Zakon o javnom redu Republike Srpske

Ovim zakonom propisuju se prekršaji javnog reda i mira i prekršajne sankcije koje se izriču
počiniocima prekršaja.
Značenje izraza

(1) Javni red i mir, u smislu ovog zakona, jeste usklađeno stanje međusobnih odnosa građana
nastalo njihovim ponašanjem na javnom mjestu i djelovanjem organa i službi u javnom životu radi
obezbjeđivanja jednakih uslova za ostvarivanje prava građana na ličnu bezbjednost, mir i
spokojstvo, privatni život, slobodu kretanja, zaštitu ljudskog dostojanstva i prava maloljetnika i
drugih lica.
(2) Prekršajima javnog reda i mira smatraju se: prekršaji protiv funkcionisanja državnih organa i
javnih službi, prekršaji protiv interesa maloljetnika i drugih kategorija lica i ostali prekršaji javnog
reda i mira koji su učinjeni na javnom mjestu.
(3) Javno mjesto, u smislu ovog zakona, jeste mjesto na kojem je slobodan pristup pojedinačno
neodređenim licima bez uslova ili pod određenim uslovima, kao i prostorije državnog organa,
privrednog društva, drugog pravnog lica i drugih mjesta kada je, usljed blizine ili izloženosti vidiku
ili čujnosti, izvršenom radnjom došlo do uznemiravanja ili negodovanja građana.
(4) Javno mjesto, u smislu ovog zakona, jeste i svako drugo mjesto na kojem je počinjen prekršaj,
a posljedica je nastupila na javnom mjestu.
(5) Grupa, u smislu ovog zakona, jeste najmanje tri ili više lica koja zajednički počine prekršaj.
(6) Gramatički izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu za označavanje muškog i ženskog roda
podrazumijevaju oba pola.
Prekršajne sankcije

Za prekršaje propisane ovim zakonom izriču se kazna zatvora, novčana kazna i zaštitne mjere.

GLAVA II

DOBROVOLjNI PRILOZI
Dobrovoljni prilozi

Dobrovoljni prilozi građana mogu se prikupljati u skladu sa odredbama ovog zakona.
Pravo prikupljanja dobrovoljnih priloga

(1) Dobrovoljne priloge, kao i druge vidove pomoći mogu prikupljati privredna društva i druga
pravna lica, humanitarne i druge organizacije, građani i njihova udruženja uz prethodnu prijavu,
koja se podnosi nadležnoj organizacionoj jedinici Ministarstva unutrašnjih poslova (u daljem
tekstu: nadležni organ), na čijoj se teritoriji vrši prikupljanje priloga, najkasnije 15 dana prije
početka prikupljanja.
(2) Potvrdu o prijavi iz stava 1. ovog člana nadležni organ dužan je da izda podnosiocu prijave u
roku od 24 časa.
(3) Nadležni organ rješenjem zabranjuje prikupljanje dobrovoljnih priloga ako takvo prikupljanje,
na bilo koji način, remeti javni red i mir ili ako to nalažu interesi bezbjednosti, u roku od tri dana
od dana prijema prijave.
(4) Žalba na rješenje iz stava 3. ovog člana ne odgađa izvršenje rješenja.
(5) Ministar unutrašnjih poslova odlučuje o žalbi u roku od tri dana od dana podnošenja žalbe.
Prijava za prikupljanje dobrovoljnih priloga

(1) Prijava za prikupljanje dobrovoljnih priloga sadrži naziv organizacije koja vrši prikupljanje,
ime i prezime fizičkih lica koja prikupljaju priloge, cilj, mjesto i vrijeme trajanja prikupljanja.
(2) Prijava za prikupljanje dobrovoljnih priloga ne podnosi se u sljedećim slučajevima:
1) prilozi koji se prikupljaju u okviru privrednog društva ili nekog drugog pravnog lica radi
postizanja zajedničkih ciljeva i zadovoljavanja posebnih potreba radnika,
2) prikupljanje priloga koje organizuje mjesna zajednica na svojoj teritoriji ili skupština etažnih
vlasnika radi određenih ciljeva u okviru aktivnosti mjesne zajednice, odnosno zajednice etažnih
vlasnika,
3) prilozi koji se prikupljaju umjesto karata za kulturne manifestacije koje organizuju političke
organizacije i udruženja građana, u skladu sa programom svojih aktivnosti,
4) prikupljanje priloga koje organizuju vjerske zajednice.

GLAVA III

PREKRŠAJI JAVNOG REDA I MIRA
1. Osnovni prekršaji javnog reda i mira
Svađa, vika, vriska i nepristojno ponašanje

Ko narušava javni red i mir svađom, vikom, vriskom, izvođenjem ili reprodukcijom muzičkih
sadržaja ili tekstova, nošenjem ili isticanjem simbola, slika, crteža ili tekstova nepristojnog,
uvredljivog ili uznemiravajućeg sadržaja i drugim nepristojnim ili drskim ponašanjem, osim ako se
navedeno ne odnosi na javno izneseno mišljenje o radu državnih organa, te drugih javnih organa i
organizacija kazniće se novčanom kaznom od 100 KM do 300 KM.
Vrijeđanje

Ko grubim vrijeđanjem drugog lica na političkoj, vjerskoj ili nacionalnoj osnovi ili drugim
bezobzirnim ponašanjem izazove osjećanje fizičke ugroženosti ili uznemirenosti građana kazniće
se novčanom kaznom od 200 KM do 800 KM.
Vršenje fizioloških potreba i pokazivanje polnog organa

Ko vrši fiziološku potrebu ili pokaže polni organ ili druge intimne dijelove tijela drugima na
javnom mjestu kazniće se novčanom kaznom od 200 KM do 800 KM.
Neovlašćeno prikupljanje dobrovoljnih priloga

Ko prikuplja dobrovoljne priloge i druge vidove pomoći suprotno odredbama čl. 5. i 6. ovog
zakona kazniće se novčanom kaznom od 200 KM do 800 KM.
Ugrožavanje bezbjednosti prijetnjom napada na život, tijelo ili imovinu

Ko ugrožava bezbjednost ili izaziva osjećanje ugroženosti drugog prijetnjom da će napasti na
njegov život, tijelo ili imovinu ili život, tijelo ili imovinu njemu bliskog lica kazniće se novčanom
kaznom od 300 KM do 900 KM ili kaznom zatvora do 30 dana.
Tuča i fizički napad

(1) Ko narušava javni red i mir izazivanjem, podstrekavanjem, učestvovanjem u tuči ili fizičkim
napadom na drugoga kazniće se novčanom kaznom od 400 KM do 1.200 KM ili kaznom zatvora
do 40 dana.
(2) Ko na bilo koji način organizuje tuču ili fizički napad na drugog, bez obzira na to da li je do
tuče ili fizičkog napada došlo, kazniće se novčanom kaznom od 800 KM do 1.600 KM ili kaznom
zatvora do 60 dana.
Kockanje

(1) Ko se kocka na javnom mjestu za novac ili drugu korist, navodi druge da se kockaju ili ustupa,
za tu svrhu, prostorije, osim u slučajevima kocke koja se odvija u za to namijenjenim prostorijama
koje su registrovane za tu vrstu djelatnosti, kazniće se novčanom kaznom od 400 KM do 1.000
KM.
(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se privredno društvo i drugo pravno lice novčanom
kaznom od 2.000 KM do 6.000 KM.
(3) Odgovorno lice u privrednom društvu i drugom pravnom licu kazniće se za prekršaj iz stava
1. ovog člana novčanom kaznom od 500 KM do 1.200 KM.
Upotreba pirotehničkih sredstava

(1) Ko upotrijebi pirotehnička sredstva na mjestima i na način kojim izaziva uznemirenost
građana kazniće se novčanom kaznom od 300 KM do 900 KM.
(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se privredno društvo i drugo pravno lice novčanom
kaznom od 2.000 KM do 6.000 KM.
(3) Odgovorno lice u privrednom društvu i drugom pravnom licu kazniće se za prekršaj iz stava
1. ovog člana novčanom kaznom od 400 KM do 1.000 KM.
Uznemiravanje građana bukom

(1) Ko narušava mir drugih na javnom mjestu u vremenu od 16.00 do 18.00 časova i od 22.00 do
6.00 časova izvođenjem muzičkih i drugih sadržaja, korišćenjem muzičkih instrumenata, radio i
televizijskih prijemnika i drugih zvučnih uređaja, kao i mehaničkih izvora buke i zvučnih signala
(motora i sl.), kazniće se novčanom kaznom od 400 KM do 1.200 KM.
(2) Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se privredno društvo i drugo pravno lice
novčanom kaznom od 3.000 KM do 9.000 KM.
(3) Odgovorno lice u privrednom društvu i drugom pravnom licu kazniće se za prekršaj iz stava
1. ovog člana novčanom kaznom od 500 KM do 1.300 KM.
(4) Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se ugostitelj kao preduzetnik, novčanom kaznom
od 500 KM do 1.300 KM.
(5) Ne smatraju se prekršajima iz stava 1. ovog člana redovne aktivnosti vjerskih zajednica.
Neovlašćena upotreba oružja

(1) Ko neovlašćeno upotrijebi oružje kazniće se novčanom kaznom od 400 KM do 1.200 KM ili
kaznom zatvora do 40 dana.
(2) Neovlašćenom upotrebom oružja iz stava 1. ovog člana smatra se: ispaljivanje hitaca iz oružja,
pokazivanje oružja na javnom mjestu ili rukovanje oružjem na način kojim se može izazvati
zastrašivanje ili uznemirenost građana.
(3) Pod oružjem, u smislu ovog člana, podrazumijeva se: vatreno oružje, vazdušno oružje,
rasprskavajuće i gasno oružje, hladno oružje, oružje sa tetivom i posebno oružje.
Konzumiranje opojne droge

Ko konzumira opojnu drogu ili psihoaktivne supstance na javnom mjestu kazniće se novčanom
kaznom od 700 KM do 1.700 KM.
Propuštanje prijavljivanja narušavanja javnog reda i mira u ugostiteljskom objektu

Odgovorno lice u privrednom društvu i drugom pravnom licu ili ugostitelj kao preduzetnik koje
propusti da nadležnom organu prijavi narušavanje javnog reda i mira u ugostiteljskom objektu
kazniće se novčanom kaznom od 200 do 800 KM.
Prostitucija

(1) Ko za novčanu ili drugu korist nudi ili traži usluge prostitucije kazniće se novčanom kaznom
od 400 KM do 1.200 KM.
(2) Ko iznajmljuje, odnosno ustupa prostorije radi vršenja prostitucije kazniće se novčanom
kaznom od 500 KM do 1.500 KM.
(3) Za prekršaj iz stava 2. ovog člana kazniće se privredno društvo i drugo pravno lice novčanom
kaznom od 4.000 KM do 12.000 KM.
(4) Odgovorno lice u privrednom društvu i drugom pravnom licu kazniće se za prekršaje iz stava
1. ovog člana novčanom kaznom od 500 KM do 1.300 KM.
Vračanje

(1) Ko se bavi vračanjem, proricanjem sudbine ili sličnim obmanjivanjem, ili ko objavljuje oglase,
propagira ili na drugi način građane poziva ili podstiče da se podvrgnu vračanju ili proricanju
sudbine, ili ko u vračanju na bilo koji način pomaže licu koje se bavi tim aktivnostima, kazniće se
novčanom kaznom od 500 KM do 1.500 KM.
(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se privredno društvo i drugo pravno lice novčanom
kaznom od 4.000 KM do 12.000 KM.
(3) Odgovorno lice u privrednom društvu i drugom pravnom licu kazniće se za prekršaje iz stava
1. ovog člana novčanom kaznom od 600 KM do 1.600 KM.
2. Prekršaji protiv funkcionisanja državnih organa i javnih službi
Uništavanje javnih oglasa i objava

Ko neovlašćeno pocijepa, ukloni ili na drugi način ošteti javne oglase ili objave ili predmete koje
su postavili državni organi ili organi jedinica lokalne samouprave ili izborne oglase istaknute u
skladu sa propisima ili ko spriječi njihovo isticanje kazniće se novčanom kaznom od 300 KM do
900 KM.
Ograničenje kretanja na određenom prostoru

Ko ne postupi po naredbi ili rješenju državnog organa u vezi sa ograničenjem ili zabranom
kretanja ili zadržavanja lica na određenim javnim mjestima ili područjima, ili ko se ne udalji iz
grupe koju je ovlašćeni policijski službenik upozorio da se raziđe, kazniće se novčanom kaznom
od 500 KM do 1.500 KM.
Lažno predstavljanje

Ko se lažno predstavlja kao službeno lice državnog organa, predstavnik međunarodne ili druge
organizacije, odgovorno lice privrednog društva ili drugog pravnog lica, ili ko neovlašćeno nosi
njihove službene oznake ili uniforme ili službene legitimacije, ili ko upotrijebi lažne lične podatke
kao svoje ili ko potvrdi tuđe lažne lične podatke kao tačne kazniće se novčanom kaznom od 500
KM do 1.500 KM ili kaznom zatvora do 40 dana.
Ometanje državnih organa, privrednih društava i drugih pravnih lica u vršenju javnih funkcija

(1) Ko ometa ili sprečava djelovanje državnih organa, privrednih društava i drugih pravnih lica
koja vrše javna ovlašćenja ili njihove službenike da vrše svoje funkcije, ili ko ne postupi na licu
mjesta po zakonitom zahtjevu ili naređenju njihovog službenog lica kazniće se novčanom
kaznom od 500 KM do 1.500 KM ili kaznom zatvora do 60 dana.
(2) Lice koje je upozoreno i kojem je izdato usmeno naređenje od ovlašćenog službenog lica da
prestane sa ometanjem iz stava 1. ovog člana, a koje i dalje nastavi sa ometanjem, po hitnom
postupku sprovešće se nadležnom sudu.
3. Prekršaji protiv interesa maloljetnika i drugih kategorija lica
Posluživanje alkoholom

(1) Ko pri prometu alkoholnih pića koja se troše na licu mjesta daje alkoholna pića očigledno
pijanom licu, maloljetniku, duševno bolesnom licu ili licu zaostalog duševnog razvoja, ili ko
podstiče ova lica na uzimanje alkohola kazniće se novčanom kaznom od 400 KM do 1.200 KM.
(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se privredno društvo i drugo pravno lice novčanom
kaznom od 3.000 KM do 9.000 KM.
(3) Odgovorno lice u privrednom društvu i drugom pravnom licu, odnosno ugostitelj kao
preduzetnik kazniće se za prekršaj iz stava 1. ovog člana novčanom kaznom od 500 KM do 1.300
KM.
Prosjačenje

(1) Ko prosjači ili navodi drugog na prosjačenje kazniće se novčanom kaznom od 200 KM do
800 KM.
(2) Ko na prosjačenje navodi maloljetnika, duševno bolesno lice ili lice zaostalog duševnog
razvoja kazniće se novčanom kaznom od 400 KM do 1.200 KM ili kaznom zatvora do 40 dana.
Propuštanje obaveze brige o maloljetniku

(1) Roditelj, usvojilac, odnosno staralac maloljetnika koji je počinio prekršaj javnog reda i mira
propisan ovim zakonom, ako je izvršenje prekršaja posljedica njihovog propuštanja dužne brige o
maloljetniku, a u mogućnosti su da takav nadzor vrše, kazniće se novčanom kaznom od 400 KM
do 1.200 KM.
(2) Za prekršaj javnog reda i mira koji maloljetnik počini u periodu od 23.00 časa do 6.00 časova
kazniće se roditelj, usvojilac, odnosno staralac maloljetnika novčanom kaznom od 500 KM do
1.500 KM.
4. Ostali prekršaji javnog reda i mira
Preprodaja ulaznica

(1) Ko vrši, organizuje ili omogućava preprodaju ulaznica za sportske i druge priredbe po cijeni
većoj od stvarne cijene ulaznice kazniće se novčanom kaznom od 300 KM do 900 KM.
(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se privredno društvo ili drugo pravno lice
novčanom kaznom od 2.000 KM do 6.000 KM.
(3) Odgovorno lice u privrednom društvu i drugom pravnom licu kazniće se za prekršaj iz stava
1. ovog člana novčanom kaznom od 400 KM do 1.000 KM.
Ugrožavanje prolaznika

(1) Ko stavi ili drži ispred zgrade ili ograde, odnosno na zgradi ili ogradi uređaj ili predmet koji
može ugroziti prolaznika ili mu nanijeti štetu, ili ko takve predmete izbaci na ulicu kazniće se
novčanom kaznom od 300 KM do 900 KM.
(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se privredno društvo ili drugo pravno lice
novčanom kaznom od 2.000 KM do 6.000 KM.
(3) Odgovorno lice u privrednom društvu i drugom pravnom licu kazniće se za prekršaj iz stava
1. ovog člana novčanom kaznom od 400 KM do 1.000 KM.
Držanje životinja bez nadzora

(1) Ko bez nadzora i zaštitnih sredstava, suprotno propisima o držanju i zaštiti životinja, drži ili
vodi životinje koje drugog mogu da prestraše ili povrijede ili ko na javnom mjestu zlostavlja
životinje, kazniće se novčanom kaznom od 300 KM do 900 KM.
(2) Ko bez povoca i zaštitne korpe na njušci drži ili vodi opasnog psa na javnim površinama
kazniće se novčanom kaznom od 300 KM do 900 KM.
Neprijavljivanje prekršaja javnog reda i mira

Odgovorna lica u vaspitno obrazovnim ustanovama, ustanovama socijalne zaštite, zdravstvenim
ustanovama, sportskim organizacijama i druga lica koja u okviru vršenja svojih redovnih
službenih dužnosti, nadležnom organu ne prijave prekršaje protiv javnog reda i mira sa obilježjem
nasilja, kazniće se novčanom kaznom od 300 KM do 900 KM.
Kažnjavanje u dvostrukom iznosu

Kada prekršaj iz čl. 11, 12. i 24. ovog zakona počini grupa ili se počinilac upotrebom maske ili
drugog predmeta maskira radi prikrivanja identiteta kazniće se novčanom kaznom u dvostrukom
iznosu novčane kazne propisane za taj prekršaj ili kaznom zatvora od 60 dana.

GLAVA IV

ZAŠTITNE MJERE
Izricanje zaštitnih mjera

(1) Privrednom društvu ili drugom pravnom licu koje se bavi ugostiteljskom djelatnošću,
njihovom odgovornom licu, odnosno ugostitelju kao preduzetniku za prekršaje iz čl. 13, 14, 15,
18, 19. i 20. ovog zakona može se izreći zaštitna mjera zabrana vršenja poziva, djelatnosti ili
dužnosti do šest mjeseci.
(2) Ako se prilikom izricanja kazni za prekršaje iz čl. 13, 15, 18, 19. i 20. ovog zakona utvrdi da je
lice iz stava 1. ovog člana u toku posljednje dvije godine bilo pravosnažno kažnjeno za neki od
prekršaja predviđen u navedenim članovima, tom licu će se obavezno izreći zaštitna mjera iz stava
1. ovog člana.
(3) Za prekršaje iz čl. 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 21, 22, 25. i 28. ovog zakona može se izreći i
zaštitna mjera oduzimanje predmeta koji su upotrijebljeni ili su bili namijenjeni za izvršenje
prekršaja ili su nastali izvršenjem prekršaja.
(4) Za prekršaj iz člana 17. ovog zakona može se izreći i zaštitna mjera obavezno liječenje
zavisnika.
(5) Zaštitne mjere po odredbama st. 1, 2, 3. i 4. ovog člana mogu se izreći i ako kazna za prekršaj
nije izrečena.
Neizvršavanje zaštitnih mjera

Počinilac prekršaja koji postupi protivno izrečenoj zaštitnoj mjeri koju mu je izrekao nadležni
organ zbog učinjenog prekršaja javnog reda i mira kazniće se novčanom kaznom od 500 KM do
1.500 KM.

GLAVA V

ZAVRŠNE ODREDBE
Ovlašćenje drugih organa za donošenje podzakonskih propisa

Skupštine gradova i opština mogu svojim odlukama, u skladu sa čl. 1. i 2. ovog zakona, propisati i
druge prekršaje javnog reda i mira koji nisu propisani ovim zakonom.

Prestanak primjene važećeg zakona

Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o javnom redu i miru ("Službeni glasnik
Republike Srpske", broj 20/07).
Stupanje na snagu i početak primjene zakona

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike
Srpske".