Zakon o elektronskom dokumentu FBiH

Ovim zakonom uređuje se pravo federalnih i kantonaln ih organa uprave i federalnih i
kantonalnih upravnih organizaci ja (u daljnjem tekstu: orga ni uprave), organa lokalne
samouprave, privrednih društava, ustanova i drugih pravnih i fizi čkih lica na
upotrebu elektronskog dokumenta u poslovnim radnjama i djelatnostima, te u postupcima koji
se vode pred nadležnim organima u upravnom postupku u kojima se elektronska oprema i
programi mogu primjenjivati u izradi, prijenosu, prijemu i
čuvanju informacija u elektronskom obliku, pr avna valjanost elektronskog dokumenta, te
upotreba i promet elektronskog dokumenta.
Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se u onim slu čajevima gdje se drugim zakonima
propisuje upotreba dokumenta na papiru.

Organi uprave, organi lokalne samouprave, pr ivredna društva, ustanove i druga pravna i
fizička lica svojom slobodno izraženom voljom pr ihvataju upotrebu i promet elektronskog
dokumenta za svoje potrebe, kao i za potrebe poslovnih odnosa i
drugih odnosa sa drugima.
Organi uprave i druga pravna i fizi čka lica iz stava 1. ovog člana koja su prihvatila upotrebu i
promet elektronskog dokumenta ne mogu odbiti el ektronski dokument samo zbog toga što je
sačinjen, korišten i stavljen u promet u elektronskom obliku.

Pojedini izrazi koji se koris te u ovom zakonu imaju sljede ća zna čenja:
1) elektronski dokument – jednoobrazno povezan cjelovit skup podataka koji su elektronski
oblikovani (izra đeni pomo ću rač unara i drugih elektronskih
uređaja), poslani, primljeni ili sa čuvani na elektronskom, magnetnom, opti čkom ili drugom
mediju i koji sadrže osobine kojima se utvr đuje autor, vjerodostojnost
sadržaja, te dokazuje vrijeme kada je document sa činjen. Sadržaj elektronskog dokumenta
uključuje sve oblike pisanog teksta , podatke, slike, crteže, karte, ton, muziku i govor;
2) dokumentaciona osobina – obavezan skup po dataka, poput elektronskog potpisa, vremena
izrade, naziva autora i drugih koji se ugra đuju u elektronski dokument
radi zadržavanja vjerodostojnosti, cj elovitosti i perioda valjanosti utvrđ en zakonom i drugim

propisima;
3) elektronski potpis – skup podataka u elektr onskom obliku koji su pridruženi ili logi čki
povezani sa drugim podacima u elektronskom obliku i služe za
identifikaciju potpisnika i autenti čnost potpisanog elektronskog dokumenta;
4) autor – organi uprave, organi lokalne sa mouprave, privredna društva, ustanove i druga
pravna i fizi čka lica koja primjenom elektronskih sredstava (ure đaji i
programi) izra đuju, oblikuju i potpisuju elektronsk i dokument kvalifikovanim elektronskim
potpisom;
5) pošiljalac – organi uprave, organi lokalne samouprave, privredna društva, ustanove i druga
pravna i fizi čka lica koja šalju ili u ime kojih se primaocu šalje elektronski dokument, ne
uključujući informativnog posrednika;
6) primalac – organi uprave, organi lokalne sa mouprave, privredna društva, ustanove i druga
pravna i fizi čka lica kojima je upu ćen elektronski dokument, ne uklju čujući informacionog
posrednika;
7) dokumentacioni ciklus – promet elektr onskog dokumenta od izrade do arhiviranja,
uključujući radnje izrade, slanja, primanja i čuvanja sa postupcima unošenja i ovjere podataka
kojima se potvrđuje autor, pošiljalac, primalac, vrijeme slanja i vrijeme
prijema, vjerodostojnost i cjel ovitost elektronskog dokumenta;
8) informativni sistem – informativno- komunikacioni sistem kao skup programa,
informatičkih i telekomunikacionih ure đaja, metoda i postu paka primijenjenih
u postupcima izrade, slanja, primanja, provjere i čuvanja elektronskih dokumenata;
9) radnik (korisnik) informativnog sistema – fizi čko lice koje direktno radi u informativnom
sistemu postupcima rukovanja elektronskim dokumentom;
10) informativni posrednik – pravno ili fizi čko lice koje u ime drugih vrši slanje, prijem,
prijenos i čuvanje elektronskog dokumenta;
11) elektronska arhiva – skup elektronskih dokumenata ure đenih u dokumentacione cjeline u
skladu sa zakonom i drugim propisima kojima se posebno
uređuje ova oblast;
12) nadležni organi u upravnom postupku – organi uprave, organi jedinica lokalne
samouprave, pravna i fizi čka lica sa javnim ovlaš ćenjima na koja su prenesena javna
ovlašćenja.

II. ELEKTRONSKI DOKUMENT

Elektronski dokument mora u svim radnjama uklju čenim u dokumentacioni ciklus osigurati
jednoobrazn
o obilježje kojim se nedvosmisleno utvr đuje pojedinačni elektronski dokument i
autor elektronskog dokumenta, informaciona cjelovitost i nepovredivost elektronskog
dokumenta, pristup sadržaju elektronskog
dokumenta cijelo vrijeme dokumentaci onog ciklusa i oblik zapisa koji omogu ćava čitanje
sadržaja.

Građa elektronskog dokumenta sastoji se obavezno od:
1) općeg dijela koji čini sadržaj - informacije u elektronskom obliku dokumenta, uključujući i
naslov primaoca ako je elektronski dokument namijenjen
slanju imenovanom primaocu i
2) posebnog dijela koji čine jedan ili više ugrađenih elektronskih potpisa i podaci o vremenu
nastajanja i završetka izrade elektronskog dokumenta, kao i druge
dokumentacione osobine nastale u toku njegove izrade.

Elektronski dokument u procesima prikazivanja sadržaja, kao i u toku rukovanja sadržajima
ugrađenim u elektronski dokument sadrži obavezno unutrašnji i vanjski obrazac prikaza.
Unutrašnji obrazac (podaci) prikaza sastoji se od tehničkoprogramskog obrasca zapisivanja
sadržaja u elektronskom obliku na medij koji zadržava ili prosljeđuje elektronski dokument.
Vanjski obrazac (izvodi) sastoji se od vizuelnog i razumljivog prikaza sadržaja elektronskog
dokumenta na uređaju za vizuelni prikaz računarskih ili drugih elektronskih uređaja, na papiru
ili drugom materijalnom predmetu proizvedenog iz zapisa u elektronskom obliku na mediju iz
stava 2. ovog člana.

Elektronski dokument ima pravnu valjanost kao i document na papiru ako je izrađen, poslan,
primljen, čuvan i arhiviran primjenom raspoložive informacione tehnologije i ispunjava uvjete
iz čl. 4., 5. i 6. ovog zakona.

Svaki pojedinačni primjerak elektronskog dokumenta potpisan elektronskim potpisom smatra
se, u smislu ovog zakona, izvornikom.
Elektronski dokument ne može imati kopiju u elektronskom obliku.
Ako ista osoba izradi dva ili više dokumenta sa istim sadržajem od kojih je jedan primjerak
izrađen u elektronskom obliku a drugi izrađen na papiru, ti se dokumenti smatraju nezavisnim
i u tim slučajevima dokument izrađen na papiru ne
smatra se kopijom elektronskog dokumenta.

Kopija elektronskog doku menta na papiru izra đuje se ovjerom ispisa vanjskog obrasca
prikaza elektronskog dokumenta na pa piru uz primjenu postupaka predviđenih zakonom i
drugim propisima.
Ovjeru ispisa vanjskog obrasca prikaza elektr onskog dokumenta na papiru u postupcima koje
vode nadležni organi u upravnom postupku u okvi ru svoje nadležnosti obavljaju ovlaštene
osobe u tim organima, a u svim ostalim sluč ajevima
ovjeru ispisa elektronskog dokume nta na papiru obavlja notar.
Ispis vanjskog obrasca prikaza el ektronskog dokumenta na papiru koji se ovjerava kao kopija
elektronskog dokumenta mora obavezno sadržavati oznaku da je rije č o kopiji odgovaraju ćeg
elektronskog dokumenta.

Izvorni elektronski dokument kao i njegova kopija na papiru izrađeni su u skladu sa članom 9.
ovog zakona, imaju istu pravnu snagu i mogu se ravnopravno koristiti u svim radnjama za
koje se traži upotreba dokumenta u izvornom obliku ili u obliku
ovjerene kopije.
Za sve radnje u kojima se zakonom ili drugim propisima izričito traži notarska ovjera
dokumenta na papiru ne može se dostavljati elektronski dokument ili njegova kopija na
papiru.
Kada se u knjigovodstvenim poslovima primjenjuje elektronski dokument u skladu sa
odredbama ovog zakona, poslovi knjigovodstva i revizije mogu se u potpunosti bazirati na
upotrebi elektronskog dokumenta ako posebnim propisima nije
drugačije određeno.

U postupcima koji se vode pred nadležnim organima u upravnom postupku i arbitražama kao
dokaz mogu se koristiti i elektronski dokumenti.
Prilikom ocjene ispravnosti elektronskog dokumenta moraju se uzeti u obzir pojedinosti o
njegovoj izradi, prijenosu, čuvanju, vjerodostojnosti i nepromjenljivosti.

III. UPOTREBA I PROMET ELEKTRONSKOG DOKUMENTA

Upotreba elektronskog dokumenta obavlja se u skladu sa odredbama ovog zakona.
Upotreba elektronskog dokumenta ne može nijednoj strain uključenoj u poslove razmjene

elektronskog dokumenta ograničavati poslovanje ili je dovoditi u neravnopravan položaj.
U radnjama pri upotrebi i prometu elektronskog dokumenta može se koristiti bilo koja
dostupna i upotrebljiva informacionokomunikaciona tehnologija, ako zakonom ili drugim
propisima nije izričito određeno koja se tehnologija mora primjenjivati.
Informacioni sistem koji se primjenjuje u radnjama sa elektronskim dokumentom mora imati
odgovarajuću zaštitu osobnih podataka u skladu sa odredbama zakona i drugih propisa koji
uređuju zaštitu osobnih podataka.
Za svaki elektronski dokument u svim radnjama sa elektronskim dokumentom obavezno treba
postojati mogućnost provjere njegove vjerodostojnosti, izvornosti i nepromjenljivosti.

Svaka radnja sa elektronskim dokumentom unutar dokumentacionog ciklusa mora se označiti
jedinstvenom oznakom i osobinama koje se moraju ugraditi u elektronski dokument.
Radnja iz stava 1. ovog člana mora osigurati direktnu povezanost prethodne i sljedeće radnje
sa elektronskim dokumentom.

Elektronski dokument izrađuje se elektronskim mehanizmom pripreme, oblikovanja i čuvanja
informacionih sadržaja u elektronski zapis.
Elektronski dokumenti u radnjama njihove izrade koje čine osnov za radnje koje su u vezi sa
njihovim slanjem i čuvanjem potpisuju se elektronskim potpisom autora elektronskog
dokumenta ili osobe koju je autor za to ovlastio.

Elektronski dokument smatra se poslanim kada je osobno poslan od pošiljaoca ili osobe koju
je pošiljalac ovlastio za radnje slanja, ili otpremljen od informativnog sistema pošiljaoca,
odnosno informativnog sistema osobe koju je pošiljalac ovlastio
za te poslove.

Elektronski dokument smatra se primljenim kada je osobno primljen od primaoca ili osobe
koju je primalac ovlastio za radnje prijema, ili primljen od informativnog sistema primaoca,
odnosno informativnog sistema osobe koju je primalac ovlastio za te poslove.
U slučajevima kada se traži potvrda prijema elektronskog dokumenta, primalac mora potvrditi
prijem u roku utvrđenim prethodnim zahtjevom pošiljaoca o obavijesti prijema.
Potvrdu prijema primalac mora izvršiti propisanom radnjom kojom u materijalnom obliku
potvrđuje prijem elektronskog dokumenta, uključujući i automatizovane mehanizme
potvrđivanja prijema.

Ako u vremenu određenom od pošiljaoca nije primljena potvrda prijema poslanog
elektronskog dokumenta, pošiljalac je dužan obavijestiti primaoca da nije primio potvrdu
prijema poslanog elektronskog dokumenta.
Ako ni po isteku vremena utvrđenog u stavu 4. ovog člana pošiljalac ne primi od primaoca
potvrdu o prijemu poslanog elektronskog dokumenta iz stava 2. ovog člana, smatra se da
takav elektronski dokument nije poslan.
Nakon što pošiljalac od primaoca poslanog elektronskog dokumenta iz stava 2. ovoga člana
primi potvrdu o prijemu, takav se elektronski dokument smatra primljen od primaoca.
Primalac u sadržaj potvrde o prijemu elektronskog dokumenta unosi i obavijesti o
usklađenosti primljenog elektronskog dokumenta sa tehničkim zahtjevima koje su pošiljalac i
primalac sporazumno prihvatili.
Odredbe sadržane u st. od 1. do 7. ovog člana odnose se isključivo na radnje slanja i prijema
elektronskog dokumenta i ne uređuju sadržaj i druge okolnosti nastale slanjem i prijemom
elektronskog dokumenta.

Vrijeme otpreme elektronskog dokumenta je vrije me kada je elektronski dokument izašao iz
informacionog sistema pošiljaoca te ušao u informacioni sistem koji nije pod kontrolom
pošiljaoca, ili osobe koja radi po ovlaš ćenju pošiljaoca.
Vrijeme prijema elektronskog dokumenta je vrije me kada je elektronski dokument ušao u
informativni sistem primaoca, ili informativni sistem osobe koja radi po ovlaš ćenju primaoca.
U slu čajevima kada se traži potvrda prijema elektronskog dokumenta vrijeme prijema je
vrijeme kada je primalac poslao pot vrdu prijema elektronskog dokumenta.
Vrijeme prijema i otpreme upisuje se u posebni dio gra đe elektronskog dokumenta i nije
dopušteno mijenjanje stvarnog vremena prijema i otpreme elektronskog dokumenta.

Upotreba elektronskog dokumenta smatra se valjanom ako su ispunjeni uvjeti da elektronski
dokument sadrži podatke o autoru, pošiljaocu i primaocu, podatke o vremenu slanja i prijema;
da elektronski dokument kroz cijeli dokumentacioni
ciklus sadrži isti unutrašnji i vanjski obrazac oblikovan pri njegovoj izradi i koji mora ostati
nepromijenjen kroz bilo koje radnje u postupcima njegovog slanja i upotrebe; da je u bilo
kojem trenutku dostupan i čitljiv ovlašćenim fizičkim i pravnim
licima.
Posebnosti upotrebe elektronskog dokumenta u odnosu na opis građe, odnosno obrasca
prikaza uređuju se zakonima i drugim propisima kojima se uređuje poslovna dokumentacija
unutar pojedinačnih djelatnosti.

Elektronski dokument čuva se izvo
rno u informativnom sistemu ili na medijima koji
omogućavaju trajnost elektronskog dokumenta za utvrđeno vrijeme čuvanja i čine elektronsku

arhivu.
Elektronska arhiva mora osigurati:
1) da se elektronski dokument čuva u obliku u kojem je izrađen, poslan, primljen i pohranjen i
koji materijalno ne mijenja informaciju, odnosno sadržaj isprava,
2) da je elektronski dokument u čitljivom obliku za cijelo vrijeme čuvanja dostupan osobama
koje imaju pravo pristupa tim dokumentima,
3) da se čuvaju podaci o elektronskim potpisima kojima su elektronski dokumenti potpisani,
kao i podaci za ovjeru tih elektronskih potpisa,
4) da je elektronski dokument arhiviran u takvom obliku i pomoću takve tehnologije i
postupaka koji uz ugrađene elektronske potpise pružaju razumnu garanciju za njihovu
vjerodostojnost i cjelovitost za cijelo vrijeme čuvanja,
5) da je za svaki elektronski dokument moguće vjerodostojno utvrditi porijeklo, autora,
vrijeme, način i oblik u kojem je primljen u arhivu na čuvanje,
6) da je elektronski dokument arhiviran u takvom obliku i pomoću takve tehnologije i
postupaka koji pružaju razumnu garanciju da ne može biti mijenjan i da se ne
može neovlašteno brisati,
7) da postupci održavanja i zamjene medija za arhiviranje elektronskog dokumenta ne
narušavaju cjelovitost i nepovredivost elektronskog dokumenta i
8) da se elektronski dokument može sigurno, pouzdano i vjerodostojno čuvati u rokovima
utvrđenim zakonom ili drugim propisima kojima se uređuju obaveze
čuvanja odgovarajućih dokumenata na papiru.
Pravna i fizička osoba kojoj je zakonom ili drugim propisima utvrđena obaveza čuvanja
dokumenta u izvornom obliku dužna je čuvati elektronski dokument u skladu sa odredbama
st. 1. i 2. ovog člana.

Fizičke i pravne osobe čuvanje elektronskog dokumenta u izvornom obliku mogu povjeriti
informativnom posredniku.
Informativni posrednik povjerene poslove provodi u skladu sa ovim zakonom i drugim
zakonima i propisima kojima se uređuju postupci čuvanja dokumenata, kao i u skladu sa
postupcima dogovorenim sa fizičkom ili pravnom osobom za koju obavlja poslove arhiviranja
elektronskog dokumenta.
Pravila, uvjeti i specifičnosti arhiviranja elektronskog dokumenta uređuju se zakonima i
drugim propisima kojima je regulirano čuvanje pojedinačnih dokumenata.

Inform
ativni posrednik, u smislu ovog zakona, ovlašten je po zahtjevu fizičkih i pravnih
osoba koje učestvuju u upotrebi i prometu elektronskog dokumenta provoditi bilo koju radnju
u dokumentacionom ciklusu.
Informativni posrednik ne odgovara za materijalni sadržaj elektronskog dokumenta za koje po

ovlaštenju fizičke ili pravne osobe koja učestvuje u upotrebi i prometu elektronskog
dokumenta provodi radnje u vezi sa prometom, prijemom i
čuvanjem elektronskog dokumenta.

Za sve radnje sa elektronskim dokumentom moraju se primjenjivati odgovarajući tehnološki
postupci i oprema koja omogućava zaštitu postupaka i elektronskog dokumenta.
U postupcima u kojima se koristi informaciona oprema i komunikacioni sistem informativnih
posrednika, zaštitu postupaka i elektronskog dokumenta dužan je osigurati informativni
posrednik.

Elektronski dokument u čijem se sastavu nalaze podaci koji se smatraju tajnom, predmet su
posebnog postupanja u skladu sa zakonima i drugim propisima kojima se uređuje postupanje
sa tajnim podacima.
Organi uprave, organi lokalne samouprave, privredna društva, ustanove i druge pravne i
fizičke osobe dužne su pri upotrebi i prometu elektronskog dokumenta iz stava 1. ovog člana
postupati na način koji osigurava fizičko-tehničku zaštitu
takvih isprava.
Organi uprave i pravne i fizičke osobe iz stava 2. ovog člana koja direktno razmjenjuju
elektronski dokument sa ograničenom upotrebom sadržaja, te informativni posrednici kada
provode radnje sa takvim dokumentima, dužni su osigurati organizacione postupke i tehničku
opremu kojima se štiti pristup
sadržajima tih dokumenata kao i njihova fizička zaštita.

Nadzor nad primjenom ovog zakona vrši Federalno ministarstvo pravde.

IV. KAZNENE ODREDBE

Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 15.000,00 KM bit će kažnjena za prekršaj
pravna osoba koja suprotno odredbama ovog zakona:
1) onemogući ili spriječi provjeru vjerodostojnosti,
izvornosti i nepromjenljivosti elektronskog dokumenta (član 12. stav 5.),
2) mijenja stvarno vrijeme slanja elektronskog dokumenta (član 17. stav 4.) i
3) mijenja stvarno vrijeme prijema elektronskog dokumenta (član 17. stav 4.).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana bit će kažnjena i odgovorna osoba u pravnoj osobi, organu
uprave i organu lokalne samouprave novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do
3.000,00 KM.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana bit će kažnjena fizička osoba novčanom kaznom u iznosu
od 500,00 KM do 1.500,00 KM.

Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 10.000,00 KM bit će kažnjena za prekršaj
pravna osoba koja:
1) odbije upotrebu ili promet elektronskog dokumenta i ako je prethodno svojom voljom
prihvatila upotrebu i promet elektronskog dokumenta (član 2. stav 2.),
2) upotrebom elektronskog dokumenta dovede drugu fizičku i pravnu osobu u neravnopravan
položaj u poslovima razmjene elektronskog dokumenta (član
12. stav 2.) i
3) u poslovanju sa elektronskim dokumentom ne primjenjuje informacioni sistem sa
odgovarajućom zaštitom osobnih podataka u skladu sa odredbama zakona koji
uređuje zaštitu osobnih podataka (član 12. stav 4.).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana bit će kažnjena i odgovorna osoba u pravnoj osobi, organu
uprave i organu lokalne samouprave novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do
2.000,00 KM.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana bit će kažnjena fizička osoba novčanom kaznom u iznosu
od 500,00 KM do 1.000,00 KM.

Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 8.000,00 KM bit će kažnjena za prekršaj
pravna osoba koja:
1) ne potvrdi prijem
elektronskog dokumenta u skladu sa prethodnim zahtjevom pošiljaoca o
obavijesti prijema (član 16. stav 2.),
2) pri upotrebi elektronskog dokumenta ne ispunjava osnovne uvjete valjane upotrebe
elektronskog dokumenta (član 18. stav 1.),
3) pri čuvanju elektronskog dokumenta ne postupa u skladu sa članom 19. ovog zakona i
4) pri upotrebi i prometu elektronskog dokumenta u čijem se sadržaju nalaze podaci koji se

smatraju tajnom ne primjenjuju postupke i tehničku opremu
kojima se štiti pristup sadržajima tih isprava kao i njihova fizička zaštita (član 23.).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana bit će kažnjena i odgovorna osoba u pravnoj osobi, organu
uprave i organu lokalne samouprave novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do
1.500,00 KM.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana bit će kažnjena fizička osoba novčanom kaznom u iznosu
od 500,00 KM do 800,00 KM.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama
Federacije BiH".

Predsjedavajući
Doma naroda
Parlamenta Federacije BiH

Radoje Vidović

Predsjedavajući
Predstavničkog doma
Parlamenta Federacije BiH

Fehim Škaljić