Zakon o federalnom pravobranilaštvu

Federalno pravobranilaštvo je poseban samostalan organ koji preduzima mjere i pravna sredstva
radi pravne zaštite imovine i imovinskih interesa Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu:
Federacija) u skladu sa ovim Zakonom.
Federalno pravobranilaštvo vrši i druge poslove određene federalnim zakonom, osim imovine i
imovinskih interesa Federalnog ministarstva odbrane Federalnog ministarstva obrane (u daljem
tekstu: Ministarstvo odbrane obrane) i Vojske Federacije, o čemu pravnu zaštitu, u skladu s ovim
zakonom, pruža Ministarstvo odbrane obrane, kroz odgovarajuću svoju organizacionu jedinicu.

Federalno pravobranilaštvo svoju funkciju vrši u skladu sa Ustavom Federacije Bosne i
Hercegovine, na osnovu federalnog zakona, drugih federalnih propisa i općih akata.

Državni organi, preduzeća (društva) i druge pravna lica dužni su Federalnom pravobranilaštvu
dostavljati podatke i obavještenja o ugrožavanju, narušavanju ili osporavanju prava i stvari u
vlasništvu Federacije, radi preduzimanja pra vnih radnji i sredstava za koje je Federalno
pravobranilaštvo ovlašćeno.
Organi i pravna lica iz stava 1. ovog članka dužni su, na zahtjev Federalnog pravobranilaštva
dostaviti podatke, obavještenja i spise koji su mu potrebni za preduzimanje radnji za koj e je
ovlašćeno.
Federalno pravobranilaštvo preduzima pravne radnje i sredstva za ostvarivanje funkcije iz člana 1.
ovog zakona i na vlastitu inicijativu.

Federalni propisi kojima se uređuje radno pravni status državnih službenika i namještenika u
organima državne službe, shodno se primjenjuju i na državne službenike i namještenike u
Federalnom pravobranilaštvu, ako ovim Zakonom nije drugačije određeno.

Federalni propisi o državnoj upravi koji se odnose na rukovođenje i odgovornost funkcionera i
njegovog zamjenika, shodno se primjenjuju na federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika, ako
ovim zakonom nije drukčije određeno.

U Federalnom pravobranilaštvu u ravnopravnoj upotrebi su bosanski jezik, hrvatski jezik i srpski
jezik.
Federalno pravobranilaštvo može koristiti i ostale jezike kao sredstvo komunikacije.
U Federalnom pravobranilaštvu službeno pismo je latinica i ćirilica.

Federalno pravobranilaštvo ima pečat u skladu sa Zakonom o pečatu Federacije Bosne i
Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 2/94).
Na zgradi u kojoj je smješteno Federalno pravobranilaštvo mora biti istaknut naziv
pravobranilaštva i grb Federacije.
Sjedište Federalnog pravobranilaštva je u Sarajevu.
II DJELOKRUG I USTROJSTVO FEDERALNOG PRAVOBRANILAŠTVA
1. Djelokrug Federalnog pravobranilaštva

Federalno pravobranilaštvo obavlja poslove pravne zaštite imovine i imovinskih interesa Federacije
i njenih organa i tijela koji nemaju svojstvo pravnog lica, a finansiraju se iz Budžeta Federacije
Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Budžet Federacije).
Federalno pravobranilaštvo može zastupati pravna lica koja osniva Federacija i koja se finansiraju
iz Budžeta Federacije ako je to predviđeno aktom o osnivanju pravnog lica.
Federalno pravobranilaštvo ne zastupa organe i tijela Federacije u radnim sporovima, već to vrši
lice zaposleno u organima i tijelima Federacije koje za to odredi rukovoditelj organa i tijela
Federacije, izuzev radnih sporova Federalnog ministarstva odbrane.

Ako Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada) drukčije ne odluči, Federalno
pravobranilaštvo, pored vršenja poslova određenih federalnim zakonom, zastupa Federaciju pred
inozemnim sudovima, arbitražama i drugim inozemnim državnim organima i organizacijama.
Federalno pravobranilaštvo može da zastupa kantonalno pravobranilaštvo ili općinsko
pravobranilaštvo pred inozemnim sudovima, arbitražama i drugim inozemnim državnim organima
i organizacijama ako to zastupanje zatraže i ako je to predviđeno kantonalnim zakonom.

Ako po propisima strane zemlje Federalno pravobranilaštvo ne može neposredno zastupati pred
njenim sudovima, arbitražama i drugim državnim organima i organizacijama, Vlada će ovlasti drug
lice koje po propisima strane zemlje može da ga zamjenjuje u zastupanju.

Organi, tijela i pravna lica ovog zakona dužni su blagovremeno obavijestiti Federalno
pravobranilaštvo o slučajevima u kojima je ono ovlašćeno da ih zastupa i ulaže pravna sredstva i
preduzima druge zakonom određene pravne radnje i da mu dostave svu potrebnu dokumentaciju.
Poslove zastupanja organa i pravnih lica iz člana 8. ovog zakona Federalno pravobranilaštvo vrši u
svim sudskim postupcima i upravnom postupku, u skladu sa federalnim zakonom.
Federalno pravobranilaštvo može zastupati državne organe koji su tuženi u upravnom sporu ako
ga ona na to ovlaste, kad je povrijeđena imovina i imovinski interesi Federacije.

U vršenju poslova zastupanja Federalno pravobranilaštvo je ovlašćeno da preduzima sve radnje
koje preduzima stranka u postupku.
Ako Federalno pravobranilaštvo smatra da ne treba pokrenuti određeni postupak ili da treba
povući tužbu ili da ne treba izjaviti određeni pravni lijek, obavijestit će o tome subjekt koji
zastupa.
Ako se ne postigne saglasnost u mišljenju ili ako subjekt ne odgovori u određenom roku,
konačnu odluku donosi Federalno pravobranilaštvo i o tome obavještava subjekt koji zastupa.

Federalno pravobranilaštvo preduzima pravne radnje i pravna sredstva radi zaštite vlasništva
Federacije pred sudovima i drugim nadležnim organima, kad je na to ovlašćeno federalnim
zakonom.
U vršenju pravnih radnji i pravnih sredstava iz stava 1. ovog člana, kao i u drugim slučajevima
kada je na to ovlašćeno federalnim zakonom, Federalno pravobranilaštvo ima položaj i prava
stranke u postupku.
Ukoliko u cilju zaštite imovine i imovinskih interesa Federacije Federalno pravobranilaštvo
ocijeni da je potrebno, može u pojedinim sporovima i postupcima dati ovlaštenje za zastupanje
organa i tijela Federacije licu zaposlenom u tom organu i tijelu koje za to odredi rukovoditelj
organa i tijela Federacije.

Ako Federalno pravobranilaštvo treba po zakonu da zastupa stranke čiji su interesi u suprotnosti,
a jedna od njih je Federacija, Federalno pravobranilaštvo zastupa Federaciju.
U slučaju da Federalno pravobranilaštvo treba po zakonu da zastupa strane čiji su interesi u
suprotnosti, a ni jedna od tih stranaka nije Federacije, Federalno pravobranilaštvo neće zastupati
te stranke.

U postupku donošenja općih akata, kojima se uređuju imovinsko pravni odnosi, prava i obaveze
prema stvarima i vlasništvu Federacije, obavezno se pribavlja mišljenje federalnog pravobranioca.

Federalno pravobranilaštvo pruža stručnu pomoć organima, tijelima pravnim osobama iz člana 8.
ovog zakona u rješavanju imovinsko pravnih pitanja i daje mišljenje u vezi sa zaključivanjem
ugovora imovinsko pravne prirode (u daljem tekstu: mišljenje).
Tijela i pravna lica iz stava 1. ovog člana dužni su pribaviti pravno mišljenje Federalnog
pravobranilaštva prije zaključenja ugovora o kupoprodaji, zamjeni, zakupu, prenosu na
privremeno ili trajno korištenje stvari, uz naknadu ili bez naknade, ugovora o koncesiji, ugovora o
građenju i udruživanju sredstava za građenje, ugovora o statusnim i ugovornim oblicima
povezivanja preduzeća (društva), kao i drugih ugovora kojima se pribavljaju stvari ili raspolaže
stvarima, odnosno materijalnim pravima.
Kada je predmet ugovora iz stava 2. ovog člana pokretna stvar ili imovinsko pravo čija vrijednost
ne prelezi 10.000 KM, nije obavezno pribavljanje pravnog mišljenja Federalnog pravobranilaštva.
Federalno pravobranilaštvo mišljenje iz st. 1. i 2. ovog člana daje najkasnije u roku od 15 dana od
dana prijema zahtjeva i potrebne dokumentacije, a u naročito složenim slučajevima u roku od 30
dana.

Federalno pravobranilaštvo daje kantonalnim i općinskim pravobranilaštvima na njihov zahtjev,
pravno mišljenje o imovinsko pravnim ugovorima koje namjeravaju da zaključe sa stranim
pravnim i fizičkim osobama, kao i o drugim imovinsko pravnim odnosima sa tim osobama.

Federalno pravobranilaštvo Federalno pravobraniteljstvo daje kantonalnim i općinskim
pravobranilaštvima obavezne instrukcije u vezi s primjenom federalnih zakona.

Federalno pravobranilaštvo Federalno pravobraniteljstvo proučava i prati probleme iz prakse
pravobranilaštva koji su od interesa za primjenu federalnih zakona.
O pitanjima iz ovlaštenja pravobranilaštva, a u okviru ovlaštenja iz člana 16a. ovog zakona,
federalni pravobranilac, kantonalni i općinski pravobranioci zauzimaju zajedničke stavove na
sastancima koje saziva federalni pravobranilac na vlastitu inicijativu ili na prijedlog kantonalnog ili
općinskog pravobranioca i oni su obavezni za postupanje.

Organi, tijela i pravna lica iz člana 8. ovog zakona dužni su zaključeni ugovor imovinsko pravne
prirode dostaviti Federalnom pravobranilaštvu, u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora.

Ako Federalno pravobranilaštvo ocijeni da je zaključeni ugovor ništavan podnijet će tužbu za
utvrđivanje ništavnosti, a u slučaju da ugovorena cijena ne odgovara prometnoj vrijednosti
tužbu za poništenje ugovora ili izmjenu ugovora.
2. Ustrojstvo Federalnog pravobranilaštva

Funkciju Federalnog pravobranilaštva vrši federalni pravobranilac.

Federalni pravobranilac predstavlja Federalno pravobranilaštvo, rukovodi njegovim radom i vrši
druga prava i dužnosti utvrđena federalnim zakonom, drugim federalnim propisom i općim
aktom.
Broj zamjenika federalnog pravobranioca utvrđuje Vlada na prijedlog Federalnog ministarstva
pravde (u daljem tekstu: ministar pravde).

Zamjenik federalnog pravobranioca vrši poslove iz djelokruga Federalnog pravobranilaštva koje
im odredi federalni pravobranilac.
U zastupanju pred sudovima i drugim organima zamjenik ima ovlašćenja federalnog
pravobranioca.
Kad je federalni pravobranilac spriječen ili odsutan, zamjenjuje ga zamjenik koga on odredi.

Federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika imenuje i smjenjuje Premijer uz saglasnost
zamjenika Premijera i uz potvrdu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu:
Parlament Federacije).

Za federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika može biti imenovan državljanin Federacije
Bosne i Hercegovine koji je diplomirani pravnik i ima položen pravosudni ispit i iskustvo u radu
na imovinsko pravnim poslovima u pravobranilaštvu, pravosudnim organima i drugim državnim
organima, preduzećima (društvima) i drugim pravnim osobama u trajanju od najmanje 10 godina,
koji je radeći u tim organima i pravnim licima stekao visok ugled pravnog stručnjaka i koji
posjeduje najviše moralne osobine za obavljanje službe pravobranioca.

Prijedlog za imenovanje federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika podnosi ministar pravde.

Federalni pravobranilac imenuje se na četiri godine i može biti ponovo imenovan.

Zamjenik federalnog pravobranioca imenuje se za vršenje službe bez ograničenja trajanja
mandata.

Prije stupanja na dužnost federalni pravobranilac i njegov zamjenik daju izjavu pred Premijerom.
Izjava glasi: "Izjavljujem da ću se u vršenju službe federalnog pravobranioca zamjenika
federalnog pravobranioca pridržavati Ustava i zakona Federacije Bosne i Hercegovine i da ću
službu vršiti savjesno."

Federalni pravobranilac i njegov zamjenik dužni su čuvati svoj ugled i ugled pravobranilaštva.
Federalni pravobranilac i njegov zamjenik ne mogu vršiti inokosnu funkciju ni biti članovi
izvršnog tijela političke organizacije.
Federalni pravobranilac i njegov zamjenik ne mogu obavljati drugu službu ili posao.
Federalni pravobranilac i zamjenik federalnog pravo branioca ne mogu biti krivično gonjeni ili
lišeni slobode zbog iskazanog mišljenja ili odluke donesene u vršenju funkcije.

Federalnom pravobraniocu i njegovom zamjeniku služba prestaje smjenjivanjem od vršenja
službe i podnošenjem ostavke.

Postupak za smjenjivanje federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika od vršenja službe
pokrenut će se ako se utvrdi:
da je osuđen za krivično djelo koje ga čini nedostojnim za vršenje službe;
da je izvršio težu povredu službe, odnosno ugleda službe;
da neuredno ili nekvalitetno obavlja službu;
da je na osnovu mišljenja nadležnne zdravstvene ustanove trajno izgubio radnu sposobnost za
vršenje službe.

Prijedlog za pokretanje postupka za smjenjivanje federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika
podnosi ministar pravde.
U postupku smjenjivanja, federalnom pravobraniocu i njegovom zamjeniku omogućit će se da se
izjasne o razlozima smjenjivanja.

Federalni pravobranilac i njegov zamjenik mogu podnijeti ostavku na vršenje službe.
Federalni pravobranilac i njegov zamjenik podnose ostavku Premijeru i zamjenicima Premijera.
Federalnom pravobraniocu i njegovom zamjeniku prestaje vršenje službe slijedećeg dana od dana
u koji je ostavka primljena.

Federalnom pravobraniocu koji ne bude ponovo imenovan prestaje funkcija u Federalnom
pravobranilaštvu istekom mandata.
Federalnom pravobraniocu koji ne bude ponovo imenovan ne prestaje radni odnos, već se
raspoređuje na odgovarajuće poslove i zadatke u Federalnom pravo branilaštvu.
Rješenje o raspoređivanju federalnog pravobranioca donosi Vlada, najkasnije u roku od tri
mjeseca od dana prestanka funkcije federalnog ravobranioca.
Ako federalni pravobranilac ne prihvati raspored na poslove i zadatke prema rješenju Vlade,
prestaje mu radni odnos po isteku 30 dana od dana kada je rješenjem raspoređen na određene
poslove.

Federalnom pravobraniocu i njegovom zamjeniku koji budu smijenjeni zbog razloga predviđenih
u članu 28. stav 1. alineje 3. i 4. ovog zakona ne prestaje radni odnos, već se raspoređuju na
odgovarajuće poslove i zadatke na način i po postupku utvrđenom u članu 31. ovog zakona.

Odluku o udaljenju od vršenja službe federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika donosi
Premijer uz saglasnost zamjenika Premijera.

Pravila o parničnom postupku o izuzeću sudija ili sudija porotnika shodno se primjenjuju i na
izuzeće federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika.
Izuzeće federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika ne mogu tražiti stranke.
O izuzeću zamjenika federalnog pravobranioca odlučuje federalni pravobranilac, a o izuzeću
federalnog pravobranioca ministar pravde.

Federalnom pravobraniocu i njegovom zamjeniku izdaje se službena legitimacija.
Ministar pravde posebnim pravilnikom propisuje obrasce i način izdavanja službene legitimacije.

U Federalnom pravobranilaštvu postoji određeni broj radnika za vršenje stručnih i
administrativno tehničkih poslova.

U Federalnom pravobranilaštvu postoji potreban broj pomoćnika federalnog pravobranioca i
stručnih savjetnika za vršenje stručnih poslova predviđenih Zakonom.

Poslove pomoćnika federalnog pravobranioca može obavljati lice koje ima završen pravni fakultet,
položen pravosudni ispit i najmanje šest godina radnog staža na pravnim poslovima nakon
položenog pravosudnog ispita.
Pomoćnik federalnog pravobranioca pred sudom i drugim organima ima ovlaštenja koja odredi
federalni pravobranilac.
Pomoćnike federalnog pravobranioca postavlja federalni pravobranilac.

Poslove stručnog savjetnika u Federalnom pravobranilaštvu može obavljati lice koje ima završen
Pravni fakultet, položen pravosudni ispit i najmanje pet godina radnog iskustva na pravnim
poslovima nakon položenog pravosudnog ispita.
Stručni savjetnik pomaže Federalnom pravobraniocu, odnosno njegovim zamjenicima u
proučavanju i pripremanju predmeta, proučavanju pravnih pitanja u vezi sa radom Federalnog
pravobranilaštva u pojedinim predmetima te samostalno ili pod nadzorom i uputama Federalnog
pravobranioca, odnosno njegovog zamjenika obavlja druge stručne poslove predviđene Zakonom.

Unutrašnju organizaciju u Federalnom pravobranilaštvu utvrđuje federalni pravobranilac
pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Federalnog pravobranilaštva uz saglasnost ministra pravde.

Federalno pravobranilaštvo podnosi Parlamentu Federacije i Vladi izvještaj o svom radu kao i o
uočenim pojavama i problemima u primjeni federalnih zakona i drugih federalnih propisa od
značaja za ostvarivanje funkcije Federalnog pravobranilaštva.

Pravilnik o poslovanju i vođenju evidencije u Federalnom pravobranilaštvu propisuje ministar
pravde.
III SREDSTVA ZA RAD FEDERALNOG PRAVOBRANILAŠTVA

Sredstva za rad Federalnog pravobranilaštva obezbjeđuju se u budžetu Federacije.

Finansijsko i meterijalno poslovanje Federalnog pravobranilaštva obavlja se na način koji važi za
federalna tijela državne uprave.
Vlada Federacije odlukom utvrđuje koeficijente za plaće federalnog pravobranioca i njegovih
zamjenika, a za naknade koje nemaju karakter plaće primjenjuju se propisi koji važe za državne
službenike.

Za radnje preduzete u zastupanju pred sudovima i drugim tijelima Federalno pravobranilaštvo
ima pravo na naknadu troškova prema tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad advokata.
Sredstva koja prilikom zastupanja ostvari Federalno pravobranilaštvo prihod su budžeta
Federacije.
IV PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Federalno pravobranilaštvo počinje sa radom 1. marta 1995.godine.
Do dana početka sa radom Federalnog pravobranilaštva Premijer uz saglasnost zamjenika
Premijera i uz potvrdu Parlamenta Federacije imenovat će federalnog pravobranioca i njegove
zamjenike.

Federalni pravobranilac donijet će u roku od 30 dana od početka rada Federalnog
pravobranilaštva, pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Federalnog pravobranilaštva.

Ministar pravde donijet će u roku od 30 dana od dana početka primjene ovog zakona, pravilnik o
poslovanju i vođenju evidencija u Federalnom pravobranilaštvu.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije
BiH", a primjenjivat će se od 1. marta 1995.godine.

Predmete, opremu, inventar, arhivu i dokumentaciju, kao i sredstva za rad Sektora za
pravobranilaštvo Federalnog ministarstva odbrane preuzet će Federalno pravobranilaštvo.
Primopredaju iz stava 1. ovog člana izvršit će federalni pravobranilac sa rukovoditeljem Sektora
za pravobranilaštvo Federalnog ministarstva odbrane u roku od 60 dana od dana prestanka rada
Federalnog ministarstva odbrane.

Federalno pravobranilaštvo preuzima zaposlene Sektora za pravobranilaštvo Federalnog
ministarstva odbrane i raspoređuje ih u skladu sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji
Federalnog pravobranilaštva.
Pravobranilac i zamjenici pravobranioca Federalnog ministarstva odbrane koji ispunjavaju uvjete
iz člana 22. Zakona o Federalnom pravobranilaštvu preuzimaju se na dužnost zamjenika
federalnog pravobranioca.

Odredbe člana 19. primjenjivat će se nakon ukidanja i prestanka rada Federalnog ministarstva
odbrane.

Federalni pravobranilac uskladit će Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Federalnog
pravobranilaštva sa odredbama ovog Zakona u roku od osam dana od dana stupanja na snagu
ovog Zakona.
Samostalni članovi Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Federalnom pravobranilaštvu
("Službene novine Federacije BiH", br. 12/1998)

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje primjena propisa o vojnom pravobranilaštvu,
koji su se primjenjivali na teritoriji Federacije do dana stupanja na snagu ovog zakona.

Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama
Federacije BiH".
Samostalni članovi Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Federalnom pravobranilaštvu
("Službene novine Federacije BiH", br. 18/2000)

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u ''Službenim novinama Federacije
BiH''.
Samostalni članovi Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Federalnom pravobranilaštvu
("Službene novine Federacije BiH", br. 61/2006)

Ovaj Zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama
Federacije BiH".