Zakon o elektronskom dokumentu RS

Ovim zakonom uređuje se upotreba elektronskog dokumenta od republi čkih organa,
organa jedinica lokalne samouprave, privrednih društava, ustanova, preduzetnika i drugih pravnih
i fizičkih lica u obavljanju djelatnosti, te u postupcima koji se vode pred nadležnim organima u
upravnom, sudskom ili drugom postupku u kojima se elektronska oprema i programi mogu
primjenjivati u izradi, prenosu, prijemu i č uvanju informacija u elektronskom obliku, pravna
valjanost elektronskog dokumenta, te upotreba i promet elektronskog dokumenta.

(1) Organi i druga pravna i fizi čka lica iz člana 1. ovog zakona mogu prihvatiti upotrebu i
promet elektronskog dokumenta za svoje potrebe, kao i za potrebe poslovnih i drugih odnosa.
(2) Organi i druga pravna i fizi čka lica iz člana 1. ovog zakona koji su prihvatili upotrebu i
promet elektronskog dokumenta ne mogu odbiti el ektronski dokument samo zbog toga što je
sačinjen, korišten i stavljen u promet u elektronskom obliku.

Pojedini izrazi koji se koriste u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
1) elektronski zapis – cjelovit skup podataka koji su elektronski generisani, poslani, primljeni
ili sačuvani na elektronskom, magnetnom, opti čkom ili drugom mediju i čiji sadržaj uključuje sve
oblike pisanog i drugog teksta, podatke, slik e i crteže, karte, zvuk, muziku, govor i ra čunarske
baze podataka,
2) dokumentaciona osobina – obavezni skup podataka, poput elektronskog potpisa,
vremena izrade, naziva autora i drugih, koji se ugra đuju u elektronski dokument radi o čuvanja
vjerodostojnosti, cjelovitosti i valjanosti kroz period utvrđen zakonom i drugim propisima,
3) elektronski potpis – skup podataka u elektr onskom obliku koji su pridruženi ili su logi čki
povezani sa drugim podacima u elektronskom obliku i koji služe za identifikaciju potpisnika i
autentičnost potpisanog elektronskog dokumenta,
4) autor – republič ki organi vlasti, organi jedinica lokalne samouprave, privredna društva,

ustanove, preduzetnici i druga pravna i fizička lica koja primjenom elektronskih sredstava (uređaja
i programa) izrađuju, oblikuju i potpisuju elektronski dokument elektronskim potpisom,
5) pošiljalac – republi čki organi vlasti, organi jedinica lokalne samouprave, privredna
društva, ustanove, preduzetnici i druga pravna i fizi čka lica koja šalju ili u ime kojih se primaocu
šalje elektronski dokument, ne uključujući informacionog posrednika,
6) primalac – republički organi vlasti, organi jedinica lokalne samouprave, privredna društva,
ustanove, preduzetnici i druga pravna i fizi čka lica kojima je upu ćen elektronski dokument, ne
uključujući informacionog posrednika,
7) dokumentacioni ciklus – promet elektronskog dokumenta od izrade do arhiviranja,
uključujući radnje izrade, slanja, primanja i č uvanja sa postupcima unošenja i ovjere podataka
kojima se potvr đuje autor, pošiljalac, primalac, vrijeme slanja i vrijeme prijema, vjerodostojnost i
cjelovitost elektronskog dokumenta,
8) informacioni sistem – skup programa, informati čkih i telekomunikacionih ure đaja,
metoda i postupaka primijenjenih u postupc ima izrade, slanja, primanja, provjere i čuvanja
elektronskih dokumenata,
9) informacioni posrednik – pravno ili fizi čko lice koje u ime drugih obavlja slanje, prijem,
prenos i čuvanje elektronskog dokumenta,
10) elektronska arhiva – skup elektronskih dokumenata ure đenih u dokumentarne cjeline u
skladu sa zakonom i drugim propisima kojima se ure đuju postupci čuvanja i arhiviranja
dokumenata.

GLAVA II

ELEKTRONSKI DOKUMENT

(1) Elektronski dokument je jednoobrazno povezan cjelovit skup podataka koji su
elektronski oblikovani, odnosno izrađeni pomo ću računara i drugih elektronskih ure đaja, poslani,
primljeni ili sa čuvani na elektronskom, magnetnom, opti čkom ili drugom mediju, i koji sadrži
osobine kojima se utvr đuje autor, utvrđuje vjerodostojnost sadržaja, te dokazuje vrijeme kada je
dokument sačinjen.
(2) Sadržaj elektronskog dokumenta uklju čuje sve oblike pisanog teksta, podatke, slike,
crteže, karte, ton, muziku i govor.
(3) Elektronski dokument mora u svim radnjama uklju čenim u dokumentacioni ciklus
osigurati jed
noobrazno obilježje kojim se nedvosmisleno utvr đuje pojedinač ni elektronski
dokument i autor elektronskog dokumenta, informaciona cjelovitost i nepovredivost
elektronskog dokumenta, pristup sadržaju elektronskog dokumenta kroz cijeli period
dokumentacionog ciklusa i oblik zapisa koji omogućava čitanje sadržaja.

Građa elektronskog dokumenta sastoji se obavezno od:
1) opšteg dijela koji čini sadržaj dokumenta, uklju čujući i naslov primaoca ako je elektronski
dokument namijenjen slanju imenovanom primaocu i
2) posebnog dijela koji čine jedan ili više ugra đenih elektronskih potpisa, podaci o vremenu
nastajanja i završetka izrade, te podaci o vrem enu otpreme i prijema elektronskog dokumenta,
kao i druge dokumentacione osobine nastale prilikom njegove izrade.

(1) Elektronski dokument u procesima prikaziv anja sadržaja, kao i u toku rukovanja
sadržajima ugra đenim u elektronski dokument, sadrži obavezno unutrašnji i vanjski obrazac
prikaza.
(2) Unutrašnji obrazac prikaza sastoji se od tehni čko-programskog obrasca zapisivanja
sadržaja u elektronskom obliku na medij koji zadržava ili prosljeđuje elektronski dokument.
(3) Vanjski obrazac sastoji se od vizuelnog ili drugog razumljivog prikaza sadržaja
elektronskog dokumenta na uređaju za vizuelni prikaz računarskih ili drugih elektronskih ure đaja,
na papiru ili drugom materijalnom predmetu, proi zvedenog iz zapisa u elektronskom obliku na
mediju iz stava 2. ovog člana.

Elektronski dokument ima pravnu snagu kao i dokument na papiru, ako je izra đen,
poslan, primljen, čuvan i arhiviran primjenom raspoložive informacione tehnologije i ispunjava
uslove iz čl. 4, 5. i 6. ovog zakona.

(1) Svaki pojedina čni primjerak elektronskog dokume nta koji je potpisan elektronskim
potpisom smatra se, u smislu ovog zakona, izvornikom.
(2) Elektronski dokument ne može imati kopiju u elektronskom obliku.
(3) Ako isto lice izradi dva ili više dokumenta sa istim sadržajem, od kojih je jedan primjerak
izrađen u elektronskom obliku, a drugi izrađen na papiru, ti se dokumenti smatraju nezavisnim i u
tim slučajevima dokument izrađen na papiru ne smatra se kopijom elektronskog dokumenta.

(1) Kopija elektronskog dokumenta na papiru izra đuje se ovjerom ispisa vanjskog obrasca
prikaza elektronskog dokumenta na papiru.
(2) Ovjeru ispisa vanjskog obrasca prikaza elek tronskog dokumenta na papiru iz stava 1.
ovog člana obavljaju, u okviru svojih nadležnosti, ovlaštena lica u republi čkim organima,
organima jedinica lokalne samouprave, privredn ih društava, ustanova, preduzetnika i pravnih
lica, odnosno fizička lica.
(3) Ispis vanjskog obrasca prikaza elektronskog dokumenta na papiru koji se ovjerava kao
kopija elektronskog dokumenta mora obavezno sadržavati oznaku da je rije č o kopiji
odgovarajućeg elektronskog dokumenta.
(4) Ovlašteno lice iz stava 2. ovog č lana svojeručnim potpisom i peč atom, odnosno fizi čko
lice svojim potpisom, potvrđuje istovjetnost kopije elektronskog dokumenta na papiru sa
vanjskim obrascem prikaza elektronskog dokumenta.

(1) Izvorni elektronski dokument, kao i njeg ova kopija na papiru koja je izra đena u skladu sa
članom 9. ov
og zakona, imaju istu pravnu snagu i mogu se ravnopravno koristiti u svim radnjama
za koje se traži upotreba dokumenta u izvornom obliku ili u obliku ovjerene kopije.
(2) Kada se u knjigovodstvenim poslovima primjenjuje elektronski dokument u skladu sa
odredbama ovog zakona, poslovi knjigovodstva i revizije mogu se u potpunosti bazirati na
upotrebi elektronskog dokumenta, ako posebnim propisima nije drugačije određeno.

Prilikom ocjene valjanosti elektronskog dokume nta moraju se uzeti u obzir pojedinosti o
njegovoj izradi, prenosu, čuvanju, vjerodostojnosti i nepromjenljivosti.

GLAVA III

UPOTREBA I PROMET ELEKTRONSKOG DOKUMENTA

(1) Elektronski dokument se koristi u skladu sa odredbama ovog zakona.
(2) Korištenje elektronskog dokumenta mora se vršiti na način da nijednoj strani uključenoj u
poslove razmjene elektronskog dokumenta ne ograni či poslovanje ili je dovede u neravnopravan
položaj.
(3) U svim radnjama koje se koriste prilikom upotrebe i prometa elektronskog dokumenta
može se koristiti bilo koja dostupna i upot rebljiva informaciono-komunikaciona tehnologija, ako
ovim zakonom ili drugim propisima nije izričito određeno koja se tehnologija mora primjenjivati.
(4) Informaciono-komunikaciona tehnologija iz stava 3. ovog č lana mora osigurati
odgovarajuću zaštitu li čnih podataka u skladu sa odredbama zakona i drugih propisa kojima se
uređuje zaštita ličnih podataka.
(5) U svim radnjama koje se koriste prilikom upotrebe i prometa elektronskog dokumenta
mora postojati moguć nost provjere vjerodostojnosti, izvornosti i nepromjenljivosti elektronskog
dokumenta.

(1) Svaka radnja sa elektronskim dokumentom unutar dokumentacionog ciklusa mora se
označiti jedinstvenom oznakom i osobinama koje se moraju ugraditi u elektronski dokument.
(2) Radnja iz stava 1. ovog člana mora osigurati direktnu povezanost prethodne i sljede će
radnje sa elektronskim dokumentom.

(1) Elektronski dokument izrađuje se elektronskim sistemima pripreme, oblikovanja i čuvanja
informacionih sadržaja u elektronski zapis.
(2) U svim fazama izrade elektronskog doku menta koji je pripremljen za slanje i čuvanje
potrebno je da ga potpiše njegov autor ili informacioni posrednik.

(1) Elektronski dokument smatra se otpremljenim kada je li čno poslan od pošiljaoca ili
informacionog posrednika pošiljaoca ili kada je o
tpremljen iz informacionog sistema pošiljaoca,
odnosno informacionog sistema informacionog posrednika pošiljaoca.
(2) Elektronski dokument smatra se primljenim kada je li čno primljen od primaoca, odnosno
informacionog posrednika primaoca ili kada je primljen iz informacionog sistema pošiljaoca,
odnosno informacionog sistema informacionog posrednika pošiljaoca.

(1) U slu čajevima kada se traži potvrda prijema elektronskog dokumenta, primalac mora
potvrditi prijem u roku koji je utvrđen prethodnim zahtjevom pošiljaoca.
(2) Oblik potvrde o prijemu dokumenta pošiljalac i primalac mogu unaprijed da dogovore.
(3) Ukoliko se pošiljalac i primalac nisu dogovorili o obliku potvrde o prijemu, status potvrde
može imati potvrda automats ki otpremljena iz primao čevog sistema za prijem ili bilo kakva
poruka primaoca iz koje se može pouzdano zaključiti da je poruka zaprimljena.
(4) Ako u vremenu odre đenom od pošiljaoca nije primljena potvrda prijema poslanog
elektronskog dokumenta, pošiljalac je dužan da obavijesti primaoca da nije primio potvrdu
prijema poslanog elektronskog dokumenta, uz određivanje novog roka.
(5) Ako ni po isteku vremena utvr đenog u stavu 4. ovog č lana pošiljalac ne primi od
primaoca potvrdu o prijemu poslanog elektronskog dokumenta, smatra se da takav elektronski
dokument nije poslan.
(6) Nakon što pošiljalac od primaoca poslanog elektronskog dokumenta iz stava 2. ovoga
člana primi potvrdu o prijemu, takav se elektronski dokument smatra primljenim od primaoca.
(7) Primalac u sadržaj potvrde o prijemu elektronskog dokumenta unosi i obavijesti o
usklađenosti primljenog elektronskog dokumenta sa tehni čkim zahtjevima koje su pošiljalac i
primalac sporazumno prihvatili.
(8) Odredbe sadržane u st. 1, 2, 3, 4, 5, 6. i 7. ovog člana odnose se isključivo na radnje slanja
i prijema elektronskog dokumenta i ne ure đuju sadržaj i druge okolnosti nastale slanjem i
prijemom elektronskog dokumenta.

(1) Vrijeme otpreme elektronskog dokumenta je vrijeme kada je elektronski dokument izašao
iz informacionog sistema pošiljaoca, te ušao u in formacioni sistem koji nije pod kontrolom
pošiljaoca ili informacionog posrednika pošiljaoca.
(2) Vrijeme prijema elektronskog dokumenta je vrijeme kada je elektronski dokument ušao u
informacioni sistem primaoca ili informacioni sistem informacionog posrednika.
(3) U slučajevima kada se traži potvrda prijema el ektronskog dokumenta, vrijeme prijema je
vrijeme kada je primalac poslao potvrdu prijema elektronskog dokumenta.
(4) Vrijeme prijema i otpreme upisuje se u posebni dio gra đe elektronskog dokumenta i nije
dopušteno mijenjanje stvarnog vremena prijema i otpreme elektronskog dokumenta.

(1) Mjesto otpreme elektronskog dokumenta je mjesto sjedišta ili prebivališta, odnosno

boravišta pošiljaoca u momentu slanja elektronskog dokumenta.
(2) Mjesto prijema elektronskog dokumenta je mjesto sjedišta ili prebivališta, odnosno
boravišta primaoca u momentu prijema elektronskog dokumenta.

(1) Prilikom upotrebe i prometa elektronskih dokumenata moraju se primjenjivati
odgovarajući tehnološki postupci i oprema koji omogu ćavaju zaštitu postupaka i elektronskog
dokumenta.
(2) U postupcima u kojima se koristi informac iona oprema i komunikacioni mehanizam
informacionog posrednika, zaštitu postupaka i elektronskog dokumenta dužan je da osigura
informacioni posrednik.

(1) Elektronski dokumenti u čijem sastavu se nalaze tajni podaci predmet su posebnog
postupanja u skladu sa zakonima i drugim propisima kojima se ure đuje postupanje sa tajnim
podacima.
(2) Prilikom upotrebe i prometa elektronskih dokumenata iz stava 1. ovog člana mora se
postupati na način koji osigurava fizičko-tehničku zaštitu takvih dokumenata.

(1) Elektronski dokument čuva se izvorno u informacionom sistemu ili na medijima koji
omogućavaju trajnost elektronskog dokumenta za utvr đeno vrijeme čuvanja, a u skladu sa
propisima kojima se ure đuje arhivska djelatnost, kancelarijsko poslovanje, informaciona
bezbjednost i drugim propisima.
(2) Elektronska arhiva mora osigurati da:
1) se elektronski dokument čuva u obliku u kojem je izra đen, poslan, primljen i pohranjen i
koji materijalno ne mijenja informaciju, odnosno sadržaj dokumenta,
2) je elektronski dokument u čitljivom obliku tokom cijelog perioda č uvanja dostupan licima
koja imaju pravo pristupa tom dokumentu,
3) se čuvaju podaci o elektronskim potpisima ko jima su elektronski dokumenti potpisani,
kao i podaci za ovjeru tih elektronskih potpisa,
4) je elektronski dokument arhiviran u takvom obliku i pomo ću takve tehnologije i
postupaka koji uz ugra đene elektronske potpise pružaju razumnu garanciju za njihovu
vjerodostojnost i cjelovitost tokom cijelog perioda čuvanja,
5) je za svaki elektronski dokument moguće vjerodostojno utvrditi porijeklo, autora, vrijeme,
način i oblik u kojem je primljen u arhivu na čuvanje,
6) je elektronski dokument arhiviran u takvom obliku i pomo ću takve tehnologije i
postupaka koji pružaju razumnu garanciju da sadrža j ne može biti mijenj a n i d a s e n e m o ž e
neovlašteno brisati,
7) postupci održavanja i zamjene medija za arhiviranje elektronskog dokumenta ne
narušavaju cjelovitost i nepovredivost elektronskog dokumenta i
8) se elektronski dokument može sigurno, pouzdano i vjerodostojno čuvati u rokovima
utvrđenim zakonom ili drugim propisima kojima se ure đuju obaveze čuvanja odgovaraju ćih
dokumenata na papiru.

(1) Fizička i pra
vna lica čuvanje elektronskih dokumenata mogu povjeriti drugom pravnom ili
fizičkom licu koje nudi usluge čuvanja elektronskih dokumenata.
(2) Ponuđač usluga č uvanja iz stava 1. ovog člana povjerene poslove sprovodi u skladu sa
ovim zakonom, propisima kojima se uređuje arhivska djelatnost, kao i u skladu sa postupcima
koji su utvr đeni ugovorom zaključ enim sa fizič kim ili pravnim licem za koje sprovodi usluge
čuvanja elektronskih dokumenata.
(3) Ponuđač usluga č uvanja iz stava 1. ovog č lana ne odgovara za materijalni sadržaj
elektronskog dokumenta koji mu je povjeren na čuvanje.

GLAVA IV

NADZOR

(1) Nadzor nad primjenom ovog zakona vrši Republi čka uprava za inspekcijske poslove
posredstvom nadležnih inspektora.
(2) Organi i druga pravna i fizi čka lica iz člana 1. ovog zakona dužna su da omogu će
inspektoru pristup ra čunarskoj opremi i ure đajima, kao i da dostave sve potrebne podatke i
dokumentaciju u vezi sa predmetom nadzora.

U okviru inspekcijskog nadzora, inspektor:
1) utvrđuje da li su ispunjeni uslovi propisani ovim zakonom i
2) kontroliše pravilnost primjene propisanih postupaka i organizaciono-tehni čkih mjera, kao
i primjenu internih pravila koja su u vezi sa uslovima propisanim ovim zakonom.

(1) U vršenju inspekcijskog nadzora inspektor ima pravo i dužnost da:
1) pregleda akte i dokumentaciju koji su povez ani sa upotrebom i prometom elektronskog
dokumenta,
2) provjerava informacioni sistem, ra čunarsku mrežu, ostalu opremu, tehni čku
dokumentaciju, kao i bezbjednosne mjere ko je se koriste prilikom upotrebe i prometa
elektronskog dokumenta i
3) izvrši uvid u cjelokupnu dokumentaciju, radi obezbje đivanja dokaza ili tačnog utvrđivanja
eventualne neregularnosti.
(2) Inspektor je dužan da čuva kao službenu tajnu sve podatke do kojih dođe u vršenju
inspekcijskog nadzora.
(3) Organi i druga pravna i fizi čka lica iz člana 1. ovog zakona dužna su da, u cilju
sprovođenja inspekcijskog nadzora, omogu će inspektoru pristup u svoje poslovne prostorije i
omoguće uvid u podatke o poslovanju, uvid u poslovnu dokumentaciju, pristup ra čunarskoj
opremi i uređajima koji se primjenjuju u postupku upotrebe i prometa elektronskih dokumenata.

Nadležni inspektor rješenjem:
1) zabranjuje primjenu neadekvatnih postupaka i infrastrukture i daje rok organima i drugim
pravnim i fizi čkim licima iz člana 1. ovog zakona u kojem su dužni da obezbijede adekvatne
postupke i infrastrukturu i
2) privremeno zabranjuje upotrebu i promet elektronskog dokumenta do otklanjanja
neadekvatnosti postupaka i infrastrukture.

GLAVA V

KAZNENE ODREDBE

(1) Novčanom kaznom od 1.000 KM do 15.000 KM kazni će se za prekršaj privredno
društvo ili preduzetnik koje protivno odredbama ovog zakona:
1) odbije upotrebu ili promet elektronskog dokumenta, iako je prethodno svojom voljom
prihvatilo upotrebu i promet elektronskog dokumenta (član 2. stav 2),
2) onemogući ili sprije či provjeru vjerodostojnosti, izvornosti i nepromjenljivosti
elektronskog dokumenta (član 12. stav 5),
3) mijenja stvarno vrijeme slanja elektronskog dokumenta (član 17. stav 4) i
4) mijenja stvarno vrijeme prijema elektronskog dokumenta (član 17. stav 4).
(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazni će se i odgovorno lice u republi čkom organu
vlasti, organu jedinice lokalne samouprave, privrednom društvu, ustanovi, preduzetniku i drugom
pravnom licu novčanom kaznom od 1.000 KM do 3.000 KM.
(3) Za prekršaj iz stava 1. ovoga člana kazniće se fizičko lice novčanom kaznom od 500 KM
do 1.500 KM.

GLAVA VI

PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Stupanjem na snagu ovog zakona prestaju da važi Zakon o elektronskom dokumentu
Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 110/08).

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku
Republike Srpske“.

Broj: 02/1-021-1564/15 Po ovlaštenju
Datum: 10. decembar 2015. godine Predsjednika Narodne skupštine

Nenad Stevandić