Zakon o koncesijama BiH

Sadržaj i predmet Zakona
1. Ovim zakonom propisuju se način i uslovi pod kojima se mogu dodjeljivati koncesije u Bosni i
Hercegovini, nadležnost za dodjelu koncesija, institucionalna struktura, nadležnost i druga pitanja
vezana za rad Komisije za koncesije Bosne i Hercegovine, tenderski postupak, sadržaj i djelovanje
ugovora o koncesiji, prava i obaveze koncesionara i druga pitanja vezana za koncesije, koja su od
značaja za Bosnu i Hercegovinu.
2. Ovim zakonom utvrđuju se uslovi pod kojima se domaćim i stranim pravnim licima mogu
dodjeljivati koncesije u sektorima koji su po Ustavu Bosne i Hercegovine i zakonima Bosne i
Hercegovine u nadležnosti Bosne i Hercegovine, i u slučaju predstavljanja međunarodnog
subjektiviteta Bosne i Hercegovine, kao i kada se koncesiono dobro prostire na Federaciju Bosne i
Hercegovine i Republiku Srpsku i to: za obezbjeđenje infrastrukture i usluga, eksploataciju
prirodnih resursa i objekata koji služe njihovom iskorištavanju, finansiranju, projektovanju,
izgradnji, obnovi, održavanju i/ili rukovođenju ra dom infrastrukture i za nju vezanih objekata i
uređaja.

Cilj Zakona
Cilj ovog zakona je da stvori transparentan, nediskriminatoran i jasan pravni okvir za utvrđivanje
uslova pod kojima se domaćim i stranim pravnim licima mogu dodjeljivati koncesije u Bosni i
Hercegovini i stimulisanje ulaganja stranog kapitala u oblastima iz člana 1. stav 2.

Definicije
U smislu ovog zakona:
"Koncedent" znači ministarstvo ili drugi organ Bosne i Hercegovine koji odredi Savjet ministara
Bosne i Hercegovine da dodjeljuje koncesiju u skladu sa članom 4. stav 1.
"Koncesija" znači pravo koje koncedent dodjeljuje u cilju obezbjeđivanja izgradnje infrastrukture
i/ili pružanja usluga, eksploatacije prirodnih resursa, u rokovima i pod uslovima o kojima s e
koncendent i koncesionar dogovore.

"Koncesionar" znači poslovni subjekat osnovan u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine u
vlasništvu domaćeg i/ili stranog pravnog lica, kome se dodjeljuje koncesija i koje izvršava ugovor
o koncesiji u skladu sa ovim zakonom.

Nadležnost za dodjelu koncesija
1. Savjet ministara Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Savjet ministara) donosi odluke o vrsti i
predmetu koncesije, kao i obimu koncesije koja se dodjeljuje, a potvrđuje je Parlamentarna
skupština Bosne i Hercegovine.
2. U slučaju zajedničke nadležnosti Bosne i Hercegovine i/ili Federacije Bosne i Hercegovine i/ili
Republike Srpske i/ili Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine za dodjelu koncesija, nadležni organi
usaglašavaju uslove i oblik dodjele koncesije.
3. Sporna pitanja koja nastanu u vezi sa dodjelom koncesija između Bosne i Hercegovine i/ili
Republike Srpske, rješava zajednička komisija za koncesije iz člana 6. stav 2.
POGLAVLjE II INSTITUCIONALNA STRUKTURA

Komisija za koncesije Bosne i Hercegovine
1. Ovim zakonom osniva se Komisija za koncesije Bosne i Hercegovine, kao nezavisno regulatorno
tijelo, koja svoje nadležnosti obavlja u svojstvu Komisije za dodjelu koncesija Bosne i Hercegovine
ili u svojstvu Zajedničke komisije za koncesije (u daljem tekstu: Komisija).
2. U obavljanju funkcija, Komisija se zalaže za zadovoljavanje javnih potreba i privredni razvoj
putem uključivanja privatnog sektora u finansiranje, projektovanje, izgradnju, obnovu, održavanje
i/ili rukovođenje radom infrastrukture i za nju vezanih objekata i uređaja, usluga i eksploataciju
prirodnih resursa i objekata koji služe njihovom iskorištavanju, vodeći računa o zaštiti privrednih i
društvenih interesa, zaštiti čovjekove okoline kao i pravičnom odnosu prema privatnom sektoru.
3. Sjedište Komisije je u Banjaluci.
4. Komisija može održavati sjednice i van sjedišta.

Funkcionalna podjela nadležnosti Komisije
1. Komisija djeluje u svojstvu Komisije za dodjelu koncesija Bosne i Hercegovine kada obavlja
funkcije i vrši ovlašten ja u vezi sa dodjelom koncesija koje su u isključivoj nadležnosti Bosne i
Hercegovine.
2. Komisija djeluje u svojstvu Zajedničke komisije za koncesije kada obavlja funkcije i ovlaštenja u
vezi sa dodjelom koncesija koje nisu u isključivoj nadležnosti Bosne i Hercegovine ili u slučaju iz
člana 4. stav 3.

Sastav Komisije
1. Kada djeluje u svojstvu Komisije za dodjelu koncesija Bosne i Hercegovine, Komisija se sastoji
od sedam članova, uključujući predsjedavajućeg i zamjenika predsjedavajućeg Komisije, od kojih
tri člana imaju prebivalište u Federaciji Bosne i Hercegovine, tri člana imaju prebivalište u Republici
Srpskoj i jedan član koji ima prebivalište u Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine.
2. Kada djeluje u svojstvu Zajedničke komisije za koncesije, Komisija se sastoji od sedam članova.
Predsjedavajući iz stava 1. je i predsjedavajući Zajedničke komisije za koncesije. Predsjedavajući
imenuje tri člana Komisije u Zajedničku komisiju iz redova članova Komisije iz stava 1. Ostala tri
člana Zaj edničke komisije se mijenjaju u zavisnosti od predmeta, a imenuje ih predsjedavajući
Zajedničke komisije za koncesije iz redova članova Komisije za koncesije Federacije Bosne i
Hercegovine, osnovane Zakonom o koncesijama Federacije Bosne i Hercegovine i/il i iz redova
članova Komisije za koncesije Republike Srpske, osnovane Zakonom o koncesijama Republike
Srpske ili predstavnika Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.

Imenovanje članova Komisije
1. Članove Komisije imenuje Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na prijedlog Savjeta
ministara cijeneći njihovu stručnost iz oblasti prava, ekonomije i inžinjerstva. Predsjedavajućeg i
zamjenika predsjedavajućeg Komisije, imenuje predsjedavajući Savjeta ministara iz redova
članova Komisije.
2. Lice koje je osuđivano zbog krivičnog djela ili se protiv njega vodi krivični postupak, ne može
biti imenovano za člana Komisije.
3. Član Komisije ne smije imati direktnih ili indirektnih interesa u bilo kojoj aktivnosti, koji bi
doveli do sukoba ličnih interesa sa njegovim službenim dužnostima. Član Komisije ne smije biti
angažovan na drugom poslu niti vršiti bilo koju drugu funkciju.
4. Član Komisije ne smije obavljati političke aktivnosti.
5. Protiv člana Komisije i zaposlenih koji obavljaju poslove za Komisiju ne može se pokrenuti i
voditi krivični postupak zbog radnji izvršenih na službenoj dužnosti, u skladu sa ovim zakonom.

Trajanje mandata
1. Mandat člana Komisije je pet godina, a može se produžiti za još jedan mandat.
2. Predsjedavajući Komisije može ovlastiti člana Komisije da i nakon isteka mandata okonča
zadatak koji mu je povjeren.
3. Ukoliko mjesto člana Komisije ostane upražnjeno prije isteka mandata, na preostali period do
isteka mandata Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine imenuje novog člana koji ima
prebivalište u istom entitetu ili Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine, kao i član koga zamjenjuje.

Imenovanje i naknade zaposlenih
1. Komisija ima sekretara Komisije. Sekretar Komisije i ostali zaposleni koji obavljaju poslove za
Komisiju imenuju se na način i pod uslovima koji su propisani zakonom i Pravilnikom o
unutrašnjoj organizaciji Komisije. Pravilnikom Komisije propisuju se kriteriji za određivanje
visine plate i drugih naknada po osnovu zaposlenosti.
2. Savjet ministara utvrđuje visinu plate i drugih naknada po osnovu zaposlenosti, koje pripadaju
predsjedavajućem, zamjeniku predsjedavajućeg i ostalim članovima Komisije.

Sredstva za rad Komisije
1. Sredstva za rad Komisije su sastavni dio budžeta institucija Bosne i Hercegovine.
2. Sredstva za rad Komisije čine sredstava za rad budžeta institucija BiH koja se utvrđuju u skladu
sa zakonom.
3. Korištenje sredstava od Komisije podliježe reviziji koju vrši Kancelarija za reviziju finansijskog
poslovanja institucija Bosne i Hercegovine.
4. Komisija priprema godišnji finansijski izvještaj i uključuje ga u izvještaj o radu u prethodnoj
fiskalnoj godini i dostavlja ga Savjetu ministara u skladu sa članom 14.

Rad Komisije
1. Predsjedavajući Komisije koordinira rad Komisije i odgovoran je za rad zaposlenih.
2. Ako je predsjedavajući Komisije odsutan ili nije u mogućnosti da vrši dužnost, zamjenjuje ga
zamjenik predsjedavajućeg.
3. Prijave ili zahtjeve za odobravanje ili ponovno razmatranje / reviziju podnose Komisiji, u
skladu sa ovim zakonom razmatraju i o njima odlučuju najmanje četiri člana Komisije od kojih
jedan predstavnik sa prebivalištem utvrđenim članom 7. stav 1. Ako neki član nije u mogućnosti
da vrši dužnost ili umre u toku postupka rješavanja, tri preostala člana Komisije mogu
jednoglasno donijeti odluku.
4. Pitanja u nadležnosti Zajedničke komisije za koncesije iz člana 4., stav 3. i člana 6. stav 2.
rješavaju i o njima odlučuju sedam članova Komisije.

Odluke Komisije
1. Odluke Komisije donose se u pisanoj formi, sa obrazloženjem.

2. Ovjerenu kopiju odluke, Komisija bez odgađanja dostavlja učesnicima i nadležnom ministru (u
daljem tekstu: ministar), a po zahtjevu ministra i kopije drugih dokumenata.
3. Sekretar Komisije je zadužen da vodi brigu o arhivi i obavlja druge poslove koje mu povjeri
predsjedavajući Komisije.
4. Odluka iz člana 21. stav 3. i odobrenje iz člana 23. objavljuju se u "Službenom glasniku BiH".
5. Svi dokumenti koje potpiše predsjedavajući Komisije ili lice koje predsjedavajući ovlasti su
autentični. Kopija bilo kojeg dokumenta Komisije koju potpišu predsjedavajući ili ovlašteno lice
smatra se autentičnim.

Obaveza podnošenja izvještaja
1. Komisija o svom radu u prethodnoj godini podnosi izvještaj Savjetu ministara, najkasnije do
31. maja tekuće godine.
2. Izvještaj sadrži podatke o podnesenim zahtjevima, odnosno zahtjevima za reviziju, odluke
komisije i broj, vrstu i odgovore na upite koje je Komisija razmatrala. Izvještaj sadrži i sve druge
informacije koje u vezi sa radom Komisije zatraži ministar.
3. Savjet ministara izvještaj iz stava 1. dostavlja Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine u
roku od 30 dana od dana prijema izvještaja radi usvajanja.
4. Izvještaj iz stava 1. objavljuje se u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i
Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.

Javne rasprave
1. Rad Komisije je javan, u slučajevima:
a) kada razmatra žalbe iz člana 16. stav 1. c),
b) po zahtjevu ministra, u skladu sa članom 14. stav 2.
2. Komisija može da održi javnu raspravu o bilo kom pitanju iz svoje nadležnosti, ukoliko je to u
javnom interesu.
3. Prije održavanja javne rasprave, Komisija izdaje uputstva u pismenoj formi u kojima se
utvrđuje datum za podnošenje svih potrebnih dokumenata i informacija, datum rasprave i daje
sve druge informacije koje smatra neophodnim.
4. Komisija može zahtijevati od učesnika da svoja mišljenja i dokaze dostavljaju u pismenoj formi.
5. Komisija može da zabrani ili ograniči iznošenje, objavljivanje ili davanje u javnost svih
informacija ili dokumenata, ukoliko to zahtijeva karakter tog dokumenta ili je to u cilju zaštite
javnih interesa.

Nadležnost Komisije
U isključivoj nadležnosti Komisije je:
a) praćenje cjelokupnog rada koncesionara u cilju obezbjeđivanja snabdijevanja uslugama
potrošača na adekvatan način, a kojima se pri tome naplaćuje odgovarajući iznos naknade,
b) odobravanje rokova i uslova standardnog ugovora o pružanju usluga potrošačima iz člana 30.
stav 3.,
c) razmatranje žalbi potrošača u vezi sa iznosom naknade ili uslovima za snabdijevanje uslugama
od koncesionara,
d) odlučivanje o svakom podnesenom zahtjevu ili zahtjevu za reviziju, podnesenim u skladu sa
ovim zakonom,
e) vođenje postupka u slučaju prekršaja iz člana 33.

Ostale dužnosti i funkcije Komisije
1. Komisija priprema Dokument o politici dodjele koncesija koje se nalazi u isključivoj
nadležnosti Bosne i Hercegovine.Dokument o politici koncesija dostavlja se Savjetu ministara
koji ga usvaja ili odbija u roku od 30 dana po njegovom prijemu. Nakon usvajanja, Dokument se
dostavlja Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine na usvajanje. Nakon usvajanja u
Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, Dokument se objavljuje u "Službenom glasniku
BiH".
2. Komisija prati izvršenje Dokumenta o politici i o tome podnosi godišnji izvještaj Savjetu
ministara.
3. Komisija na vlastitu inicijativu ili na zahtjev bilo kojeg zainteresovanog lica može formulisati
opšte principe ili sugerisati provođenje propisa koji regulišu određenu privrednu ili industrijsku
oblast.
4. Komisija obavještava ministra o svakom regulativnom pitanju koje ministar podnese Komisiji,
a na vlastitu inicijativu može obavijestiti ministra o bilo kom pitanju iz svoje nadležnosti.
5. Ako se zainteresovane strane usaglase, Komisija može vršiti arbitražu u svakom sporu koji
nastane između koncesionara, a može djelovati i kao posrednik, na zahtjev zainteresovanih strana.
6. Nakon što zainteresovana strana podnese zahtjev, Komisija donosi odluku ili naredbu u cilju
zaštite prava zainteresovanih strana.
7. Ukoliko postoji potreba zaštite javnog interesa, Komisija može zahtijevati od Savjeta ministara
da nadoknadi troškove učešća eksperata na javnim raspravama.

8. Komisija sarađuje sa drugim regulatornim tijelima osnovanim po zakonima Bosne i
Hercegovine.
9. Koncesionar plaća naknadu, u skladu sa Zakonom o administrativnim taksama Bosne i
Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br.16/'02 i 19/'02), za ukupne ili djelimične troškove koji
nastanu zbog razmatranja bilo kog pitanja dostavljenog Komisiji ili troškove nastale pri
provođenju odluka ili naredbi Komisije.

Preispitivanje odluka Komisije
1. Na osnovu zahtjeva za preispitivanje odluke Komisije, podnesenog u roku od 60 dana od dana
donošenja odluke, ili po službenoj dužnosti, Komisija može nakon preispitivanja odluke,
preinačiti je ili poništiti u slučajevima:
a) ako je utvrđena nova činjenica koja bi uticala na donošenje drugačije odluke, da je bila poznata
u vrijeme donošenja odluke,
b) ako zainteresovana strana nije bila u mogućnosti da se iz opravdanog razloga izjasni o odluci.
2. Komisija je dužna prije preispitivanja odluke omogućiti zainteresovanim stranama da se izjasne
o odluci.
3. Komisija može ispraviti odluku, ako u njoj postoji greška u pisanju ili računu ili bilo koja
tehnička greška, na svoju inicijativu ili na zahtjev zainteresovane strane.
4. Komisija ili bilo koje od zainteresovanih lica može pohraniti jedan ovjeren primjerak odluke ili
naloga, koji je donesen u skladu s ovim zakonom u pisarnici nadležnog suda, gdje je koncesionar
registrovan u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine.
5. Odluka ili nalog, pohranjena u skladu sa stavom 4., ima istu snagu i djejstvo kao i odluka
nadležnog suda gdje je koncesionar registrovan u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine.
6. Protiv odluke Komisije nije dozvoljena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor kod Suda
Bosne i Hercegovine.

Pravila Komisije
1. Komisija uz saglasnost Savjeta ministara donosi pravila, o:
a) postupku podnošenja zahtjeva, izlaganja i prigovora Komisiji, vođenju rasprava pred
Komisijom i o drugim pitanjima vezanim za rad Komisije,
b) sjednicama i broju članova Komisije koji će razmatrati zahtjev,
c) koncentraciji vlasništva i mjerama čiji je cilj da se omogući rast konkurencije u određenom
sektoru, ako ovo pitanje nije regulisano drugim propisima,
d) način rješavanja sporova iz člana 17. stav 5.,
e) u unutrašnjoj organizaciji i o načinu utvrđivanja kriterijuma za određivanja naknade iz člana 10.
stav 1.
f) utvrđivanju naknada iz člana 17. stav 9.
2. Propisi iz stava 1. stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku
BiH".

Nadzor i provjera rada koncesionara
1. Predsjedavajući Komisije može u pisanoj formi ovlastiti drugo lice da vrši nadzor i provjeru
rada koncesionara.
2. Ovlašteno lice iz stava 1. može:
a) stupiti u objekat ili na imovinu koncesionara u bilo koje normalno vrijeme,
b) proučiti i umnožiti knjige, zapisnike, izvještaje, spise i druge dokumente koji se odnose na rad
koncesionara,
c) zahtijevati dostavljanje bilo kojeg podatka ili dokumenta koji je neophodan radi primjene
odredbi ovog zakona.
3. Lice kome su povjerene na čuvanje, u posjed ili pod kontrolu knjige, zapisnici, izvještaji, spisi i
drugi dokumenti, omogućiće na zahtjev ovlaštenog lica, pristup i provjeru istih.
4. Ovlašteno lice iz stava 1. dužno je da dokaže službeni identitet.
5. Protiv ovlaštenog lica iz stava 1. ne može se pokrenuti sudski postupak zbog radnji izvršenih
po službenoj dužnosti u dobroj namjeri.
6. Koncesionar ni bilo koje drugo lice ne smije ometati rad ovlaštenog lica, dati ili ovjeriti lažnu
izjavu prilikom sprovođenja nadzora ili provjere.
POGLAVLjE III TENDERSKI POSTUPAK

Odobravanje koncesionog projekta
1. Organi u čijoj su nadležnosti djelatnosti i vlasnik objekata, odnosno imovine, izrađuju studiju
ekonomske opravdanosti za svaki projekat koji je predviđen za davanje na koncesiju, prije javnog
pozivanja potencijalnih ponuđača. Studija ekonomske opravdanosti dostavlja se Komisiji na
razmatranje i odobravanje.
2. Komisija u roku od mjesec dana od dana prijema studije iz stava 1. obavještava nadležni organ
o tome da li je projekat odobren.

3. Prilikom donošenja odluke, Komisija uzima u obzir sljedeće:
a) uticaj projekta na davanje usluga korisnicima,
b) uticaj projekta na naknadu koja se naplaćuje korisnicima,
c) da li se projekat uklapa u ciljeve utvrđene u Dokumentu o politici,
d) da li projekat donosi dobit Bosni i Hercegovini.
4. Ukoliko ne odobri projekat, Komisija može dati prijedlog ili preporuku, koji bi projekat učinili
prihvatljivim.
5. Nakon odobrenja projekta u skladu sa stavom 2., nadležni organ raspisuje javni oglas, odnosno
tender (u daljem tekstu: tender) i poziva lica koja su prethodno ispunila potrebne uslove. Pozivi
na tender šalju se na što veći broj adresa, a ako Komisija to zatraži, poslaće se i međunarodni
javni poziv.
6. Uz saglasnost Komisije, zahtjev za ispunjavanje uslova može izdati koncedent prije pozivanja
na tender. Zahtjev za ispunjavanje uslova dostavlja se licima, priznatim zbog stručnosti,
poslovnog ugleda i finansijskog stanja. Zahtjev za ispunjavanje uslova sadrži i kriterijume koje
treba primijeniti u postupku izbora.

Poziv na tender
1. Poziv na tender sadrži:
a) opis projekta,
b) definiciju ekonomskih, pravnih uslova i zahtjeva koji se odnose na projekat,
c) principe i metode izračunavanja naknade,
d) iznos naknade za koncesiju i naknade i takse za učešće na tenderu,
e) opis sredstava i imovine koja se daje na raspolaganje koncesionaru,
f) kriterijume za ocjenjivanje ponuda i dodjeljivanje koncesija, zasnovane na jasnim i
transparentnim principima nediskriminacije,
g) rok za dostavljanje ponuda,
h) nacrt ugovora o koncesiji,
i) poreske olakšice vezane za projekat, ako postoje,
j) spisak potrebnih dozvola, odobrenja ili drugih ovlaštenja.

2. Komisija može zahtijevati da javni poziv sadrži obavezu ponuđača da izrade studiju o
ekonomskoj opravdanosti u sklopu koje će biti sadržane procjene u cilju zaštite čovjekove
okoline. Studija o ekonomskoj opravdanosti razmatra se pri procjeni kriterijuma na osnovu kojih
se vrši dodjela koncesija.

Odobravanje poziva na tender
1. Koncedent podnosi Komisiji poziv na tender i prateću dokumentaciju na razmatranje i
odobravanje.
2. U roku od 21 dan od dana prijema poziva na tender, Komisija obavještava koncedenta o tome
da li je poziv odobren.
3. Prilikom razmatranja poziva na tender, Komisija vodi računa o svim bitnim elementima,
uključujući, i:
a) da li se kriterijumi za ocjenjivanje, postupak i izbor najuspješnije ponude na zadovoljavajući
način zasnivaju na jasnim i transparentnim principima nediskriminacije,
b) da li poziv na tender u suštini odstupa od studije ekonomske opravdanosti koju je odobrila
Komisija.
4. Komisija može dati preporuke u vezi sa svakim podnesenim pozivom koje su obavezujuće.

Dodjela koncesije
1. Koncesija se dodjeljuje ponuđaču koji je ispunio sve kriterijume utvrđene u tenderu i visokog je
ranga u odnosu na ostale ponuđače.
2. Koncedent, u što kraćem roku, obavještava Komisijuo izboru najuspješnijeg ponuđača.
3. Komisiji se dostavljaju kopije ugovora o koncesiji i sva projektna dokumentacija.
4. O konačnoj odluci o dodjeli koncesije koncedent obavještava Parlamentarnu skupštinu Bosne i
Hercegovine.

Samoinicijativna ponuda
1. U slučaju da ponuđač nadležnom ministarstvu (u daljem tekstu: ministarstvo) podnese
prijedlog za koncesiju za koju nije raspisan tender, ministarstvo procjenjuje da li postoji javni
interes za tu koncesiju.
2. Prilikom procjene prijedloga iz stava 1. uzima se u obzir, naročito:
a) da projekat koji je predmet predložene koncesije može biti ostvaren, samo u slučaju ako se
koristi proces, projektovanje, metodologija ili koncept inžinjeringa na koji ponuđač ima isključiva
prava,
b) hitnost pružanja usluga ili postojanja infrastrukture za javnu upotrebu.
3. Ministarstvo podnosi zahtjev Komisiji za dobivanje ovlaštenja za pregovore sa ponuđačem,
ukoliko ocijeni da postoji javni interes za koncesiju.
4. Komisija, u što kraćem roku, obavještava ministarstvo o tome da li odobrava ili odbija davanje
ovlaštenja. U ovlaštenju koje Komisija daje može biti propisano pravo Komisije da vrši praćenje
procesa i/ili izvrši pregled dokumentacije.
5. Ministarstvo ne može zaključiti ugovor o koncesiji na osnovu samoinicijativne ponude ako ne
dobije ovlaštenje od Komisije, i u tom slučaju koncesiju dodjeljuje u skladu sa postupkom
propisanim ovim zakonom.
POGLAVLjE IV UGOVOR O KONCESIJI

Sadržaj ugovora o koncesiji
1. Ugovor o koncesiji, naročito sadrži:
a) sadržaj i obim koncesije,
b) prava i obaveze ugovornih strana, uključujući i obavezu pružanja sigurne usluge korisnicima po
najnižim cijenama, s obzirom na okolnosti,
c) radnje vezane za dobijanje potrebnih ovlaštenja za sprovođenje aktivnosti u skladu sa
ugovorom o koncesiji,
d) uslove investiranja,
e) olakšice i korištenje zemljišta,
f) sredstva i imovinu koju na raspolaganje daje Savjet ministara, vlada entiteta ili Vlada Brčko
Distrikta Bosne i Hercegovine,
g) uslove za obnavljanje ugovora,
h) sankcije i naknade za neispunjavanje obaveza ugovornih strana,
i) raskid ugovora i postupak u slučaju raskida ugovora prije datuma prestanka utvrđenog
ugovorom,
j) način rješavanja sporova, uključujući i međunarodnu arbitražu, ako se ugovorne strane o tome
dogovore,
k) mjere za omogućavanje finansiranja projekta,
l) određivanje i usklađivanje tarifa,
m) iznos godišnje naknade za koncesiju,
n) opis događaja koji se smatraju višom silom,
o) ostale elemente bitne za predmet koncesije.
2. Ugovor o koncesiji zaključuje se na period koji ne može biti duži od 30 godina. Ako se pojave
izuzetne okolnosti koje zahtijevaju ulaganja za koja je potreban duži vremenski period, ugovoreni
rok se može produžiti, ali ne može biti duži od 50 godina. Ugovor o koncesiji se može obnoviti
za period koji ne može biti duži od polovine prvobitnog roka.
3. Ugovor o koncesiji, po konačnoj odluci Komisije, zaključuje ministar. Jedan primjerak
zaključenog ugovora o koncesiji dostavlja se Komisiji.
4. Ugovor o koncesiji ne može se zaključiti bez prethodne saglasnosti Komisije, osim ako se
zaključuje sa međunarodnim finansijskim institucijama čiji je član Bosna i Hercegovina. Prilikom
razmatranja zahtjeva za saglasnost, Komisija uzima u obzir:
a) finansijsko stanje predloženog novog koncesionara,
b) stručnost i sposobnost predloženog novog koncesionara da pruža usluge i izvršava svoje
obaveze iz ugovora o koncesiji,
c) uticaj koji će dodijeljena koncesija imati na koncentraciju vlasništva u određenom sektoru
djelatnosti.
5. Novi koncesionar preuzima prava i obaveze prethodnog koncesionara.
6. Ugovor o koncesiji zaključuje se i izvršava u skladu sa principima važećeg privrednog
zakonodavstva u Bosni i Hercegovini.

Raskid ugovora o koncesiji
Ugovor o koncesiji može se raskinuti:
a) ako je koncesionar nesolventan ili ako bankrotira,
b) ako koncesionar ili koncedent ne ispunjavaju ugovorene obaveze.
POGLAVLjE V KONCESIONAR

Pravni status koncesionara

Koncesionar je pravno lice osnovano u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine, sa kojim
koncedent zaključuje ugovor o koncesiji, i ima prava i obaveze utvrđene ugovorom i ovim
zakonom.

Prava koncesionara
Koncesionar ima pravo posjedovanja i korištenja sredstava i imovine koje mu koncedent stavlja
na raspolaganje, u skladu sa ugovorom o koncesiji.

Obaveze koncesionara
1. Dionički kapital koncesionara u vlasništvu je lica navedenih u tenderskoj dokumentaciji. Ne
može se prenijeti, direktno ili indirektno, više od 15% glasačkih prava, ukoliko se ne dobije
odobrenje Komisije.
2. Koncesionar ne može obavljati drugu djelatnost osim one koja je navedena u ugovoru o
koncesiji.
3. Koncesionar priprema standardne ugovore o pružanju usluga kojim se uređuje poslovni odnos
koncesionara i korisnika usluga, a koje odobrava Komisija.
POGLAVLjE VI PRELAZNE, KAZNENE I ZAVRŠNE ODREDBE

Komisija u prvom sastavu
1. U prvom sastavu članovi Komisije imenuju se na sljedeći način: po jedan član iz Federacije
Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine na pet godina, po
jedan član iz Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske na tri godine i po jedan član iz
Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske na dvije godine.
2. Predsjedavajućeg i zamjenika predsjedavajućeg Komisije iz člana 7. stav 1. Zakona, u prvom
sastavu Komisije, imenuje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na prijedlog predsjedavajućeg
Vijeća ministara, iz redova članova Komisije, na period od pet godina. Nakon tog perioda
imenovanje predsjedavajućeg i zamjenika predsjedavajućeg Komisije vrši se u skladu sa članom 8.
stav 1. Zakona.

Primjena Zakona
1. Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na koncesije dodijeljene prije dana stupanja na snagu
ovog zakona.

2. Izuzetno, ako koncesionar iz stava 1. ograničava konkurenciju i stvara monopol na tržištu u
bilo kom sektoru u Bosni i Hercegovini, Komisija ima pravo revizije ugovora između
koncesionara i koncedenta, kao i reviziju ugovora iz člana 30. stav 3.
3. Svaki ugovor o koncesiji koji je zaključen suprotno ovom zakonu je ništavan.
4. Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje primjena Zakona o koncesijama ("Službeni list
SR BiH", broj 27/91) kao i svih podzakonskih akata donesenih na osnovu tog zakona.

Kaznene odredbe
1. Komisija će kazniti novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 10.000 KM odgovorna lica i
službenike koncesionara koji daju lažne izjave radi obezbjeđenja transfera udjela, dionica ili
uvjerenja o dionicama ili na osnovu kojih Komisija izda odobrenje za transfer (član 30. stav 1.).
2. Novčanom kaznom u iznosu od 100 KM do 1.000 KM kazniće se lica iz stava 1., ako:
a) izbjegavaju odgovore na pitanja kojima su mogli utvrditi činjenice za koje se vrši upit (član 14.
stav 2.),
b) ne dostave bilo koji podatak ili dokument, koji je neophodan radi primjene odredbi ovog
zakona (član 20. stav 2.),
c) na zahtjev Komisije odbiju da predoče Komisiji ili članu Komisije, ili licu ovlaštenom da vrši
provjeru knjiga, dokumenata, računa, arhive ili zapisnika više koncesionara (član 20. stav 3.).
3. Novčanom kaznom u iznosu od 300 KM do 3.000 KM kazniće se koncesionar po čijem
naređenju, zahtjevu ili uputstvu su izvršene radnje iz stava 2.
4. Novčanom kaznom u iznosu od 400 KM do 4.000 KM kazniće se koncesionar, koji:
a) prekrši neku odredbu ovog zakona,
b) ako počini neko djelo koje ovaj zakon zabranjuje,
c) propusti ili odbije da obavi neku dužnost koja mu se povjeri, a za koju nije utvrđena kazna, ili
d) propusti ili odbije da izvrši zahtjev ili nalog koji izda Komisija ili presudu nadležnog suda.
5. U smislu stava 4. radnja, propust ili greška bilo kojeg odgovornog lica, službenika, agenta ili
drugog lica, koje djeluje u ime ili je zaposleno kod nekog koncesionara i djeluje u okviru svog
posla i uputstava, u svakom slučaju smatra se činom ili propustom ili greškom tog koncesionara.
6. Pravo na pokretanje postupka u slučaju prekršaja iz st. 1., 2., 3. i 4. zastarijeva u roku od godinu
dana, od dana učinjenog prekršaja.

Uplata sredstava

Sredstva naplaćena po osnovu naknada iz člana 17. stav 9. i člana 26. stav 1. m) i kazni za
prekršaje iz člana 33. uplaćuju se na račun Budžeta Bosne i Hercegovine.

Nadležnost suda
Za rješavanje sporova nastalih u slučaju postupanja suprotno odredbama ovog zakona nadležan
je Sud Bosne i Hercegovine.

Stupanje na snagu
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a
objaviće se i u službenim glasilima entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.