Zakon o poduzetničkoj infrastrukturi u FBiH

(Predmet Zakona)

Ovim zakonom uređuje se institucionalni okvir poduzetničke infrastrukture, poduzetnička
infrastruktura, registar poduzetničke infrastr ukture, sistem podrške za unapređenje poduzetničke
infrastrukture, upravni nadzor, kaznene odredbe i prijelazne i završne odredbe te druga pitanja od
značaja za poduzetničku infrastrukturu u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu:
Federacija).

(Odredba o zabrani diskriminacije)
(1) U postupcima propisanim ovim zakonom, promoviše se princip jednakih prilika te se
zabranjuje svaki oblik diskriminacije, nasilja i uznemiravanja na osnovu spola, jezika, nacionalne
pripadnosti, vjeroispovijesti, socijalnog porijekla, obrazovanja, imovinskog stanja, političkog ili
drugog uvjerenja.
(2) Gramatički izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu za označavanje muškog ili ženskog roda
podrazumijevaju oba spola, osim kada je svrha ovog zakona drugačija.

(Svrha uspostavljanja poduzetničke infrastrukture)

Uspostavljanje poduzetničke infrastrukture u Federaciji omogućava:
a) brži rast poduzetništva i povećanje investicija i zaposlenosti unutar područja na kojem se
poduzetnička infrastruktura planira, odn osno gradi te potiče privredni rast planiranjem i
pravovremenom izgradnjom poduzetničke infrastrukture, koja je u funkciji ravnomjernog razvoja
Federacije, kantona i jedinica lokalne samouprave;
b) stvaranje u potpunosti infrastrukturno opremljenih poduzet ničkih područja, visokog nivoa
lokacijske konkurentnosti i sistema podrške za poslovanje u tim područjima u Federaciji sa
posebnim usmjerenjem ka poticanju razvoja i primjene modernih tehnologija u poslovnim
procesima, s ciljem kreiranja usluga i proizvoda visoke dodane vrijednosti.

(Definicije)

U smislu ovog zakona, pojedini izrazi koji se u njemu koriste imaju sljedeća značenja:
a) poduzetnička infrastruktura predstavlja ukupnost svih prostorno specifičnih oblika odvijanja
različitih poduzetničk ih aktivnosti nastalih kao rezultat planiranog i organizovanog prostorno
razvojnog koncepta jedinica lokalne samouprave, kantona, odnosno Federacije;
b) poduzetnička područja su područja obavljanja poslovnih aktivnosti subjekata poduzetničke
infrastrukture;
c) poduzetničke aktivnosti su aktivnosti edukacije i motivacije potencijalnih poduzetnika za
ulazak u poduzetništvo, aktivnosti poticanja poduzetnika u ranoj fazi poduzetnič ke aktivnosti i
aktivnosti usmjerenih na poticanje rasta i razvoja poduzetništva u kasnijim fazama životnog ciklusa
poduzetnika;
d) poduzetničke zone su poslovni subjekti usmjereni na stvaranje kvalitetnog, korisnički
orijentisanog poduzetničkog okruženja u Federaciji, infrastrukturno opremljena područja
definisana važećim prostorno planskim dokumentima namijenjena obavljanju privrednih
djelatnosti;
e) slobodna zona je dio carinske teritorije u Federaciji, koji je posebno ograđen i označen i u kojem
se privredne djelatnosti obavljaju uz posebne uslove u skladu sa važećom zakonskom regulativom
vezanom za carinsku politiku i slobodne zone;
f) tehnološko poduzetnički centri su poslovni subjekti usmjereni na korištenje, istraživanje i
razvoj modernih tehnologija , integraciju i saradnju naučno obrazovnih institucija i poslovnih
subjekata, razvoj i unapređenje poslovnih subjekata čija je djelatnost vezana za korištenje modernih
tehnologija;
g) poduzetničke potporne institucije su poslovni subjekti usmjereni na stva ranje kvalitetnog,
korisnički orijentisanog poduzetničkog okruženja u Federaciji koji provode programe za razvoj
poduzetništva;
h) poduzetničke zone od posebnog interesa su poslovni subjekti usmjereni na stvaranje
kvalitetnog, korisnički orijentisanog poduzetničkog okruženja u Federaciji, koje se osnivaju u cilju
privlačenja strateških investicijskih projekata, čija je veličina raspoložive slobodne površine
minimalno 50 hektara, a dio su ukupne poduzetničke infrastrukture;
i) poduzetnik je pravna ili fizička osoba, koja obavlja dopuštene djelatnosti radi ostvarivanja dobiti
odnosno dohotka, uključujući samozapošljavanje i porodične poslove povezane sa obrtom i drugim
djelatnostima, registrovan kod nadležnog tijela, bez obzira na pravni oblik organizovanja;
j) poduzetništvo se odnosi na mogućnost pojedinca da ideju pretvori u djelo, a uključuje
kreativnost, inovaciju i preuzimanje rizika, kao i mogućnost da poslovni subjekat planira i provede
projekte kako bi postigao određene ciljeve;
k) poslovni subjekat je privredno društvo osnovano s ciljem obavljanja privredne djelatnosti,
javno preduzeće i druga pravna osoba koja se osniva u skladu sa zakonima Federacije, a s ciljem
unapređenja poduzetničke infrastrukture;
l) registar poduzetničke infrastrukture je integr isana elektronska baza podataka subjekata
poduzetničke infrastrukture Federacije;
m) podrške su sva materijalna i nematerijalna davanja subjektima poduzetničke infrastrukture u
Federaciji za unapređenje njihovih poslovnih aktivnosti;
n) upravitelj poduzetničke zone je subjekat naveden u odluci o osnivanju poduzetničke zone
kome je osnivač povjerio upravljanje poduzetničkom zonom.

POGLAVLJE II INSTITUCIONALNI OKVIR PODUZETNIČKE

INFRASTRUKTURE

(Nosioci sistema podrške za unapređenje poduzetničke infrastrukture)
(1) Nosioci sistema podrške za unapređenje poduzetničke infrastrukture u smislu ovog zakona su:
Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada Federacije), vlade kantona,
Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), federalna
tijela uprave i federalne upravne organizacije (u daljnjem tekstu: federalna tijela uprave), kantonalna
tijela uprave i kantonalne upravne organizacije (u daljnjem tekstu: kantonalna tijela uprave), općine
i gr adovi kao jedinice lokalne samouprave (u daljnjem tekstu: jedinice lokalne samouprave),
obrazovne institucije u smislu odredbi propisa kojima se definiše obrazovanje u Federaciji te pravna
lica i drugi organizacioni oblici sa sjedištem u Federaciji registr ovani za privrednu djelatnost.
(2) Nosioci sistema podrške za unapređenje poduzetničke infrastrukture iz stava (1) ovog člana
koordiniraju aktivnosti, predlažu mjere podrške i razvojne projekte iz svoje nadležnosti u skladu sa
aktuelnim potrebama uspostave i razvoja poduzetničke infrastrukture te neposredno provode
aktivnosti i mjere za koje su zaduženi.

(Subjekti poduzetničke infrastrukture)
(1) Subjekti poduzetničke infrastrukture, u smislu ovog zakona, su poduzetničke zone,
poduzetničke potporn e institucije i tehnološko poduzetnički centri, registrovani kod nadležnog
suda za registraciju određenog oblika poduzetničke infrastrukture.
(2) U skladu sa odredbama ovog zakona, inostrani ulagači imaju ista prava i obaveze kao i državljani
Bosne i Hercegovine.

(Osnivači poduzetničke infrastrukture)
(1) Osnivači poduzetničke infrastrukture su pravna lica koje provode programe usmjerene na
razvoj poduzetništva: Vlada Federacije, vlade kantona, Ministarstvo, jedinice lokalne samouprave
i drugi organizacioni oblici osnovani od strane jedinice lokalne samouprave, poslovni subjekti,
javna preduzeća, privredne i obrtničke komore, obrazovne institucije iz člana 5. stav (1) ovog
zakona te udruženja i druga pravna lica sa sjedištem u Federaciji BiH koje su registrovane za
djelatnosti koje unapređuju razvoj poduzetničke infrastrukture i/ili koje se bave i/ili promoviraju
istraživanje, inovacije i tehnološki razvoj u poslovnom sektoru.
(2) Svaki nivo vlasti u Federaciji, u skladu sa nadležnostima, donosi odluku o osnivanju
poduzetničke zone, ako su iste definisane važećim prostorno planskim dokumentima.
(3) Vlada Federacije na prijedlog Ministarstva donosi odluku o osnivanju poduzetničke zone od
posebnog privrednog interesa. Inicijativu za proglašenje poduzetničke zone od posebnog
privrednog interesa, Ministarstvu mogu podnijeti i vlade kantona i jedinice lokalne samouprave.

POGLAVLJE III PODUZETNIČKA INFRASTRUKTURA

(Sistem poduzetničke infrastrukture)
(1) Sistem poduzetničke infrastrukture u Federaciji čine:
a) poduzetničke zone;
b) poduzetničke potporne institucije;
c) tehnološki poduzetnički centri;
d) slobodne zone.
(2) Slobodne zone iz stava (1) ovog člana su poslovni subjekti čije je osnivanje, rad i prestanak
rada regulisan posebnim zakonom.

(Opremljenost poduzetničke infrastrukture)

Poduzetnička infrastruktura treba biti opremljena:
a) energetskom infrastrukturom (električna energija, javna rasvjeta, priključci na javnu mrežu
i/ili izgrađena trafostanica i drugi energetski priključci);
b) komunalnom infrastrukturom (snabdjevanje vodom, vodovodne i oborinske instalacije,
kanalizacija i odvodnja fekalna, oborinska, tehnološka, priključci na javnu mrežu i dr.);
c) saobraćajnom infrastrukturom (pristupni putevi, putevi unutar poduzetničke zone,
parkirališta i dr.);
d) komunikacijskom infrastrukturom (telefonski i internetski priključci i dr.).
A) Poduzetničke zone

(Osnivanje poduzetničkih zona)
(1) Osnovna karakteristika poduzetničkih zona je zajedničko korištenje infrastrukt urno
opremljenog i organizovanog cjelovitog prostora od strane poduzetnika, kojima se poslovanjem
unutar poduzetničke zone omogućava racionalizacija poslovanja i upotreba raspoloživih resursa
poduzetničke zone zajedno sa ostalim korisnicima zone.
(2) Poduzetnička zona u smislu ovog zakona ne može biti prostor koji je prostorno planskom
dokumentacijom definisan kao poslovno stambena zona, niti se u poduzetničkoj zoni može nalaziti
stambeni prostor.
(3) Osnivanje poduzetničke zone provodi se kroz sljedeće faz e:
a) faza I priprema poduzetničke zone koja obuhvata: spoznaju o potrebi osnivanja poduzetničke
zone, donošenje odluke o pripremnim radnjama, izrada pred investicijske studije studije
opravdanosti osnivanja poduzetničke zone, donošenje odluke o osniva nju poduzetničke zone iz
člana 7. stav (2) ovog zakona, regulisanje imovinsko pravnih odnosa u skladu sa odredbama propisa
o stvarnim pravima u Federaciji, izrada detaljnog prostorno planskog dokum enta zone, izrada
studije uticaja na okoliš prema EIA direktivi Evropske unije, izrada idejnog, glavnog i izvedbenog
projekta svih sadržaja poduzetničke zone te izrada investicijske studije poduzetničke zone studije
izvodljivosti;
b) faza II realizacija uspostave poduzetničke zone koja obuhvata sljedeće korake : planiranje i
pronalaženje izvora finansiranja za uspostavu poduzetničke zone (sredstva iz budžeta jedinica
lokalne samouprave, podrška kantona, podrška Ministarstva, javno privatno partnerstvo,
pretpristupni fondovi Evropske unije, privatni sektor), razvoj infrastrukture u poduzetničkoj zoni
(energetska, komunalna, saobraćajna i komunikacijska infrastruktura) i uređenje prostora, praćenje
uspostave poduzetničke zone, provođenje procesa nastanjivanja korisnika poduzetničke zone,
provođenje zajedničkih mark etinških i promotivnih aktivnosti poduzetničke zone te zajednički
pristup tržištu;
c) faza III razvoj poduzetničke zone koja obuhvata sljedeće korake: provođenje kontinuiranih
promotivnih aktivnosti poduzetničke zone i privlačenje investitora, pružanje podrške investitorima
u poduzetničkoj zoni za početak i za vrijeme poslovanja u poduzetničkoj zoni, osiguranje
komunalnih usluga i servisne podrške investitorima u poduzetničkoj zoni, osiguranje kontakata i
saradnje sa finansijskim institucijama, obrazovnim sektorom, tržištem radne snage i drugim
pružaocima usluga neophodnih za nesmetani razvoj poduzetničke zone.
(4) Federalni ministar razvoja, poduzetništva i obrta (u daljnjem tekstu: ministar) donosi pravilnik
kojim se bliže uređuju faze uspostave poduzetničke zone.

(Kriteriji kategorizacije poduzetničkih zona)

Kategorizacija poduzetničkih zona se vrši prema tri osnovna kriterija:
a) veličina ukupne površine poduzetničke zone;
b) vrsta aktivnosti koja se provodi u poduzetničkoj zoni;
c) stepen aktivacije raspoložive površine poduzetničke zone.

(Poduzetničke zone prema veličini ukupne površine)
(1) Prema veličini ukupne površine poduzetničke zone dijele se na:
a) mikro zone veličine ukupne površine do 10 ha;
b) male zone veličine ukupne površine od 10 do 15 ha;
c) srednje zone veličine ukupne površine od 50 do 100 ha;
d) velike zone veličine ukupne površine preko 100 ha.
(2) Ukupna površina poduzetničke zon e iz stava (1) ovog člana definiše se važećim prostorno
planskim dokumentom i odlukom o osnivanju poduzetničke zone, koji obavezno sadrži popis svih
zemljišnih parcela i katastarskih čestica u definisanom obuhvatu zone koje čine jedinstvenu cjelinu.
(3) Raspoloživa površina poduzetničke zone uključuje one zemljišne parcele koje su namijenjene
poduzetnicima za obavljanje poduzetničkih aktivnosti unutar poduzetničke zone, odnosno
zemljišne parcele u vlasništvu osnivača poduzetničke zone, uključujući i zemljiš ne parcele drugih
vlasnika sa kojima je osnivač obligaciono definisao načine raspolaganja zemljištem.
(4) Raspoloživa površina poduzetničke zone računa se tako da se od ukupne površine poduzetničke
zone oduzme površina svih zemljišnih parcela koje nisu nam ijenjene poduzetnicima, odnosno
zemljišne parcele namijenjene infrastrukturi u zoni (ceste, sve vrste vodova, zajednička parkirališta,
zelene površine i druge površine namijenjene zajedničkom korištenju) i zemljišne parcele u
vlasništvu fizičkih osoba koje nisu poduzetnici i sa kojima osnivač nije definisao obligacione načine
raspolaganja zemljištem, a u skladu sa važećim prostorno planskim dokumentom.
(5) Aktivna površina poduzetničke zone uključuje one zemljišne parcele na kojima je poduzetnik

započeo gra đevinske i/ili poduzetničke aktivnosti ili na njima obavlja poduzetničku aktivnost
unutar poduzetničke zone, a u skladu sa važećim prostorno planskim dokumentom.
(6) Proširenjem poduzetničke zone smatra se proširenje ukupne površine poduzetničke zone na
zemljišne parcele koje u prirodi sa površinom poduzetničke zone predstavljaju infrastrukturnu
ekonomsku cjelinu i nisu sadržane u odluci o osnivanju, a koje mogu biti stavljene na raspolaganje
za proširenje poduzetničke zone. Opravdanost proširenja poduzetn ičke zone predmetnim
zemljišnim parcelama dokazuje se važećim prostorno planskim dokumentima koje dostavlja
osnivač poduzetničke zone, a sadržani su u odluci o osnivanju.

(Poduzetničke zone prema vrsti aktivnosti)

Prema vrsti aktivnosti koje se obavljaju unutar zone, poduzetničke zone dijele se na:
a) proizvodno prerađivačke zone u kojim više od 50% od ukupnog broja poduzetnika u zoni
obavlja proizvodno prerađivačke poduzetničke aktivnosti ili u kojim više od 50% raspoložive
površine poduzetni čke zone zauzimaju poduzetnici koji obavljaju proizvodno prerađivačku
poduzetničku aktivnost;
b) uslužno servisne zone u kojim više od 50% od ukupnog broja poduzetnika u zoni obavlja
uslužne aktivnosti, servisne aktivnosti, aktivnosti poslovne podrške i druge poduzetničke aktivnosti
ili u kojim više od 50% raspoložive površine poduzetničke zone zauzimaju poduzetnici koji
obavljaju uslužne aktivnosti, servisne aktivnosti, aktivnosti poslovne podrške i druge poduzetničke
aktivnosti;
c) logističko distributivne zone u kojim više od 50% od ukupnog broja poduzetnika u zoni
obavlja logističko distributivne aktivnosti (distributivni centri, veletrgovina, skladištenje i prijevoz,
logističko servisni centri i dr.) ili u kojim više od 50% raspoložive površine podu zetničke zone
zauzimaju poduzetnici koji obavljaju logističko distributivne aktivnosti;
d) mješovite zone u kojim poduzetnici u zoni mogu obavljati različite proizvodno prerađivačke
aktivnosti, uslužno servisne aktivnosti i logističko distributivne aktivnosti.

(Poduzetničke zone prema stepenu aktivacije raspoložive površine)

Prema stepenu aktivacije raspoložive površine poduzetničke zone dijele se na:
a) neaktivne u kojim stepen aktivacije (popunjenost aktivnim poduzetnicima) raspoložive
površine zone iznosi 0 % (0 ha aktivirane površine poduzetničke zone), nakon isteka prve godine
od osnivanja poduzetničke zone;
b) u inicijalnoj aktivaciji u kojim stepen aktivacije poduzetničke zone iznosi < 20 %
raspoložive površine poduzetničke zone, izraženo u hektarima površine poduzetničke zone;
c) srednje aktivne u kojim stepen aktivacije poduzetničke zone iznosi ≥ 20 % < 60 %
raspoložive površine poduzetničke zone, izraženo u hektarima površine poduzetničke zone;
d) potpuno aktivne u kojim stepen aktivacije poduzetničke zone iznosi ≥60 % raspoložive
površine poduzetničke zone, izraženo u hektarima površine poduzetničke zone.

(Upravljanje poduzetničkim zonama)
(1) Osnivač poduzetničke zone u odluci o osnivanju poduzetničke zone određuje upravitelja
poduzetničke zone.
(2) Upravitelj poduzetničke zone iz stava (1) ovog člana može biti:
a) sam osnivač, odnosno njegova tijela i/ili pravne osobe koje su nadležne za privredni razvoj i
unapređenje poduzetništva;
b) poduzetnička zona kao registrovani samostalni poslovni subjekat;
c) zasebna pravna osoba, odnosno poslovni subjekat osnovan od strane osnivača poduzetničke
zone samostalno ili u partnerstvu sa drugim pravnim subjektima; i
d) drugi poslovni subjekti koji imaju registrovane djelatnosti vezane za razvoj poduzetničke
infrastrukture.
B) Poduzetničke potporne institucije

(Oblici poduzetničkih potpornih institucija)

U skladu sa odredbama člana 8. stav (1) tačka b) ovog zakona poduzetničke potporne institucije,
kao dio ukupne poduzetničke infrastrukture, su:
a) razvojne agencije registrovani poslovni subjekti koji obavljaju poslove razvoja privrede i
poduzetništva na lokalnom, kantonalnom, regionalnom i federalnom nivou, provode aktivnosti
na poticanju i privlačenju investicija te iniciraju i realizuju projekte poticanja ekonomskog razvoja
i poduzetništva, objedinjavajući rad privrednih subjekata, lokalnih, kantonalnih i federalnih
poduzetničkih institucija te obrazovnih institucija u smislu odredaba propisa kojima se definiše
obrazovanje u Federaciji.
Razvojne agencije mogu biti:
1) lokalne razvojne agencije osnovane od strane jedinica lokalne samouprave,
2) kantonalne razvojne agencije osnovane od strane kantonalne vlade,
3) regionalne razvojne agencije osnovane od strane više jedinica lokalne samouprave i kantona
ili više kantona,
4) Razvojna agencija Federacije osnovana od strane Vlade Federacije,
5) razvojne agencije određene djelatnosti npr. energetska razvojna agencija, itd. osnovane od
strane jedinica lokalne samouprave ili kantonalnih vlada;
b) poduzetnički centri registrovani poslovni subjekti koji obavljaju poslove provođenja mjera
za razvoj i poticanje poduzetništva na lokalnom i/ili širem području (kanton, Federacija) te
predstavljaju centre stručne i edukativne pomoći poduzetnicima u cilju razvoja poduzetništva u
sredinama u kojima su osnovani;
c) poslovni inkubatori registrovani poslovni subjekti koji pružaju pomoć i podršku
poduzetnicima u ranoj fazi razvoja poduzetničkih projekata. Inkubatori pružaju stručnu, tehničku
i edukativnu pomoć za pokretanje poduzetničkih projekata i preduzeća te njihov brz i održiv
razvoj, uključujući poslovne (radne) prostore po povoljnijim uslovima za novoosnovana
preduzeća do treće godine poslovanja. Vrste poslovnih inkubatora su:
1) poduzetnički inkubatori registrovani poslovni subjekti koji pružaju podršku uspješnom
razvoju poduzetništva kroz poslovne usluge i resurse za poduzetnike, uključujući poslovne
(radne) prostore po povoljnijim uslovima za novoosnovana preduzeća,
2) inovativni centri registrovani poslovni subjekti koji doprinose razvoju tehnološke
kompetentnosti Federacije i izgradnji industrije visoke dodane vrijednosti provodeći razvojna
istraživanja, pružajući infrastrukturu za inovacije te promovirajući nove tehnologije u područjima

za koja su osnovani, a umreženi su sa domaćom i međunarodnom akademskom zajednicom,
privatnim i javnim sektorom,
3) inkubatori novih tehnologija registrovani poslovni subjekti koji su specijalizovani, fokusirani i
usmjereni na područja nove (visoke) tehnologije, koji podržavaju pokretanje i rast inovativnog
poduzetništva kroz inkubacijske programe te koji novoosnovanim inovativnim preduzećima
sličnog profila i interesa pružaju resurse i profesionalne usluge potrebne za rast i razvoj,
uključujući istraživačko razvojne jedinice te poslovne (radne) prostore po povoljnijim uslovima za
novoosnovana preduzeća;
d) poduzetnički akceleratori registrovani poslovni subjekti koji su specijalizovani za pružanje
usluga podrške poduzetnicima u postinkubacijskoj fazi, odnosno u fazi razvoja i širenja
poslovanja na domaćem i inostranom tržištu;
e) naučno tehnološki parkovi registrovani poslovni subjekti koji komercijalizuju naučne
rezultate, potiču saradnju naučnika i poduzetnika, a u skladu sa odredbama Zakona kojima se
reguliše naučna djelatnost i visoko obrazovanje u Federaciji.
Izrazi "naučno tehnološki park", "tehnopol", "istraživački park" i "naučni park" obuhvataju širok
pojam i zamjenjivi su unutar ove definicije.
f) klasteri registrovani poslovni subjekti koji na jednom geografskom području objedinjuju rad
međusobno povezanih poslovnih subjekata koji posluju u istim, srodnim ili različitim
djelatnostima i sa njima povezanim specijalizovanim dobavljačima, pružateljima usluga,
obrazovnim i naučnoistraživačkim institucijama, agencijama i drugima.
C) Tehnološko poduzetnički centri

(Oblici tehnološko poduzetničkih centara)

U skladu sa odredbama člana 8. stav (1) tačka c) ovog zakona tehnološko poduzetnički centri,
kao dio ukupne poduzetničke infrastrukture, su:
a) poslovno tehnološki centri registrovani poslovni subjekti sa fizičkim prostorima i
potrebnim infrastrukturnim resursima za smještaj malih, srednjih i velikih poduzetnika u kojim
jedan ili više poslovnih subjekata obavlja djelatnosti računarskog programiranja, razvoja softvera i
aplikacija, obrade podataka primjenom informacionih tehnologija, sa posebnim fokusom na
privlačenje domaćih i inostranih investicija, razvoj i primjenu modernih tehnologija;
b) istraživačko tehnološki centri registrovani poslovni subjekti, koje zajednički osnivaju
visokoobrazovne institucije ili naučno istraživački instituti sa poslovnim subjektima sa ciljem
investiranja poslovnih subjekata u istraživanje i razvoj, razvijanje inovacija i upotrebe novih
tehnologija. Međusobna prava i obaveze osnivača i članica istraživačko tehnološkog centra
uređuju se ugovorom;
c) centri kompetencije registrovani poslovni subjekti koji su specijalizovani za istraživačke
projekte razvojnog ili proizvodnog obilježja i koji razvijaju kompetencije u pojedinim područjima
te sa kojima drugi poslovni subjekti mogu ugovarati usluge istraživanja i razvoja u svrhu jačanja
pojedinih industrijskih grana. Usmjereni su na razvojna i primijenjena istraživanja i njihovu
komercijalizaciju te podršku i jačanje intelektualnog vlasništva unutar specifičnih tematskih
područja i grana kompetencije. Izrazi "centri kompetencije" i "centri izvrsnosti" obuhvataju širok
pojam i zamjenjivi su unutar ove definicije.

POGLAVLJE IV REGISTAR PODUZETNIČKE INFRASTRUKTURE

(Registar poduzetničke infrastrukture)
(1) Ministarstvo u skladu sa odredbama ovog zakona uspostavlja i vodi Registar poduzetničke
infrastrukture (u daljnjem tekstu: Registar) u koji se upisuju subjekti poduzetničke infrastrukture
(poduzetničke zone, poduzetničke potporne institucije i tehnološko poduzetnički centri).
(2) Registar iz stava (1) ovog člana vodi Ministarstvo kao modul uspostavljenog informacionog
sistema sa internet portalom poduzetničkih zona u Federaciji ili nezavisno kao sistematizovanu i
funkcionalnu bazu podataka poduzetničkih zona i poduzetničkih potpornih institucija u
Federaciji.

(Upis i dostavljanje podataka u Registar)
(1) Subjekti poduzetničke infrastrukture nakon registracije kod nadležnog tijela dužni su
Ministarstvu dostaviti zahtjev za upis u Registar sa traženim podacima u roku od 30 dana.
(2) O svakoj promjeni podataka subjekti poduzetničke infrastrukture dužni su obavijestiti
Ministarstvo, najkasnije u roku od 30 dana od dana nastale promjene.
(3) Upisom u Registar i redovnim izvještavanjem o promjeni podataka, subjekti poduzetničke
infrastrukture u Federaciji stiču pravo na prijavu za korištenje podrške Ministarstva i drugih
nosilaca sistema podrške za unapređenja poduzetničke infrastrukture iz člana 5. ovog zakona.
(4) Ministar donosi pravilnik koji će definisati potrebne podatke za upis u Registar, uslove i način
upisa, obrasce, vođenje, brisanje i korištenje podataka iz Registra.

POGLAVLJE V SISTEM PODRŠKE ZA UNAPREĐENJE PODUZETNIČKE

INFRASTRUKTURE

(Sistem podrške za unapređenje poduzetničke infrastrukture)

Sistem podrške za unapređenje poduzetničke infrastrukture odnosi se na unapređenje poslovnih
aktivnosti poduzetničkih zona, poduzetničkih potpornih institucija i tehnološko poduzetničkih
centara, prema sljedećim prioritetima:
a) unapređenje uslova poduzetničke infrastrukture za privlačenje domaćih i inostranih investicija;
b) kreiranje povoljnog poslovnog okruženja za pametnu industriju (Industrija 4.0);
c) poticanje poduzetništva novih tehnologija i zelenog poduzetništva;
d) jačanje konkurentnosti subjekata poduzetničke infrastrukture;
e) povećanje broja zaposlenih i broja poslovnih subjekata;
f) poticanje internacionalizacije poslovanja.

(Ciljevi sistema podrške za unapređenje poslovnih aktivnosti poduzetničkih zona,
poduzetničkih potpornih institucija i tehnološko poduzetničkih centara)

Ciljevi sistema podrške za unapređenje poslovnih aktivnosti poduzetničkih zona, poduzetničkih
potpornih institucija i tehnološko poduzetničkih centara su:
a) unapređenje pravovremene izgradnje poduzetničke infrastrukture koja je u funkciji
ravnomjernog razvoja Federacije, a zasnovana je na prostorno planskim dokumentima;
b) unapređenje energetske, komunalne, saobraćajne i komunikacijske infrastrukture unutar
poduzetničkih zona;
c) izgradnja u potpunosti infrastrukturno opremljenih poduzetničkih zona i poduzetničkih
potpornih institucija visokog nivoa lokacijske konkurentnosti;
d) privlačenje investicija i stvaranje mogućnosti za otvaranje novih radnih mjesta;
e) uređenje i opremanje prostora za poduzetničku djelatnost zasnovanu na primjeni inovacija i
primjeni visokih tehnologija;
f) razvoj poduzetničkih potpornih institucija;
g) razvoj tehnološko poduzetničkih centara;
h) podizanje nivoa poduzetničkih kompetencija.

(Program poticaja)
(1) Ministarstvo, na osnovu Strategije razvoja Federacije, politike Vlade Federacije i u skladu sa
analizom stanja u oblasti poduzetničke infrastrukture, predlaže Program poticaja za razvoj
poduzetničke infrastrukture u Federaciji (u daljnjem tekstu: Program) za svaku kalendarsku
godinu.
(2) Program usvaja Vlada Federacije, na prijedlog Ministarstva najkasnije u roku od 60 dana od
dana stupanja na snagu Zakona o izvršavanju Budžeta Federacije. Program obavezno sadrži
pregled stanja i trendove u oblasti poduzetničke infrastrukture, kao i ciljeve i mjere koji će se
realizovati kroz razvojne projekte.
(3) Razvojni projekti obavezno sadrže naziv projekta, visinu sredstava potrebnih za realizaciju
projekta, ciljeve projekta, kriterije za dodjelu sredstava, kategoriju korisnika sredstava za
realizaciju projekta, projekciju željenog stanja na kraju perioda obuhvaćenog projektom, rokove
realizovanja i pokazatelje za praćenje i vrednovanje.

(Provođenje Programa)
(1) Provođenje Programa vrši se prema posebnom postupku koji pravilnikom propisuje ministar.
(2) Pravilnik iz stava (1) ovog člana obavezno sadrži:
a) metodologiju rada, kojom se osigurava javnost rada;
b) uslove za izbor korisnika sredstava u provođenju Programa;
c) obavezu i rok definisanja i uređenja odnosa odgovarajućim pravnim aktom između nosioca
planiranih mjera iz Programa i korisnika sredstava u provođenju Programa;
d) način izvještavanja i praćenja provođenja Programa, usklađen sa procedurom praćenja
realizacije Programa rada Vlade.
(3) Odluku o dodjeli sredstava za realizaciju Programa donosi Vlada Federacije na prijedlog
ministra. Protiv navedene odluke nije dozvoljena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor koji
ne odlaže njeno izvršenje.
(4) U cilju provođenja Programa korisnici sredstava iz člana 22. stav (3) su obavezni:
a) dodijeljena poticajna sredstva koristiti u skladu sa namjenom i uslovima utvrđenim pravnim
aktom iz stava (2) tačka c) ovog člana;
b) pridržavati se ugovorenih rokova za realizaciju projekta;
c) pridržavati se rokova za izvještavanje o realizovanju preuzetih obaveza.
(5) U slučaju neispunjavanja uslova iz stava (4) tačka a) ovog člana donijet će se rješenje o povratu
dodijeljenih poticajnih sredstava protiv kojeg nije dozvoljena žalba, ali se može pokrenuti upravni
spor koji ne odlaže izvršenje rješenja.

(Sistem finansijske podrške za poduzetničke zone)

Sistem finansijske podrške za poduzetničke zone čine četiri vrste podrške i to za:
a) izradu planskih dokumenata i studija izrada studije opravdanosti osnivanja i
uspostavljanja poduzetničke zone; izrada idejnog, glavnog i izvedbenog projekta svih sadržaja
poduzetničke zone; izrada investicione studije poduzetničke zone studije izvodljivosti i dr.;
b) infrastrukturnu podršku za izgradnju energetske, komunalne, saobraćajne i komunikacijske
infrastrukture u poduzetničkoj zoni;
c) jačanje konkurentnosti za izlazak na nova, međunarodna tržišta i ciljano privlačenje
potencijalnih investitora korisnika poduzetničke zone;
d) jačanje poduzetničkih kompetencija edukacija i unapređenje poduzetničkih kompetencija.

(Procjena efekta sistema finansijske podrške za poduzetničke zone)

Pri dodjeli finansijske podrške iz člana 24. ovog zakona Ministarstvo na godišnjem nivou izrađuje
procjenu efekta sistema finansijske podrške posebno vodeći računa o:
a) jednakom tretmanu i tržišnoj konkurenciji svih poduzetničkih zona na teritoriji Federacije;
b) ravnomjernom ekonomskom razvoju svih dijelova Federacije;
c) ekonomskoj opravdanosti podrške u smislu dostignutog stepena aktivacije raspoložive
površine poduzetničke zone.

(Sistem finansijske podrške za poduzetničke potporne institucije)

Sistem finansijske podrške za poduzetničke potporne institucije čine četiri vrste podrške i to za:
a) izradu planskih dokumenata i studija izrada infrastrukturnih projekata uključujući izradu
idejnih, glavnih i izvedbenih projekata, studija izvodljivosti i koristi;
b) jačanje kapaciteta izgradnja, adaptacija, rekonstrukcija i opremanje objekata poduzetničkih
potpornih institucija
c) podizanje kvaliteta usluga pružanje savjetodavnih i mentorskih usluga, razvojno
istraživačkih i tehničko tehnoloških usluga, ciljano privlačenje investicija, pružanje stručne
pomoći za razvoj poslovanja, umrežavanje i širenje tržišta;
d) jačanje poduzetničkih kompetencija podizanje konkurentske sposobnosti poduzetnika
edukacijom i unapređenjem poduzetničkih znanja i vještina.

(Procjena efekata sistema finansijske podrške za poduzetničke potporne institucije)

Pri dodjeli finansijske podrške iz člana 26. ovog zakona Ministarstvo na godišnjem nivou izrađuje
procjenu efekta sistema podrške, posebno vodeći računa o:
a) jednakom tretmanu i tržišnoj konkurenciji poduzetničkih potpornih institucija na teritoriji
Federacije;
b) ravnomjernom ekonomskom razvoju svih dijelova Federacije;
c) ekonomskoj opravdanosti podrške u smislu dostignutog stepena uključivanja poduzetnika u
aktivnosti poduzetničke potporne institucije; i
d) broj i kvalitet realizovanih projekata koji za cilj imaju razvoj poduzetništva.

(Sistem finansijske podrške za tehnološko poduzetničke centre)

Sistem finansijske podrške za tehnološko poduzetničke centre čine tri vrste podrške i to za:
a) izradu planskih dokumenata i studija izrada infrastrukturnih projekata uključujući izradu
idejnih, glavnih i izvedbenih projekata, studija izvodljivosti i koristi;
b) infrastrukturnu podršku za informaciono komunikacijsku infrastrukturu u tehnološko
poduzetničkim centrima što uključuje i nabavku softvera, plaćanje licenci neophodnih za
primjenu modernih tehnologija u proizvodnom procesu;
c) jačanje konkurentnosti za razvoj novih proizvoda, podrška investicijama poslovnih
subjekata za razvoj i istraživanje sa ciljem kreiranja novih proizvoda u saradnji sa
naučnoistraživačkim ustanovama, izlazak na nova tržišta i poticanje izvoza i ciljano privlačenje
potencijalnih investitora korisnika poduzetničke zone.

(Procjena efekata sistema finansijske podrške za tehnološko poduzetničke centre)

Pri dodjeli finansijske podrške iz člana 28. ovog zakona Ministarstvo na godišnjem nivou izrađuje
procjenu efekata sistema podrške, posebno vodeći računa o:
a) jednakom tretmanu i tržišnoj konkurenciji tehnološko poduzetničkih centara na teritoriji
Federacije;
b) ravnomjernom ekonomskom razvoju svih dijelova Federacije;
c) ekonomskoj opravdanosti podrške u smislu dostignutog stepena razvoja i primjene novih
tehnologija;
d) broj i kvalitet realizovanih projekata koji za cilj imaju razvoj novih proizvoda, primjenu
tehnologija u kreiranju proizvoda i ostvareni stepen izvoza i zapošljavanja visokokvalifikovanih
kadrova.

(Finansiranje sistema podrške za unapređenje poslovnih aktivnosti poduzetničkih zona,
poduzetničkih potpornih institucija i tehnološko poduzetničkih centara)
(1) Finansijska sredstva za provođenje Programa su sredstva iz Budžeta Federacije.
(2) Visina finansijskih sredstava iz stava (1) ovog člana za svaku kalendarsku godinu iznosi
minimalno 0,3% prihoda Budžeta Federacije umanjenog za doprinose penzijsko invalidskog
osiguranja te namjenske i razgraničene prihode i donacije.
(3) Odredbe iz stava (2) ovog člana neće važiti u slučaju proglašenja stanja prirodne ili druge
nesreće na teritoriji Federacije te uslijed finansijskih poremećaja koji su doveli do značajnog pada
prihoda i primitaka Budžeta Federacije.
(4) Program se može, zavisno od specifičnosti pojedinog projekta, sufinansirati i iz osiguranih
sredstava:
a) budžeta kantona;
b) budžeta jedinica lokalne samouprave;
c) finansijskih resursa međunarodnih finansijskih institucija i organizacija; i
d) ostalih izvora.
(5) Nosioci sistema podrške za unapređenje poduzetničke infrastrukture iz člana 5. ovog zakona u
budžetima planiraju sredstva za razvoj poduzetničke infrastrukture u skladu sa svojim razvojnim
prioritetima.

(Obaveza usklađivanja finansijske podrške sa propisima o sistemu državne pomoći)

Poticajne mjere iz ovoga zakona koje predstavljaju državnu pomoć dodjeljivat će se u skladu sa
propisima o državnoj pomoći.

POGLAVLJE VI NADZOR

(Nadzor nad primjenom zakona)
(1) Nadzor nad primjenom ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega vrši Ministarstvo.
(2) Inspekcijski nadzor nad provođenjem odredbi ovog zakona i propisa donesenih na osnovu
njega vrše nadležne inspekcije, svaka u okviru svoje nadležnosti.

(Nadzor nad korištenjem poticajnih sredstava)
(1) Ministarstvo vrši nadzor nad korištenjem poticajnih sredstava prema posebnom postupku
propisanom Pravilnikom iz člana 23. stav (1) ovog zakona.
(2) U slučaju utvrđenih nedostataka u korištenju dodijeljenih poticajnih sredstava, korisnik je
dužan vratiti dodijeljena poticajna sredstva uvećana za iznos zakonske zatezne kamate o čemu
Ministarstvo donosi posebno rješenje protiv kojeg nije dozvoljena žalba, ali se može pokrenuti
upravni spor tužbom kod nadležnog suda.
(3) Korisnik poticajnih sredstava kojem je naređen povrat sredstava ili je učinio povredu neke
druge ugovorne obaveze ne može koristiti poticajna sredstva u periodu od 5 godina od dana

pravosnažnosti rješenja o povratu sredstava, odnosno od dana kada je ugovorna obaveza trebala
biti ispunjena.

POGLAVLJE VII KAZNENE ODREDBE

(Prekršaj korisnika sredstava zbog nenamjenskog korištenja sredstava)
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 10.000,00 KM kaznit će se za prekršaj
korisnik sredstava subjekat poduzetničke infrastrukture ako nenamjenski koristi dodijeljena
sredstva u realizovanju projekta iz člana 23. stav (4) tačka a) ovog zakona.
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 KM do 2.000,00 KM kaznit će se i odgovorno lice u
pravnom licu za prekršaj iz člana 23. stav (4) tačka a) ovog zakona.

(Pokretanje prekršajnog postupka)

Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka za prekršaje iz člana 34. ovog zakona podnosi
Ministarstvo.

POGLAVLJE VIII PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

(Rok za ispunjenje uslova za postojeće subjekte poduzetničke infrastrukture)
(1) Postojeći subjekti poduzetničke infrastrukture dužni su u skladu sa članom 19. ovog zakona, u
roku od 90 dana od dana stupanja na snagu, Ministarstvu podnijeti zahtjev za upis u Registar.
(2) Subjekti poduzetničke infrastrukture koji su upisani u Registar, imaju pravo na prijavu za
korištenje sistema podrške u skladu sa odredbama ovog zakona.
(3) Subjekti poduzetničke infrastrukture iz stava 1. ovog člana obavezni su uskladiti se sa
odredbama ovog zakona najkasnije u roku od 24 mjeseca od dana stupanja na snagu ovog
zakona.

(Donošenje podzakonskih akata)

Ministar će donijeti propis iz člana 10. stav (4), člana 19. stav (4) i člana 23. stav (1) ovog zakona u
roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

(Stupanje na snagu)

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije
BiH".
Predsjedavajući
Doma naroda
Parlamenta Federacije BiH
Tomislav Martinović, s. r.

Predsjedavajuća
Predstavničkog doma
Parlamenta Federacije BiH
Mirjana Marinković Lepić, s. r.