ili pravno lice ako:
a) ne razvrstava po polu statističke podatke i informacije koje se prikupljaju, evidentiraju i
obrađuju i
b) ne omogući javnosti uvid u statističke podatke koji se vode, shodno ovom zakonu.
(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom od 100 KM do 1.000 KM i
odgovorno lice u republičkom organu, javnoj službi ili pravnom licu, kao i pojedinci koji
samostalno obavljaju djelatnost ličnim radom sredstvima u svojini građana.
X PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

(1) Nezaposleno lice koje je do dana stupanja na snagu ovog zakona ostvarilo pravo po osnovu
nezaposlenosti zadržava ta prava u obimu i trajanju kako je predviđeno propisima koji su važili
do stupanja na snagu ovog zakona.
(2) Postupak za ostvarivanje prava po osnovu nezaposlenosti koji nije okončan do dana stupanja
na snagu ovog zakona okončaće se u skladu sa odredbama ovog zakona.

Postupak za ostvarivanje prava po osnovu nezaposlenosti koji nije okončan do dana stupanja na
snagu ovog zakona, okončaće se u skladu sa odredbama ovog zakona, ukoliko je povoljniji za
nezaposleno lice.

Izgrađeni objekti i druga nepokretna imovina koja je na dan 31. decembra 1991. godine zatečena
na sadašnjoj teritoriji Republike, a kojom je upravljao Zavod za zapošljavanje bivše Bosne i
Hercegovine, postaje svojina Republike kojom upravlja Zavod.

Ministar će u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti sljedeće
pravilnike:
a) o uslovima koje moraju ispunjavati pravna i fizička lica koja se bave poslovima posredovanja u
zapošljavanju (član 13. stav 2.) i
b) o aktivnom traženju posla (član 19. stav 3.).
Direktor Zavoda će u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti:
a) uputstvo o postupku posredovanja u zapošljavanju (član 16. stav 4.) i
b) pravilnik o pravima nezaposlenih lica na naknadu troškova (član 49. stav 1.).

Ministar će u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti Pravilnik o
evidencijama nezaposlenih lica (član 51).

Zavod je dužan da u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona izvrši usklađivanje
Statuta i drugih opštih akata sa odredbama ovog zakona.

(1) Zavod će do 31. decembra 2019. godine nastaviti da vodi sve evidencije o nezaposlenim
licima u skladu sa odredbama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i pravima za vrijeme
nezaposlenosti ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 30/10 i 102/12).
(2) Nezaposlena lica kao aktivni tražioci posla i lica koja su prijavljena na Zavod radi ostvarivanja
drugih prava u skladu sa odredbama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i pravima za vrijeme
nezaposlenosti ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 30/10 i 102/12) do 31. decembra 2019.
godine ostvarivaće prava na zdravstveno osiguranje posredstvom Zavoda, ukoliko ranije ne
steknu status osiguranika u skladu sa drugim propisom.

Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o zapošljavanju ("Službeni glasnik
Republike Srpske", br. 54/05 i 64/06).

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike
Srpske".

Samostalni član Zakona o izmjenama i dopuni Zakona o posredovanju u zapošljavanju i pravima
za vrijeme nezaposlenosti
("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 112/2023)

Ovaj zakon objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srpske", a stupa na snagu 1. januara
2024. godine.