Zakon o porezu na nepokretnosti Republike Srpske

Ovim zakonom ure đuje se oporezivanje nepokretnosti u Republici Srpskoj, osloba đanje
od oporezivanja i umanjenje poreske osnovice, na čin plaćanja poreza i obaveza Poreske uprave
Republike Srpske, drugih organa Republike Srpske i opština i gradova u oblasti poreza na
nepokretnosti.

Pojmovi koji su korišteni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
1) procijenjena tržišna vrijednost nepokretnosti predstavlja vrijednost nepokretnosti u svrhu
oporezivanja u skladu sa ovim zakonom,
2) poreski ra čun je izvod iz Fiskalnog registra nepokretnosti, kojim Poreska uprava
Republike Srpske (u daljem tekstu: Poreska uprava) utvr đuje poresku obavezu poreskog
obveznika u određenom poreskom periodu,
3) Fiskalni registar nepokretnosti (Poreska ba za podataka nepokretnosti) je javna evidencija
u pisanom ili u elektronskom obliku koji vodi Poreska uprava,
4) nepokretnost je zemljište sa svim što je trajno spojeno sa njim ili što je izgra đeno na
površini zemljišta, iznad ili ispod njega,
5) poreski obveznik je fizičko ili pravno lice odgovorno za pla ćanje poreza u skladu sa ovim
zakonom,
6) poreski period predstavlja kalendarsku godinu,
7) lista nepokretnosti je godišnji izvod iz Fisk alnog registra nepokretnosti za svaku opštinu,
odnosno grad, koji sadrži identifikaciju za svaku nepokretnost, adresu i procijenjenu vrijednost i
8) institucije su organi uprave, javne ustanove i javne službe.

(1) Predmet oporezivanja porezom na nepokretnosti su nepokretnosti u Republici
Srpskoj koje nisu izuzete od oporezivanja u skladu sa ovim zakonom.
(2) Gra đevinski objekti i zemljište koji čine jednu cjelinu, a nisu vlasništvo istog lica,
mogu se odvojeno oporezivati.
(3) Stambene i poslovne jedinice koje su u sastavu zgrada oporezuju se odvojeno.

(1) Poresku osnovicu za obračun poreza na nepokretnosti predstavlja procijenjena tržišna
vrijednost nepokretnosti koja je određena u skladu sa ovim zakonom.
(2) Za svaku poresku godinu procijenjena tržišna vrijednost nepokretnosti koja
predstavlja osnovicu za obra čun poreza je njena vrijednost na dan 31. decembar prethodne
godine.
(3) Skupštine opština i gradova dužne su da, najkasnije do 31. januara teku će godine,
dostave Poreskoj upravi u pisanoj formi odluku o visini vrijednosti nepokretnosti po zonama na
svojoj teritoriji za sljedeće nepokretnosti:
1) zemljište (građevinsko, poljoprivredno, šumsko, industrijsko i ostalo) i
2) građevinske objekte (stan, kuća, poslovni, industrijski i ostali objekti).
(4) Poreska uprava utvr
đuje poresku osnovicu na osnovu vrijednosti iz stava 3. ovog
člana i karakteristika nepokretnosti navedenih u prijavi za upis u Fiskalni registar nepokretnosti.
(5) Za svaku karakteristiku nepokretnosti Poreska uprava određuje vrijednost koeficijenta
kojim se vrši korekcija tržišne vrijednosti nepokretnosti iz stava 3. ovog člana.
(6) Poreska uprava objavljuje vrijednost koeficijenata iz stava 5. ovog člana jednom
godišnje u elektronskoj formi na zvaničnoj internet stranici Poreske uprave.
(7) Izuzetno od stava 2. ovog člana, ukoliko opštine i gradovi ne dostave odluku iz stava
3. ovog člana u propisanom roku, obra čun poreza na nepokretnosti za teku ću godinu vrši se
primjenom posljednje dostavljene odluke, a ukoliko ne postoji nijedna odluka o visini vrijednosti
nepokretnosti po zonama, Poreska uprava neće izdati poreski račun.

(1) Poreski obveznik poreza na nepokretnosti je vlasnik nepokretnosti.
(2) U slu čaju suvlasništva i zajedni čkog vlasništva na nepokretnosti, svaki suvlasnik i
svaki zajedničar je poreski obveznik, srazmjerno vlasničkom udjelu.
(3) Ukoliko se vlasnik nepokretnosti ne može odrediti ili prona ći, poreski obveznik u
smislu ovog zakona jeste lice koje po bilo kom osnovu koristi nepokretnost.
(4) Status poreskog obveznika iz stava 3. ovog člana ne može biti osnov za sticanje bilo
kog prava na nepokretnosti.

(1) Obaveza poreza na nepokretnosti nastaj e danom kada poreski obveznik stekne ili
počne da koristi nepokretnost, zavisno od dana koji je ranije nastupio.
(2) Nepokretnost u izgradnji podliježe pla ćanju poreza prema procentu izgra đenosti na
dan procjene vrijednosti.

(1) Po nastanku poreske obaveze, poreski obvez nik dužan je da Poreskoj upravi
podnese prijavu za upis u Fiskalni registar nepokretnosti.
(2) Prijava iz stava 1. ovog člana podnosi se podru čnoj jedinici Poreske uprave prema
lokaciji nepokretnosti u roku od 30 dana od dana nastanka poreske obaveze.
(3) Poreska uprava u roku od dva dana od dana prijema prijave vrši upis podataka u
Fiskalni registar nepokretnosti i svakoj nepokretnosti dodjeljuje poreski broj nepokretnosti.
(4) Upis nepokretnosti u Fiskalni registar nepokretnosti vrši se prema stvarnom stanju na
terenu.
(5) Upis nepokretnosti u Fiskalni registar nepok retnosti vrši se prema katastarskoj oznaci
pojedinačne nepokretnosti, odnosno čestici zemljišne površine.
(6) Ministar finansija (u daljem tekstu: mini star) donosi pravilnik kojim se propisuje upis
u Fiskalni registar nepokretnos ti i propisuje obrazac prijave za upis u Fiskalni registar
nepokretnosti, kao i uslove, na čin i postupak upisa nepokretnosti u Fiskalni registar
nepokretnosti.

(1) Porez na nepokretnosti se plaća po stopi do 0,20%.
(2) Izuzetno od stava 1. ovog člana, poreska stopa za nepokretnosti u kojima se
neposredno obavlja proizvodna djelatnost iznosi do 0,10%.
(3) Pod nepokretnostima iz stava 2. ovog člana podrazumijevaju se objekti za
proizvodnju i objekti za skladištenje sirovina , poluproizvoda i gotovih proizvoda, ukoliko čine
zaokruženu proizvodnu cjelinu.
(4) Skupštine opština i gradova dužne su d onijeti odluku o visini stope poreza na
nepokretnosti iz st. 1. i 2. ovog člana, na svom području do 31. januara za tekuću godinu.

(1) Od plaćanja poreza na nepokretnosti oslobođene su sljedeće nepokretnosti:
1) javna dobra, osim objekata koji se na njima nalaze, a služe za sticanje ekonomske koristi,
2) nepokretnosti u vlasništvu Bosne i Herceg ovine, Republike Srpske, Federacije BiH,
Brčko Distrikta BiH i jedinica lokalne samouprave koje koriste njihove institucije,
3) nepokretnosti u vlasništvu institucija čiji je osniva č Bosna i Hercegovina, Republika
Srpska, Federacija BiH, Brčko Distrikt BiH i jedinice lokalne samouprave,
4) nepokretnosti diplomatskih i konzularnih predstavništava stranih država, po principu
reciprociteta,
5) nepokretnosti vjerskih zajednica koje se koriste u obavljanju vjerskih obreda,
6) kulturni i istorijski spomenici, koje je kao takve proglasio nadležni organ,
7) nepokretnosti koje se koriste u humanitarne svrhe,
8) skloništa za zaštitu ljudi i robe od ratnih dejstava,
9) objekti ili dijelovi objekata koji u skladu sa zakonom služe za izvođenje javnih radova,
10) nepokretnosti koje se nalaze u minskim poljima i kojima pristup i normalna upotreba
nisu dozvoljeni,
11) nepokretnosti koje poreski obveznik grad i, odnosno sagradi, a koje su u poslovnim
knjigama poreskog obveznika evidentirane, u skladu sa propisima kojima se ure đuje
računovodstvo i revizija, kao sredstva koja su isključivo namijenjena daljoj prodaji i
12) obrađeno poljoprivredno zemljište i nepokretnosti koje služe za vlastitu poljoprivrednu
proizvodnju.
(2) Nepokretnosti iz stava 1. ovog člana nisu oslobo đene od poreza na nepokretnosti
ukoliko se koriste za sticanje ekonomske koristi, os im nepokretnosti iz stava 1. t. 11. i 12. ovog
člana.
(3) U slu čaju nastanka materijalne štete na nepokretnostima kao posljedice prirodne
katastrofe ili elementarne nepogode na teritoriji opštine, odnosno grada, kao i u slu čaju
obavljanja deficitarne proizvodno-zanatske djelatnosti, obveznici mogu biti oslobo đeni plaćanja
obaveze za taj poreski period, o čemu posebnu odluku donosi skupština opštine, odnosno grada.
(4) Pravo na oslobađanje plaćanja poreza na nepokretnosti stiče se podnošenjem zahtjeva
za oslobađanje plaćanja poreza uz podnošenje prijave za upis u Fiskalni registar nepokretnosti.
(5) Ako nepokretnost ima više namjena, poreska osloba đ
anja se mogu koristiti
srazmjerno površini koja se koristi za svrhe za koje se može odobriti oslobađanje.

(1) Poreski obveznik iz člana 5. ovog zakona ima pravo na umanjenje poreske osnovice
utvrđene u skladu sa ovim zakonom, za vrijednost do 50 m 2 za obveznika i po 10 m 2 za svakog
člana njegovog doma ćinstva od procijenjene vrijednosti nepokretnosti koja je njihovo
prebivalište.
(2) Ako više obveznika ima prebivalište u jednoj stambenoj jedinici, tada samo
jedan od obveznika može koristiti umanjenje u vrijednosti od 50 m 2, a za ostale obveznike i
članove njihovog doma ćinstva umanjuje se osnovica za vrijednost od po 10 m 2.
(3) Umanjenje iz stava 1. ovog člana odnosi se samo na jednu nepokretnost u kojoj
poreski obveznik ili članovi njegovog domaćinstva imaju prebivalište.
(4) Samo jedno lice može biti nosilac prava na umanjenje poreske osnovice iz stava 1.
ovog člana na jednoj nepokretnosti.
(5) Ministar donosi pravilnik kojim se propisuje poreski ra čun i način plaćanja poreza na
nepokretnosti, postupak i uslovi ostvarivanja prav a na umanjenje poreske osnovice iz stava 1.
ovog člana, kao i sadržaj, uslovi i postupak izdavanja poreskog ra čuna i način plaćanja poreza na
nepokretnosti.

U skladu sa ovim zakonom, Poreska uprava obavlja:
1) registrovanje svih oporezivih i neoporezivih nepokretnosti u Republici Srpskoj,
2) uspostavljanje, vo đenje i održavanje Fiskalnog registra nepokretnosti (u pisanom,
odnosno elektronskom obliku),
3) procjenu tržišne vrijednosti nepokretnosti,
4) utvrđuje poresku obavezu,
5) pripremanje i izdavanje poreskih računa,
6) vođenje evidencije o uplatama poreza i poreskim računima i
7) druge obaveze propisane ovim i zakonom kojim se uređuje poreski postupak.

(1) Poreska uprava uspostavlja i vodi Fiskalni registar nepokretnosti koji sadrži podatke
o: porezu na nepokretnosti, poreskom broju nepok retnosti, njenoj adresi, adresi vlasnika i
korisnika, karakteristikama i vrijednosti nepokretnosti i drugim podacima koji mogu biti od
značaja za nepokretnosti.
(2) Poreska uprava utvr đuje odgovaraju ći format i medije za čuvanje i zaštitu
Fiskalnog registra nepokretnosti.
(3) Podaci iz Fiskalnog registra nepokretnos ti dostupni su javnosti, osim podataka koji
predstavljaju poresku tajnu.
(4) Poreska uprava dostavlja primjerak liste nepokretnosti svakoj opštini, odnosno gradu
za svaku poresku godinu, u roku od pet radnih dana od dana izrade liste za tu opštinu, odnosno
grad.
(5) Lista iz stava 4. ovog člana sadrži adresu nepokretnosti, poreski broj i procijenjenu
vrijednost nepokretnosti.
(6) Na zahtjev opštine ili grada, Poreska uprava je dužna da dostavi podatke o
prijavljenim nepokretnostima na teritoriji te opštine, odnosno grada, dostavljenim poreskim
računima i naplaćenim porezima.
(7) Republi čka uprava za geodetske i imovinsko- pravne poslove dužna je da omogu ći
Poreskoj upravi i opštinama i gradovima nesmet an pristup podacima o nepokretnostima, koje se
vode kod tog organa.
(8) Opštine i gradovi dužni su da obavijeste Poresku upravu o nepokretnostima koje se
nalazi na njihovoj teritoriji, a koje poreski obveznik nije prijavio.

(1) Vlasnik ili korisnik nepokretnosti može da tr aži od Poreske uprave da procijeni
novu vrijednost nepokretnosti kada ne pokretnost pretrpi štetu koja uti
če na tržišnu vrijednost te
nepokretnosti.
(2) Vlasnik ili korisnik nepokretnosti dužan je da Poreskoj upravi prijavi promjene koje
utiču na povećanje vrijednosti nepokretnosti koje nastanu u toku poreske godine, a najkasnije do
kraja poreske godine.
(3) Upis promjene podataka u Fiskalni regist ar nepokretnosti, nakon 1. januara godine za
koju se utvr đuje porez na nepokretnosti, ne uti če na utvr đivanje poreza na nepokretnosti za tu
godinu, osim u slučajevima utvrđenim odredbama ovog zakona.

(1) Poreska uprava izdaje poreske ra čune za porez na nepokretnosti do 31. marta godine
za koju se porez utvrđuje.
(2) Poreskom obvezniku koji stekne nepokretn ost u toku poreske godine, za koju nije
izdat poreski ra čun za datu poresku godinu, Poreska uprava izdaje poreski ra čun za teku ću
poresku godinu u roku od 30 dana od dana sticanja nepokretnosti.
(3) Poreski račun sadrži sljedeće podatke:
1) jedinstveni identifikacioni broj nepokretnosti,
2) ime i identifikacioni broj poreskog obveznika,
3) adresu nepokretnosti,
4) adresu za dostavljanje poreskog računa, ukoliko se razlikuje od adrese nepokretnosti,
5) procijenjenu vrijednost nepokretnosti,
6) poresku stopu,
7) ukupno poresko zaduženje,
8) datum dospijeća plaćanja poreske obaveze,
9) postupak plaćanja po poreskom računu i
10) pouku o pravnom lijeku.
(4) Poreski račun može biti u pisanoj ili elektronskoj formi.

(1) Porez na nepokretnosti pla ća se u dva dijela – prvi dio najkasnije do 30. juna i drugi
dio najkasnije do 30. septembra u poreskoj godini, s tim da uplata prvog dijela ne može biti
manja od 50% ukupnog iznosa poreske obaveze prema poreskom računu.
(2) U slu čaju da je odluka iz člana 9. stav 3. ovog zakona donesena u toku godine za
tekuću godinu, obveznicima koji su oslobo đeni pla ćanja poreza u skladu sa tom odlukom
Poreska uprava ne utvrđuje obavezu, a ako je obaveza utvrđena, Poreska uprava je otpisuje.
(3) Poreski obveznik koji u toku poreske godine izvrši prenos vlasništva nad
nepokretnosti na drugog poreskog obveznika obavezan je da izmiri sve dospjele poreske obaveze
za tu nepokretnost do dana prenosa vlasništva nad nepokretnosti.
(4) Ispunjenost uslova iz stava 3. ovog člana provjerava notar prilikom sa činjavanja
notarske isprave koja predstavlja pravni osnov za upis prenosa prava na nepokretnosti, o č
emu je
dužan da upozori poreskog obveznika i o tome sačinjava zabilješku u notarskoj ispravi.
(5) Ispunjenost uslova u smislu stava 4. ovog člana notar provjerava uvidom u uvjerenje
Poreske uprave o stanju poreskih obaveza koje je poreski obveznik dužan da dostavi notaru u
postupku sačinjavanja notarske isprave.

(1) Protiv poreskog ra čuna poreski obveznik ima pravo prigovora u roku od 15 dana od
dana dostavljanja poreskog računa poreskom obvezniku.
(2) O prigovoru iz stava 1. ovog člana odlučuje Poreska uprava, u skladu sa odredbama
zakona kojim se uređuje poreski i opšti upravni postupak.
(3) Protiv rješenja po prig ovoru poreski obveznik ima pr avo žalbe, u skladu sa
odredbama zakona kojim se uređuje poreski postupak.

(1) Poreski račun stiče svojstvo izvršne isprave:
1) protekom roka za izjavljivanje prigovora, ako prigovor nije izjavljen,
2) protekom roka za izjavljivanje žalbe protiv rješenja kojim je prigovor odbijen, ako žalba
nije izjavljena,
3) dostavljanjem poreskom obvezniku zaključka kojim se žalba odbacuje i
4) dostavljanjem poreskom obvezniku rješenja kojim se odbija žalba izjavljena protiv
prigovora.
(2) Nakon nastupanja izvršnosti poreskog ra čuna iz stava 1. ovog člana, Poreska uprava
može, u skladu sa odredbama zakona kojim se ure đuje poreski postupak, prinudno naplatiti
utvrđenu, a neplaćenu obavezu iz tog poreskog računa.

Kontrola, utvr đivanje i naplata poreza na nepokretnosti vrši se na na čin i po postupku
koji je propisan zakonom kojim se uređuje poreski postupak.

(1) Neprijavljivanje nepokretnosti u Fiskalni registar nepokretnosti na način i u rokovima
propisanim odredbama ovog zakona predstavlja pr ekršaj postupka registracije u skladu sa
zakonom kojim se uređuje poreski postupak.
(2) Poreski obveznik je dužan da omogu ći nesmetan uvid i ulazak u nepokretnost
ovlašćenim službenicima Poreske uprave, a radi utvr đivanja poreske osnovice poreza na
nepokretnost.

Prihodi od poreza na nepokretnosti pripadaju opštinama i gradovima na čijoj teritoriji se
nalazi nepokretnost.

(1) Nov čanom kaznom od 5.000 KM do 15.000 KM kazni će se za prekršaj poreski
obveznik pravno lice koje u toku poreske godine iz vrši prenos vlasništva nad nepokretnosti na
drugog poreskog obveznika, a ne izmiri sve do spjele poreske obaveze za tu nepokretnost do
dana prenosa vlasništva nad nepokretnosti.
(2) Nov ča n o m k a z n o m o d 1 . 5 0 0 K M d o 4 . 5 0 0 KM za prekršaj iz stava 1. ovog člana
kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu.
(3) Nov
čanom kaznom od 1.000 KM do 3.000 KM kazni će se za prekršaj poreski
obveznik fizi čko lice koje u toku poreske godine izvrši prenos vlasništva nad nepokretnosti na
drugog poreskog obveznika, a ne izmiri sve do spjele poreske obaveze za tu nepokretnost do
dana prenosa vlasništva nad nepokretnosti.

Novčanom kaznom od 3.000 KM do 9.000 KM kazni će se za prekršaj notar ukoliko
prilikom sa činjavanja notarske isprave koja predstavlja pravni osnov za upis prenosa prava na
nepokretnosti ne provjeri ispunjenost uslova iz člana 15. stav 3. ovog zakona i o tome ne sa čini
zabilješku u notarskoj ispravi.

Za povrede odredaba ovog zakona koje imaju obilježja prekršaja, izuzev za prekršaje iz
čl. 21. i 22. ovog zakona, kao i odgovornosti i sankcije za prekršaje, primjenjiva će se zakon kojim
se uređuje poreski postupak.

Ministar u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donosi:
1) Pravilnik o upisu u Fiskalni registar nepokretnosti (člana 7. stav 6) i
2) Pravilnik o poreskom računu i načinu plaćanja poreza na nepokretnosti (član 10. stav 5).

Do donošenja pravilnika iz člana 24. ovog zakona primjenjiva će se odredbe pravilnika
donesenih na osnovu Zakona o porezu na nepokretnost („Službeni glasnik Republike Srpske“,
br. 110/08, 118/09 i 64/14), a koje nisu u suprotnosti sa ovim zakonom.

Ukoliko opštine i gradovi odluku iz člana 4. stava 3. ovog zakona ne dostave do 31.
marta 2016. godine, Poreska uprava neće izdati poreski račun za porez na nepokretnosti za 2016.
godinu za nepokretnosti koje se nalaze na teritoriji te opštine, odnosno grada.

Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o porezu na nepokretnosti
(„Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 110/08, 118/09 i 64/14).

Ovaj zakon se objavljuje u „Službenom glasni ku Republike Srpske“, a stupa na snagu 1.
januara 2016. godine.

Broj: 02/1-021-1294/15 PREDSJEDNIK
Datum: 22. oktobar 2015. godine NARODNE SKUPŠTINE

Nedeljko Čubrilović