Zakon o finansijskoj konsolidaciji privrednih društava u Federaciji Bosne i Hercegovine

Ovim zakonom uređuje se finansijska konsolidacija privrednih društava u Federaciji Bosne i
Hercegovine uključujući i privredna društva čija je osnovna djelatnost eksploatacija mineralnih
sirovina (u daljnjem tekstu: privredna društva) i to:
privrednih društava u čijem osnovnom kapitalu je državni kapital zastupljen sa više od 50% i
njihovih zavisnih društava (u daljnjem tekstu: društvo sa većinskim učešćem državnog kapitala),
privrednih društava u čijem osnovnom kapitalu je državni kapital zastupljen do 50% (u daljnjem
tekstu: društvo sa učešćem državnog kapitala) i
privrednih društava u čijem osnovnom kapitalu je p rivatni kapital zastupljen 100% (u daljnjem
tekstu: društvo sa 100% učešćem privatnog kapitala).
Zahtjev za pokretanje postupka finansijske konsolidacije privrednih društava iz stava 1. ovog člana
nakon što nadležni organ privrednog društva donese odluku o pokretanju postupka finansijskog
konsolidiranja privrednog društva, dužno je podnijeti odgovorno lice u privrednom društvu koje:
prema godišnjim izvještajima o poslovanju u prethodne tri godine posluje sa gubitkom i
ne izmiruje redovno svoje tekuće finansijske obaveze.
U pogledu pitanja koja uređuju ovaj zakon i propisi doneseni na osnovu ovog zakona imaju značaj
posebnih propisa u odnosu na sve druge propise koji na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine
uređuju ista pitanja, kao opći propisi.

II. FINANSIJSKA KONSOLIDACIJA DRUŠTVA SA VEĆINSKIM UČEŠĆEM

DRŽAVNOG KAPITALA

Finansijska konsolidacija društva sa većinskim učešćem državnog kapitala može obuhvatiti
dugovanja nastala zaključno do 31.12.2021. godine na osnovu:
doprinosa za zdravstveno osiguranje,
doprinosa za osiguranje od nezaposlenosti,

poreza, isključujući porez na dodatnu vrijednost,
isporučene vode, struje, plina, grijanja i ostalih komunalnih usluga,
dugovanja prema dobavljačima za isporučene robe i usluge,
dugovanja prema zaposlenicima.
Finansijska konsolidacija dugovanja društva sa većinskim učešćem državnog kapitala za
doprinose za penzijsko i invalidsko osiguranje bit će predmet posebnog zakona.

Finansijska konsolidacija dugovanja društva sa većinskim učešćem državnog kapitala na osnovu
doprinosa za zdravstveno osiguranje, doprinosa za osiguranje od nezaposlenosti i poreza,
isključujući porez na dodatnu vrijednost, izvršit će se na način i prema prioritetima kako slijedi:
izmirenjem duga privrednog društva ra nije izdatim obveznicama na osnovu ratnih potraživanja
koje su izdate na ime privrednog društva koje se konsoliduje, a čiji emitent je Federacija Bosne i
Hercegovine pri čemu vrijednost obveznica podrazumijeva vrijednost utvrđenu rješenjem o
verifikaciji ratnih potraživanja,
izmirenjem duga na teret kapitala privrednog društva koje se konsoliduje.
Ukoliko se finansijska konsolidacija dugovanja društva sa većinskim učešćem državnog kapitala iz
stava 1. ovog člana vrši izmirenjem duga na teret Federacije Bo sne i Hercegovine, obavezno se u
strukturi kapitala društva vrši odgovarajuće povećanje učešća državnog kapitala, izuzev u slučaju
kada se finansijska konsolidacija vrši uz proporcionalno učešće ostalih vlasnika kapitala društva.

Finansijska konsolidacija dugovanja društva sa većinskim učešćem državnog kapitala za dugovanja
na osnovu isporučene vode, struje, plina, grijanja i ostalih komunalnih usluga može se izvršiti
reprogramiranjem dugovanja radi izmirenja pod povoljnim uvjetima, uključujući odgodu plaćanja i
plaćanje dugovanja na rate.
Finansijska konsolidacija dugovanja društva sa većinskim učešćem državnog kapitala za dugovanje
iz stava 1. ovog člana obuhvata izmirenje glavnog duga, a kamate mogu biti otpisane. Odluku o
otpisu kamata donosi nadležni organ privrednog društva kojem se duguje.
Finansijska konsolidacija dugovanja društva sa većinskim učešćem državnog kapitala za dugovanja
na osnovu isporučene vode, struje, plina, grijanja i ostalih komunalnih usluga može se izvršiti
ukoliko društvo koje se konsoliduje pribavi prethodnu saglasnost privrednog društva koje je
izvršilo pružanje usluga za izmirenje dugovanja na način iz st. 1. i 2. ovog člana.

Finansijska konsolidacija dugovanja društva sa većinskim učešćem državnog kapitala prema
dobavljačima za isporučene robe i usluge i prema zaposlenicima može se izvršiti:

iz sredstava ostvarenih prodajom imovine koja nisu uvjet obavljanja njihove osnovn e djelatnosti
u postupku male privatizacije,
iz sredstava ostvarenih prodajom imovine koja se koristila za osnovnu proizvodnu djelatnost
društva, ali koja nije bila u funkciji najmanje 36 mjeseci ili je njeno korištenje, zbog tehničko
tehnološke zastarjelosti nerentabilno za proizvodnu djelatnost privrednog društva,
promjenom strukture osnovnog kapitala društva sa većinskim učešćem državnog kapitala u korist
povjerilaca u iznosu jednakom iznosu dugovanja društva koje se konsoliduje, ukoliko društvo koje
se konsoliduje pribavi prethodnu saglasnost povjerilaca.
Prodaja dijelova, odnosno sredstava društava sa većinskim učešćem državnog kapitala koji nisu
uvjet za obavljanje njihove osnovne djelatnosti vrši se u postupku male privatizacije koji provodi
nadležna agencija za privatizaciju u skladu sa odredbama Zakona o privatizaciji preduzeća
("Službene novine Federacije BiH", br. 27/97, 8/99, 32/00, 45/00, 54/00, 61/01, 27/02, 33/02,
28/04, 44/04, 42/06 i 4/09).

Postupak finansijske konsolidacije društv a sa većinskim učešćem državnog kapitala pokreće se
podnošenjem zahtjeva odgovornog lica u privrednom društvu sa većinskim učešćem državnog
kapitala koje se konsoliduje.
Zahtjev iz stava 1. ovog člana odgovorno lice u privrednom društvu sa većinskim učešće m
državnog kapitala koje se konsoliduje podnosi nadležnom organu vlasti koji u tom privrednom
društvu vrši ovlaštenja na osnovu učešća državnog kapitala, najkasnije pet mjeseci od dana stupanja
na snagu ovog zakona.

Zahtjev za finansijsku konsolidaciju odgovorno lice u privrednom društvu sa većinskim učešćem
državnog kapitala može podnijeti do 30.06.2026. godine.
Zahtjev iz stava 1. ovog člana treba sadržavati:
elaborat opravdanosti finansijske konsolidacije i srednjoročni plan razvoja,
finansijsko stanje privrednog društva prema posljednjem usvojenom godišnjem izvještaju o
poslovanju društva,
iznos i strukturu dugovanja društva na osnovu doprinosa, usaglašen sa podacima iz evidencije
Porezne uprave Federacije Bosne i Hercegovine,
iznos i strukturu potraživanja društva,
revidirani godišnji izvještaj o poslovanju društva,
iznos i strukturu ukupnog duga društva,
iznos potraživanja društva na osnovu obveznica čiji emitent je Federacija Bosne i Hercegovine,

popis i procjenu imovine koja se ne koristi za osnovnu proizvodnu djelatnost društva i imovine
koja se koristila za osnovnu proizvodnu djelatnost društva, ali koja nije bila u funkciji najmanje 36
mjeseci ili je njeno korištenje, zbog tehničko tehnološke zastarjelosti, nerentabilno za proizvodnu
djelatnost privrednog društva i odluku nadležnog organa društva kojom su utvrđeni popis i
procjena ove imovine,
prethodne saglasnosti iz člana 4. stav 3. i člana 5. stav 1. alineja 3. ovog zakona,
informaciju o svim postupcima konsolidacije dugovanja društva koji su u toku, a koji se
provode u skladu sa drugim propisima,
ukoliko se traži finansijska konsolidacija dugovanja na osnovu doprinosa za zdravstveno
osiguranje iznos novčanih sredstava koja je privredno društvo platilo na ime izmirenja troškova
liječenja svojih zaposlenika, u periodu za koji su nastala dugovanja na osnovu doprinosa za
zdravstveno osiguranje, potvrđen od nadležne zdravstvene ustanove.
Nadležni organ vlasti može pribavljati i sve ostale podatke neophodne za postupak finansijske
konsolidacije najduže u roku 30 dana od dana dostavljanja zahtjeva iz stava 2. ovog člana.

Odluku o finansijskoj konsolidaciji društva sa većinskim učešćem državnog kapitala (u daljnjem
tekstu: odluka) donosi Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, vlada kantona, gradsko ili općinsko
vijeće u roku 30 dana od dana dostavljanja zahtjeva iz člana 7. ovog zakona.
Za donošenje odluke iz stava 1. ovog člana u svakom pojedinom slučaju nadležan je nivo vlasti
koji u privrednom društvu koje se konsoliduje vrši ovlaštenja na osnovu učešća državnog kapitala
(u daljnjem tekstu: nadležni organ vlasti).
Odlukom iz stava 1. ovog člana bliže se uređuje postupak i vrijeme trajanja finansijske
konsolidacije za svako pojedino društvo sa većinskim učešćem državnog kapitala, s tim da
postupak finansijske konsolidacije ne može trajati duže od 31.12.2027. godine.
Odluka iz stava 1. ovog člana dostavlja se Poreznoj upravi Federacije Bosne i Hercegovine,
nadležnom sudu i drugim nadležnim organima.
Ukoliko društvo sa većinskim učešćem državnog kapitala koje se konsoliduje ne započne
izmirivati sve svoje tekuće finansijske obaveze u roku 60 dana od dana donošenja odluke iz stava
1. ovog člana, nadležni organ vlasti donijet će odluku kojom stavlja van snage svoju odluku o
finansijskoj konsolidaciji tog društva sa većinskim učešćem državnog kapitala.
Ukoliko na osnovu podnesenog zahtjeva iz člana 7. Ovog zakona utvrdi da nisu ispunjeni uvjeti
za provođenje postupka finansijske konsolidacije, nadležni organ vlasti donosi odluku o odbijanju
zahtjeva za pokretanje postupka finansijske konsolidacije.

U toku postupka finansijske konsolidacije ne mogu se pokrenuti postupci prinudne naplate
potraživanja nad imovinom društva sa većinskim učešćem državnog kapitala koje se konsoliduje.

Ako je nad imovinom društva sa većinskim učešćem državnog kapitala koje se konsoliduje u toku
postupak prinudnog izvršenja kod poslovnih banaka nadležni organ vlasti donosi odluku o
otvaranju novog računa kod poslovne banke za obavljanje platnih transakcija nad kojim se ne
može provesti prinudno izvršenje dok traje postupak finansijske konsolidacije.
Račun iz stava 2. ovog člana zatvara se odlukom nadležnog organa vlasti koji je odgovoran za
posljedice svih transakcija na novootvorenom računu.
Od stupanja na snagu odluke iz člana 8. stav 1. ovog zakona do završetka postupka finansijske
konsolidacije društva sa većinskim učešćem državnog kapitala u skladu sa članom 10. ovog
zakona, zastarjevanje ne teče za potraživanja prema društvu sa većinskim učešćem državnog
kapitala koje se konsoliduje.
Ukoliko je zastarjevanje počelo teći prije stupanja na snagu odluke iz člana 8. stav 1. ovog zakona
ono nastavlja teći nakon završetka postupka finansijske konsolidacije društva sa većinskim
učešćem državnog kapitala u skladu sa članom 10. ovog zakona, a vrijeme koje je isteklo prije
zaustavljanja računa se u zakonom određeni rok za zastarjelost.

Nadležni organ vlasti donosi odluku o završetku postupka finansijske konsolidacije društva sa
većinskim učešćem državnog kapitala najkasnije tri godine od dana stupanja na snagu ovog
zakona.
Ukoliko nadležni organ vlasti ne donese odluke o završetku postupaka finansijske konsolidacije
prije isteka roka iz stava 1. ovog člana svi pokrenuti postupci finansijske konsolidacije društava sa
većinskim učešćem državnog kapitala završavaju se i prestaju sva dejstva postupaka finansijske
konsolidacije po isteku roka tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.

III. FINANSIJSKA KONSOLIDACIJA DRUŠTVA SA UČEŠĆEM DRŽAVNOG

KAPITALA ILI DRUŠTVA SA 100% UČEŠĆEM PRIVATNOG KAPITALA

Finansijska konsolidacija društva sa učešćem državnog kapitala i društva sa 100% učešćem
privatnog kapitala može obuhvatiti dugovanja nastala zaključno do 31.12.2021. godine na osnovu:
doprinosa za zdravstveno osiguranje,
doprinosa za osiguranje od nezaposlenosti,
poreza, isključujući poreze na dodatnu vrijednost,
dugovanja prema zaposlenicima i
isporučene vode, struje, plina, grijanja i ostalih komunalnih usluga.
Finansijska konsolidacija dugovanja društva sa učešćem državnog kapitala i društva sa 100%
učešćem privatnog kapitala za doprinose za penzijsko i invalidsko osiguranje bit će predmet
posebnog zakona.

Na postupak finansijske konsolidacije društva sa učešćem državnog kapitala i društva sa 100%
učešćem privatnog kapitala shodno se primjenjuju čl. 6., 7., 8., 9. i 10. ovog zakona s tim da
privredna društva sa 100% učešćem privatnog kapitala zahtjev za pokretanje postupka finansijske
konsolidacije podnose federalnom ministarstvu nadležnom prema pretežnoj djelatnosti koju
obavlja privredno društvo sa 100% učešćem privatnog kapitala koje se konsoliduje.
Vlada Federacije Bosne i Hercegovine nadležna je za odlučivanje u postupku finansijske
konsolidacije privrednog društva sa 100% učešćem privatnog kapitala.

Finansijska konsolidacija dugovanja društva sa učešćem državnog kapitala i društva sa 100%
učešćem privatnog kapitala na osnovu doprinosa za zdravstveno osiguranje, doprinosa za
osiguranje od nezaposlenosti i poreza, isključujući poreze na dodatnu vrijednost, u skladu sa ovim
zakonom izvršit će se na način i prema prioritetima kako sljedi:
izmirenjem duga privrednog društva ranije izdatim obveznicama na osnovu ratnih potraživanja
izdatih na ime privrednog društva koje se konsoliduje, a čiji emitent je Federacija Bosne i
Hercegovine pri čemu vrijednost obveznica podrazumijeva vrijednost utvrđenu rješenjem o
verifikaciji ratnih potraživanja,
izmirenjem duga na teret kapitala privrednog društva koje se konsoliduje.
Ukoliko se finansijska konsolidacija dugovanja za društva sa učešćem državnog kapitala na
osnovu dugovanja iz stava 1. ovog člana vrši na teret Federacije Bosne i Hercegovine, obavezno
je u strukturi kapitala društva izvršiti odgovarajuće povećanje učešća državnog kapitala.
Ukoliko se finansijska konsolidacija dugovanja za društva sa 100% učešćem privatnog kapitala na
osnovu dugovanja iz stava 1. ovog člana vrši na teret Federacije Bosne i Hercegovine kao
naknadu za izmireni dug Federacija Bosne i Hercegovine stiče vlasništvo nad dionicama ili
udjelom u osnovnom kapitalu tog društva u vrijednosti jednakoj vrijednosti otpisanog duga samo
ako je vrijednost tog preduzeća veća od njegovog duga.

Finansijska konsolidacija dugovanja društva sa učešćem državnog kapitala i društva sa 100%
učešćem privatnog kapitala na osnovu dugovanja prema zaposlenicima može se izvršiti
promjenom strukture osnovnog kapitala društva sa učešćem državnog kapitala ili društva sa
100% učešćem privatnog kapitala u korist zaposlenika u iznosu jednakom iznosu dugovanja
društva koje se konsoliduje, ukoliko društvo koje se konsoliduje pribavi prethodnu pisanu
saglasnost zaposlenika.

Finansijska konsolidacija društva sa učešćem državnog kapitala i društva sa 100% učešćem
privatnog kapitala za dugovanja na osnovu isporučene vode, struje, plina, grijanja i ostalih
komunalnih usluga može se izvršiti reprogramiranjem dugovanja radi izmirenja pod povoljnim
uvjetima, uključujući odgodu plaćanja i plaćanja dugovanja na rate.
Finansijska konsolidacija dugovanja društva sa učešćem državnog kapitala i društva sa 100%
učešćem privatnog kapitala za dugovanja iz stava 1. ovog člana obuhvata izmirenje glavnog duga,

a kamate se mogu otpisati. Odluku o otpisu kamata donosi nadležni organ privrednog društva
kojem se duguje.
Finansijska konsolidacija dugovanja društva sa učešćem državnog kapitala i društva sa 100%
učešćem privatnog kapitala za dugovanja na osnovu isporučene vode, struje, plina, grijanja i
ostalih komunalnih usluga može se izvršiti ukoliko društvo koje se konsoliduje pribavi prethodnu
saglasnost privrednog društva koje je izvršilo pružanje usluga za izmirenje dugovanja na način iz
st. 1. i 2. ovog člana.

IV. KAZNENE ODREDBE

Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 KM do 3.000,00 KM bit će kažnjeno za prekršaj
odgovorno lice u privrednom društvu koje ne podnese zahtjev za pokretanje postupka finansijske
konsolidacije (član 1. stav 2.).
Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 KM do 15.000,00 KM bit će kažnjeno za prekršaj
privredno društvo koje u zahtjevu za finansijsku konsolidaciju prikaže netačne podatke (član 7.).
Za prekršaj iz stava 2. ovog člana novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 KM do 3.000,00 KM
bit će kažnjeno i odgovorno lice u privrednom društvu.
Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 KM do 3.000,00 KM bit će kažnjeno za prekršaj
odgovorno lice u privrednom društvu koje u propisanom roku ne pokrene stečajni postupak u
privrednom društvu koje nakon okončanja postupka finansijske konsolidacije nije steklo uvjete za
redovno poslovanje (član 16.).

V. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

U privrednim društvima koja nakon okončanja postupka finansijske konsolidacije nisu stekla
uvjete za redovno poslovanje, odgovorno lice dužno je hitno, a najduže u roku 60 dana pokrenuti
stečajni postupak u skladu sa odredbama Zakona o stečajnom postupku ("Službene novine
Federacije BiH", br. 29/03, 32/04 i 42/06).

Ukoliko Vlada Federacije Bosne i Hercegovine donese odluku o finansijskoj konsolidaciji
federalno ministarstvo koje je predložilo donošenje te odluke dužno je pratiti realizaciju postupka
finansijske konsolidacije u konkretnom slučaju i o tome redovno a najmanje jednom u šest
mjeseci informirati Vladu Federacije Bosne i Hercegovine.

Postupak izmirenja dugovanja, broj i iznos rata, rokove plaćanja, iznos umanjenja duga i druga
pitanja koja se odnose na finansijsku konsolidaciju dugovanja iz čl. 3., 4. i 13. ovog zakona
uređuju se propisom Vlade Federacije Bosne i Hercegovine.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije
BiH".